АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20502/2018

04 апреля 2019 года

г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (Межрайонное) (ул. Украинская, 44, г. Феодосия, 

<

...>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району (ул. Матросова, 14, пгт. Советский, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1000,00 руб., 

при участии:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (Межрайонное)  – не явился, извещен;

от Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

26.12.2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (Межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району о взыскании финансовых санкций в сумме 1000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.01.2019 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 22.02.2019 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства и в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначил дату предварительного судебного заседания. Копии определений, вынесенных в виде отдельного судебного акта, направлены лицам, участвующим в деле заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о движении дела также размещена судом публично на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел по адресу http://kad.arbitr.ru/.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что корреспонденция с определениями от 09.01.2019 и 22.02.2019 получена истцом 18.01.2019 и 22.03.2019 соответственно, что подтверждается почтовым уведомлением, возвратившимся в адрес суда, и расценено судом как извещение истца надлежащим образом. Следует отметить, что определение от 09.01.2019 о приятии заявления к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства получено ответчиком 18.01.2019 лично, о чем свидетельствует возвратившееся в суд почтовое уведомление с отметкой о получении.

Учитывая изложенное, в силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает взыскателя и должника надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым

Таким образом, в силу требований закона суд уведомил сторон о начавшемся судебном процессе в целях предоставления им возможности выразить свою позицию надлежащим образом и заблаговременно.

В судебное заседание, состоявшееся 28.03.2019, стороны не явились, при этом, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 АПК РФ, 28.03.2019 судом завершено предварительное судебное заседание, открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

Учитывая, что материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца и ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (Межрайонное) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Из материалов искового заявления усматривается, что 14.08.2018 ответчик в адрес пенсионного органа предоставил сведения о двух застрахованных лицах (ФИО2, ФИО3) по форме СЗВ-М за апрель 2018 года (тип формы «доп.») в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

21.08.2018 пенсионным органом оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №091S18180013625, в котором указано о несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении 2-х застрахованных лиц.

18.09.2018 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (Межрайонное) на основании акта №091S18180013625 от 21.08.2018 заместителем начальника Управления вынесено решение №091S19180015451 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательств» Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — решение) за нарушение срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ и нарушение обязанности по своевременному представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст. 15 Закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500,00 руб.

Требованием №091S01180021675 от 09.10.2018 Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа до 29.10.2018. Требование получено ответчиком 12.10.2018.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1, 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена вышеназванной нормой, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Таким образом, состав правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, обусловливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок; а состав правонарушения - представление неполных и (или) недостоверных сведений, обусловливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

В силу пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается и фондом не оспаривается, что страхователь предоставил отчетность по форме по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в установленный законодательством срок. Дополняющая форма на два застрахованных лица за апрель 2018 года представлена отделом самостоятельно 14.08.2019 до обнаружения ошибки фондом (21.08.2018). При этом, ответчик воспользовался предоставленным ему правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения.

Таким образом, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Более того, суд обращает внимание истца, что Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения от 18.09.2018 №091S19180015451, неисполнение которого послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд в рамках рассматриваемого дела №А83-20502/2018.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства. В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 10.01.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. 21.01.2019 суд изготовил мотивированное решение по делу, которым требования ОМВД по Советскому району удовлетворены, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2018 №091S19180015451 признано незаконным.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в доход федерального бюджета заявителем уплачена не была, ввиду того, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21).

Судья                                                                                                                         М.П. Авдеев