ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                           

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«

Дело №А48-5307/2024

город Воронеж

18» февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена  06 февраля 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рейф О.В.,

при участии:                      

от акционерного общества «Орелоблэнерго»: ФИО4, представителя по доверенности от 27.12.2024, диплом, паспорт гражданина РФ;

от Администрации Муниципального образования г. Болхов: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от третьих лиц: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования г. Болхов (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на решение Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2024 по делу № А48-5307/2024 по иску акционерного общества «Орелоблэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Муниципального образования г. Болхов (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании права собственности на КТП051 подстанция, назначение – сооружение электроэнергетики, площадь застройки 2,9 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010123:241, местоположение: РФ, Орловская область, муниципальный район Болховский, городское поселение Болхов, 

<

...> КТП 051 подстанция, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ИНН 

<

***>), Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Филиал Публично-Правовой компании «Роскадастр» по Орловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Орелоблэнерго» (далее – АО «Орелоблэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Администрации Муниципального образования г. Болхов (далее – ответчик) о признании права собственности на КТП051 подстанция, назначение – сооружение электроэнергетики, площадь застройки 2,9 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010123:241, местоположение: РФ, Орловская область, муниципальный район Болховский, городское поселение Болхов, 

<

...> КТП 051 подстанция.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Филиал Публично-Правовой компании «Роскадастр» по Орловской области,  общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО-Орловский энергосбыт».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2024 отказано в утверждении мирового соглашения по делу №А48-5307/2024.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Администрации Муниципального образования г. Болхов обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2024 указанная апелляционная жалоба принята к производству.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 06.02.2024 ответчик и третьи лица явку своих представителей не обеспечили.

В материалы дела от Администрации Муниципального образования г. Болхов поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В материалы дела от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, от ответчика - дополнения к апелляционной жалобе и позиция относительно отзыва на апелляционную жалобу. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Орелоблэнерго» поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт. Истец отметил, что определение об отказе в утверждении мирового соглашения от 27.11.2024 не обжаловал, просил дать оценку отказу в утверждении мирового соглашения при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы (с учетом представленного дополнения), отзыва на нее, заслушав пояснения представителя истца, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, АО «Орелоблэнерго» является субъектом естественной монополии, о чем свидетельствует регистрационная запись за номером 57.1.6 в Реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии»), размещенном на сайте Федеральной антимонопольной службы по адресу: https://fas.gov.ru/documents/678637. 

Как указал истец, объект электроэнергетики: КТП 051 подстанция, назначение - сооружение электроэнергетики, площадь застройки 2,9 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010123:241, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, городское поселение Болхов, 

<

...> КТП 051 подстанция, является бесхозяйной вещью и 07.12.2023 по заявлению администрации муниципального образования город Болхов Орловской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Орловской области был принят на учет как бесхозяйный объект, что подтверждается Выпиской из ЕГРН. 

Составные части данного объекта функционируют по единому назначению - передача электрической энергии. 

Указанный объект находится в неразрывной связи с электросетевым комплексом АО «Орёлоблэнерго» и используется сетевой организацией для надежной и бесперебойной передачи электроэнергии конечным потребителям. 

Согласно справке Межрегионального бюро технической инвентаризации от 05.05.2023 №57-02-06/2539 в архиве БУ ОО МР БТИ информация о зарегистрированных правах на объект КТП 051 подстанция отсутствует. 

В материалы дела истцом представлен технический план от 12.05.2023 на сооружение, согласно которому КТП 051 подстанция, назначение — сооружение электроэнергетики, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, городское поселение Болхов, 

<

...> года постройки.

Истец заявляет, что зарегистрированных прав и иных притязаний на объект электроэнергетики КТП 051 подстанция, площадь застройки 2,9 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010123:241, местоположение: Российская Федерация, Орловская область, муниципальный район Болховский, городское поселение Болхов, 

<

...> не имеется. Ссылается на письмо Межрегионального бюро технической инвентаризации от 16.02.2024 № 07-07 907/9, согласно которому сведения о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимости: ТП-051, 

<

...> в районе дома №24 в базе данных и архиве БУОО «МРИ БТИ» отсутствуют. 

