Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72387/2023

23 июля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи  Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" (191015, Россия, Санкт-Петербург, Кавалергардская ул., д.42) 

к обществу с ограниченной ответственностью "БЦСН" (197198, РОССИЯ, Г. САНКТПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ВВЕДЕНСКИЙ, ФИО2 ПР-КТ, Д. 17, ЛИТЕРА С, ПОМЕЩ. 10-Н, ЧАСТЬ 7.1) 

о взыскании,

третьи лица:

1) ФИО3,

2) ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт особо чистых биопрепаратов» федерального медико-биологического агентства (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 781301001; 197110, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. ПУДОЖСКАЯ, Д.7)

при участии:

- от истца: ФИО4 (доверенность от 10.10.2023)

- от ответчика: не явился, извещено,

- от третьих лиц: не явились, извещены,  

 

установил:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "БЦСН" о взыскании 369 449,87 руб. долга и неустойки по договору от 27.12.2021 № 07-142782-ПП-ВО. 

Определением суда от 14.08.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением от 28.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 27.02.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФГУП «Государственный научно-исследовательский институт особо чистых биопрепаратов» федерального медико-биологического агентства.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения спора, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между Предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Обществом (абонент) заключен договор водоотведения от 27.12.2021 №07-142782-ПП-ВО (далее – договор), по условиям которого истец обязался осуществлять подачу питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ ответчика в централизованную систему водоотведения, а ответчик своевременно оплачивать оказанные услуги.

Задолженность ответчика по договору по состоянию на 29.06.2023 составила 369 449,87 руб., из которых: 366 279,  87 руб. долга, 3 170 руб.неустойки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и оставление ответчиком претензии без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. 

В силу части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона, договоры холодного водоснабжения, водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, к водопроводным сетям которой подключены (технологачески присоединены) объекты капитального строительства абонента.

В настоящее время Предприятие гарантирующей организацией не является.

Определение понятия «организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)», данное в статье 2 Федерального закона, разделяет подобные организации на два типа: организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и организации, осуществляющие эксплуатацию отдельных объектов таких систем.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Объект централизованной системы, холодного водоснабжения и (или) водоотведения -инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Из приведенных выше норм Федерального закона следует, что действующа законодательство предусматривает как наличие организации водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающей централизованные системы, так и организаций, обслуживающих отдельные объекты таких систем.

В связи с изложенным, правовые основания для заключения договора водоотведения между Предприятием и иным лицом при отсутствии непосредственного присоединения сетей, посредством которых осуществляется водоотведение, находящимся в хозяйственном ведении Предприятия, отсутствуют.

Между сторонами заключен договор водоотведения от 27.12.2021 №07-142782-ПП-ВО (далее - договор). При заключении договора стороны договорились, что обязуются исполнять условия Договора и требования законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п. 43, 44, 46 договора абонент представляет организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту. Сведения о лицах, объекты которых подключены к канализационным сетям, принадлежащим абоненту, предоставляются в письменном виде с указанием наименования таких лиц, срока и схемы подключения. Абонент несет в полном объеме ответственность за нарушение условий настоящего договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента.

Согласно подпункту «л» п. 35 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, (далее - Правила №644) абонент обязан уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства о переходе прав на объекты абонента, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, о передаче прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о предоставлении прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями другому лицу, а также об изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы, местонахождения (местожительства), иных сведений об абоненте, которые могут повлиять на исполнение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.31(1) договора в случае перехода прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение, прав на объекты, устройства и сооружения, предназначенные для подключения к централизованной системе водоотведения, а также в случае предоставления прав пользования такими объектами устройствами или сооружениями третьим  лицам абонент в течение 3 рабочих дней со дня наступления одного из указанных событий направляет организации водопроводно-канализационного хозяйства письменное уведомление с указанием лиц, к которым перешли эти права и вида переданного права с приложением документов, являющихся основанием перехода прав.

Согласно п.72 на момент заключения договора в канализационные сети абонента осуществляется водоотведение от объекта «Институт», расположенного по адресу: Пудожская ул., д.7, лит.Б (Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт особо чистых биопрепаратов» Федерального медико-биологического агентства — далее Институт, плательщик).

Информация о наличии в здании (Левашовский пр., д. 12, лит.А) еще одного помещения №28-Н (кадастровый номер 78:07:0003164:1078) в договоре отсутствует, в нарушение п.35 Правил №645 и пунктов 31(1), 43-44 договора ответчиком не предоставлена. Изменения в договор не внесены.

01.02.2022 между истцом, ответчиком и Институтом заключено Соглашение №1 к договору (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является принятие плательщиком обязанностей Абонента по договору по оплате в полном объеме Предприятию стоимости принятых сточных вод и загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод и с соблюдением требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (п.1 Соглашения).

Абонент обязан контролировать надлежащее исполнение плательщиком обязательств по настоящему Соглашению (п. 8 Соглашения).

Порядок возмещения убытков, причинённых плательщиком и Абонентом друг другу, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по Соглашению, должен регулироваться договором, заключенным между ними (абз.2 п.7 Соглашения).

Отношения Предприятия (истца) и Абонента по вопросам, не урегулированным Соглашением, регулируются Договором (п. 12 Соглашения) и законодательство Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

При заключении договора ответчиком представлен акт приема-передачи канализационных выпусков от ООО «БАУ-Инвест» к ООО «БЦСН». Согласно указанному акту приема-передачи канализационные выпуски №1 Д-300 мм и №2 Д-400 мм от точки присоединения к сетям ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (включая внутриплощадочную сеть с выпусками от части помещений) являются собственностью ООО «БЦСН».

Таким образом, Абонент как лицо, владеющее канализационной сетью, является организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ), эксплуатирующей отдельный объект централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона 416-ФЗ и п. 5.5 договора в обязанность Абонента входит заключение договоров водоотведения с лицами, объекты которых подключены (технологически присоединены) к его канализационным сетям.

Абонент, как организация ВКХ по отношению к лицам, подключенным к его сетям, обязан  вправе осуществлять контроль -.за составом и свойствами отводимых ими сточных вод контроль за соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (подпункт «е» пункта 34 и подпункт «в» пункта 36 Правил № 644), и в случае, если сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644 начислять абонету(ам) плату за негативное   воздействие   на  работу   централизованной   системы   водоотведения  и  тем компенсировать свои расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Из указанной нормы, а также п. 46 договора и п. 1, 7, 8, 12 Соглашения следует, что именно Абонент (лицо имеющее непосредственное присоединение к централизованным системам водоотведения и заключившее договор водоотведения с истцом) несет в полном объеме ответственность за нарушения условий договора, произошедшие по вине юридических и физических лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента.

В данном случае факт сброса ответчиком в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, подтвержден актами отбора проб и соответствующими протоколами исследований. Доказательств оплаты, выставленных истцом счетов, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ответчик полагает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должен производиться по формуле пункта 123(4) Правил №644, поскольку отсутствует контрольный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Разделом VII Правил №644 установлен порядок и основания расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:

а)           по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

б)           без проведения отбора проб по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил №644, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в пункте 123(4), а именно:

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил №644 (т.е. составляет менее 30 куб.м в сутки);

- отведение (сброс) сточных вод осуществляется с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может производиться без результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, только при наличии условий, предусмотренных пунктом 123(4) Правил №644.

В абзаце первом пункта 124 Правил №644 указано, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта.

В соответствии с п. 127 Правил №644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Истцом предъявлены требования о взыскании долга за период: с 01.05.2022 по 31.07.2022.

Поскольку договор с ответчиком был 27.12.2021 с распространением его действия с 01.11.2021, расчет среднесуточного объема водоотведения от объекта ответчика для установления его отнесения к п. 123(4) необходимо выполнять за весь фактический период сброса сточных вод, а именно за период с 01.11.2021 по 31.07.2021.

По данным истца среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчика за уазанный период составлял в среднем 33.118 кубических метра в сутки. Справка об объемах водоотведения за указанный период прилагается.

Поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод более указанного в абзаце первом пункта 124 Правил №644, оснований для применения формулы пункта 123(4) в спорном периоде не имеется.

Из буквального толкования п. 123(4) следует, что основанием для начисления платы без результатов отбора проб является отсутствие контрольного колодца, в котором отбор проб сточных вод Ответчика может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Поскольку Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт особо чистых биопрепаратов» Федерального медико-биологического агентства и помещение 28-Н (Левашовский пр., д. 12, лит.А) не являются абонентами ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (а в силу закона и не могут являться, поскольку не имеют непосредственного присоединения к сетям истца), оснований для применения формулы пункта 123(4) в спорном периоде не имеется.

Закон не предусматривает возможности произвольного применения методик для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, кроме формулы, установленной законом.

В определении условного обозначения «Qnp», приведенного в формулах п. 120 и п. 123 Правил №644,  указано,  что  это  -  объем сточных вод,  сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных «Правилами   организации   коммерческого   учета   воды,   сточных   вод»,   утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее -Правила N 776),  а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей  и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

В соответствии с п.23(1) Правил №776 в балансе водопотребления и водоотведения указывается среднесуточный объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, с указанием распределения общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).

Согласно п. 23(2) Правил N 776, в случае отсутствия согласованного баланса, количество отведенных сточных вод определяется в соответствии с пунктом 23 Правил №776 (последний абзац пункта 23(2) Правил №776) следующим образом: объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения.., при этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 Правил №776.

Таким образом, процентное распределение общего объема по конкретным выпускам должно быть зафиксировано в балансе и согласовано с истцом.

Приборы учета сточных вод на выпусках ответчика отсутствуют.

Согласованный с истцом баланс водопотребления и водоотведения отсутствует. 

Поскольку у Ответчика отсутствуют приборы учета сточных вод и согласованный с Истцом баланс водопотребления и водоотведения, расчет платы выполнен истцом с учетом общего объема сточных вод, отведенных ответчиком в централизованную систему водоотведения в спорном периоде.

Сети переданы новому владельцу – ответчику по акту (отсутствует дата), точка подключения принадлежит ответчику, определен контрольный колодец.

С учетом изложенного, иск признан судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы истца по пошлине относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

          Иск оплачен госпошлиной в сумме 10 389 руб. по платежному поручению № 17182 от 31.07.2023.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БЦСН" в пользу государственного унитарного предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга" 

369 449, 87 руб., состоящих  из:

366 279,87 руб. долга по договору от 27.12.2021 №07-142782-ПП-ВО,

за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за период: 

с 01.05.2022 по 31.07.2022

3 170 руб. неустойки, за период просрочки с 15.06.2023 по 15.06.2023,

неустойки, начиная с 16.06.2023 по день фактической оплаты основного долга, исходя из 1/130 доли действующей ключевой ставки ЦБ РФ на день платежа, согласно пункту 6.2. ст. ст. 13 и 14, а также пункту 2 статьи 15 Федерального закона  от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

а также 10 389 руб. расходов по государственной пошлине.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Хорошева Н.В.