На письма от 27.02.2024 №386 и от 25.10.2024 №4720 Администрация Муниципального образования г. Болхов сообщила о том, что объект недвижимости (трансформаторная подстанция) ТП-051, расположенная по адресу: 

<

...> в районе дома №24 в реестре муниципальной собственности не значится. 

Письмом от 06.03.2024 № 3-1-1185 Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области сообщил об отсутствии в реестре имущества ТП-051, 

<

...> в районе дома №24. 

Согласно письму Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14.03.2024 № 71-КГ/2723 в реестре федерального имущества сведения об объекте – ТП-051, 

<

...> в районе дома №24 так же отсутствует. 

Требования истца мотивированы тем, что КТП 051 является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически и технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии. Указанное электросетевое имущество имеет непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства АО «Орелоблэнерго», принадлежащим Обществу на праве собственности, в подтверждении чему предоставлена Схема электрическая принципиальная на 3-х листах, бухгалтерские справки на 0,4 кВ, 10 кВ, Инвентарные карточки на сети 0,4 кВ, 10 кВ., документы по приватизации (стр. 12, 13) со ссылкой на то, что воздушная линия 10 кВ, принадлежащая истцу подключена к ТП-051, которую использует истец для передачи электроэнергии. 

Так же истец ссылается на то, что из представленной схемы следует, что КТП-051 участвует в передаче электрической энергии, а именно: она запитана от ВЛ-10 кВ (прием электрической энергии по высокой стороне) и передает электрическую энергию для уличного освещения г.Болхов (улицы: 29 Июля, ФИО5, ФИО6) (распределение электрической энергии по низкой стороне). 

Согласно данным инвентарной карточки ВЛ-0,4 кВ (инв. № 30013/1), в передаче линия используется с 1995 года, то есть, по мнению истца, из этого следует, что с 1995 года КТП использовалась АО «Орелоблэнерго» (ее правопредшественником) для передачи электрической энергии. АО «Орелоблэнерго» производит регулярный осмотр КТП-051.

По мнению истца и ответчика, доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на указанное имущество, отсутствуют, собственник объекта не известен. В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ОГУПП «Орелоблэнерго» КТП-051 не входило. С момента постановки данного объекта на учет как бесхозяйного никто не заявил о своих правах на него. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, арбитражный суд области исходил из того, что спорный объект принадлежит муниципальному образованию в силу закона.

Согласно пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество не имеющее собственника, так же на имущество собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Обращаясь с рассматриваемым иском, АО «Орелоблэнерго» просило признать за ним право собственности на бесхозяйный объект – КТП 051 подстанция, назначение – сооружение электроэнергетики, площадь застройки 2,9 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010123:241, местоположение: РФ, Орловская область, муниципальный район Болховский, городское поселение Болхов, 

<

...> КТП 051 подстанция, 1978 года постройки.

Материалами дела установлено, что спорная подстанция построена в 1978 году и используется для передачи электроэнергии для обеспечения уличного освещения в г. Болхове, что подтверждается схемой, объяснениями представителей сторон, техническим паспортом на спорную подстанцию по состоянию на 12.05.2023, декларацией на спорный объект, из которой усматривается, что КТП-051 подстанция расположена на земельном участке, обладателем которого является Администрация муниципального образования г. Болхов. 

Выпиской из ЕГРН так же подтверждается, что данная подстанция относится к сооружениям электроэнергетики и является объектом недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» в муниципальной собственности района, города и входящих в них административно-территориальных образований находятся объекты инженерной инфраструктуры (сооружении и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и другие объекты, непосредственно осуществляющие коммунальное обслуживание потребителей и находящиеся на территории Советов народных депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о местном самоуправлении.

На основании приложения № 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) предприятия и объекты электроэнергетики отнесены к федеральному имуществу за исключением объектов, указанных в приложении № 3.

В силу пункта 1 Приложения № 3 Постановления № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, являются муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 Постановления 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Следовательно, спорный объект: КТП 051 подстанция, назначение – сооружение электроэнергетики, площадь застройки 2,9 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010123:241, 1978 года постройки в силу вышеуказанных норм права является собственностью муниципального образования г. Болхов и не может быть признан бесхозяйным имуществом, поскольку при разграничении государственной собственности в 1991 году - отнесен к муниципальной собственности.

На принадлежность спорных объектов к муниципальной собственности указывают и документы по приватизации ОГУПП «Орелоблэнерго» (правопредшественника истца), из которых усматривается, что спорная подстанция, к которой подключена переданная истцу в процессе приватизации воздушная линия 0,4 Кв по ул. 29 Июля в г. Болхове не вошла в состав приватизированного имущества в декабре 2004 года, а также контракт энергоснабжения от 16.01.2024, заключенный между ООО «Орловский энергосбыт» и Администрацией муниципального образования г. Болхов, предметом которого, в том числе является поставка электроэнергии для уличного освещения ул. 29 Июля в г. Болхове.

Изложенное позволяет исключить то обстоятельство, что ответчик не знал о возникновении права муниципальной собственности на спорную подстанцию в силу закона в 1991 году, однако, с целью устранения от обязанности несения расходов на содержание данного объекта муниципального имущества, понес расходы на постановку спорного объекта на учет как бесхозяйного, в нарушение действующих норм права, регулирующих правоотношения по разграничению государственной собственности в Российской Федерации.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования о признании права собственности на указанный объект правомерно признаны арбитражным судом области необоснованными и в их удовлетворении отказано.

Статьями 49, 139 АПК РФ предусмотрено право сторон при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции закончить дело мировым соглашением на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Из системного анализа норм главы 15 АПК РФ следует, что суть мирового соглашения состоит в окончании судебного процесса путем мирного урегулирования спора, то есть достижения определенности в отношениях между сторонами относительно предмета спора на основе волеизъявления самих сторон. 

Согласно положениям статьи 141 АПК РФ мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело. При этом арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, при утверждении мирового соглашения суд обязан проверить заключенное сторонами мировое соглашение на соответствие его положений закону, в том числе в целях защиты прав и законных интересов других лиц (статья 139 АПК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», следует, что в силу принципа свободы договора (статья 421 ГК РФ) мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия. При этом Кодексом установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения, а именно: его противоречие закону и нарушение этим соглашением прав и законных интересов иных лиц (часть 6 статьи 141 АПК РФ).

Таким образом, стороны при заключении мирового соглашения могут самостоятельно распоряжаться принадлежащими им материальными правами, они свободны в согласовании любых условий мирового соглашения, не противоречащих федеральному закону и не нарушающих права и законные интересы других лиц, в том числе при включении в мировое соглашение положений, которые связаны с заявленными требованиями, но не были предметом судебного разбирательства.

Отказывая в утверждении мирового соглашения, арбитражный суд области руководствовался разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», а также исходил из того, что условия мирового соглашения о признании права собственности АО «Орелоблэнерго» на КТП 051 подстанция, назначение – сооружение электроэнергетики, площадь застройки 2,9 кв.м, кадастровый номер 57:01:0010123:241, местоположение: РФ, Орловская область, муниципальный район Болховский, городское поселение Болхов, 

<

...> КТП 051 подстанция, противоречат действующему законодательству Российской Федерации – вышеперечисленным положениям Постановления № 3020-1, согласно которым спорный объект является собственностью муниципального образования г. Болхов и не может быть признан бесхозяйным имуществом, поскольку при разграничении государственной собственности в 1991 году отнесен к муниципальной собственности.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, а также ссылки ответчика на обоснованность заявленных требований, изложенные в представленном апелляционному суду отзыве, по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Ссылки ответчика на положения Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, Указ Президента РФ от 13.05.2019 № 216, утвердивший «Доктрину энергетической безопасности Российской Федерации», а также принятую во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.11.2012 № 1567, распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 511-р «Стратегию развития электросетевого комплекса Российской Федерации», с указанием на то, что КТП 051 участвует в единой технологической системе энергоснабжения, как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически и технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии, не может исключать отнесение указанного имущества на основании Постановления № 3020-1 к муниципальной собственности.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было. 

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Орловской области от 27.11.2024 по делу № А48-5307/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

ФИО1

судьи

ФИО2 

ФИО3