АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2471/2023

г. Биробиджан

26 марта 2024 года

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 23.06.2023 № 19/3, 

при участии: от заявителя: ФИО3 по доверенности, ФИО4 по доверенности; от заинтересованного лица – ФИО5, ФИО6 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» (далее – общество, ООО «КС ГОК») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее – ГУ МЧС России по ЕАО, управление) от 23.06.2023 № 19/3. 

            В обоснование заявленного требования обществом указано на отсутствие нарушений, на устранение которых выдано предписание.

            Управление 11.10.2023 представило отзыв, в котором указало, что в нарушение п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) автоматическая пожарная сигнализация ООО «КС ГОК» не обеспечивает дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны г. Облучье, проектная документация на системы передачи извещения о пожаре разработана в 2020 году, что не отвечает требованиям к проектированию систем передачи извещений о пожаре, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2022 № 1173. Также установлено, что в представленной ООО «КС ГОК» технической документации не определено пожарно-спасательное подразделение, в которое поступает дублирующий сигнал с использованием системы передачи извещений о пожаре.

            В последующем управление 02.02.2024 представило отзыв от 30.01.2024, в котором указало, что постановлением правительства Еврейской автономной области от 4 мая 2023 г. № 203-пп утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Еврейской автономной области (далее - Порядок), согласно пункту 3 которого сигналом о возникновении пожара является созданное и переданное по каналу связи сообщение о срабатывании на объекте защиты пожарной сигнализации. В соответствии с пунктом 4 Порядка дублирования сигнала осуществляется посредством передачи сигнала о возникновении пожара с прибора, установленного непосредственно на объекте защиты, на прибор, установленный в подразделении пожарной охраны, при этом указанные приборы должны быть совместимы. Вместе с тем, дублирование сигнала с объектов общества осуществляется в здание фабрики, а не подразделение пожарной охраны. В связи с этим полагает, что основания для признания незаконным или отмене предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 19/3 от 08.06.2023 отсутствуют.

            В судебном заседании представители общества заявленное требование поддержали, указав, что у юридического лица создана добровольная пожарная команда, находящаяся в круглосуточном режиме на территории предприятия, которая получает дублирующий сигнал о возгорании во всех зданиях и помещениях комбината, включая проверенные общежития.

            Представители управления в судебном заседании просили в удовлетворении заявленного требования отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве от 30.01.2024.

            Исходя из материалов дела судом установлено следующее.

            В период с 14.06.2023 по 23.06.2023 на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 08.06.2023 № 19 отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ЕАО в рамках осуществления федерального государственного надзора проведена плановая выездная проверка вахтового поселка ООО КС ГОК», находящегося в с. Снарский Облуческого района Еврейской автономной области.

            В ходе проверки осуществлен осмотр (14.07.2023), 20.07.2023 – истребование документов.

Проверкой  установлено, что на объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушена часть 7 статьи 83 Закона № 123-ФЗ.

Результаты проверки оформлены актом от 23.06.2023.

23.06.2023 обществу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 19/3, которым проверяемому лицу предписано в срок до 26.02.2024 устранить выявленные нарушения.

Предписание обжаловано обществом в порядке статьи 40  Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем направления жалобы в адрес Врио исполняющего обязанности ГУ МЧС России по ЕАО 28.06.2023.

Решением по итогам рассмотрения жалобы от 26.07.2023 № ДОК-4515 в ее удовлетворении отказано.

Общество, полагая, что названное предписание не соответствует закону, поскольку нарушений Закона № 123-ФЗ проверяемым лицом не допущено, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, заслушав доводы участников процесса, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, приходит к следующему.

По смыслу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 198, 200 АПК РФ в их взаимосвязи с разъяснениями пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия арбитражным судом решения о признании недействительным ненормативных правовых актов публичных органов власти является их несоответствие закону или иному правовому акту и одновременно с этим нарушение указанным актами прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности подразумеваются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности представляет собой невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции обеспечивают учет объектов надзора, организуют и проводят контрольные (надзорные) мероприятия, принимают соответствующие решения (подпункт «а» пункта 8 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290).

В соответствии с пп. «л» п. 12 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре государственные инспекторы городов (округов, районов) субъектов Российской Федерации, государственные инспекторы административно-территориальных единиц (округов, районов) в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Сочи по пожарному надзору в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Оспариваемое предписание выдано государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору в пределах предоставленных ему полномочий.

Обязанность организаций по соблюдению требований пожарной безопасности установлена в статье 37 Закона № 69-ФЗ, которой предусмотрено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

По смыслу статьи 20 Закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения юридическими лицами, установлены Законом № 123-ФЗ.

По смыслу положений пункта 1 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ.

Частью 7 статьи 83 Закона №123-ФЗ установлено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

К указанной категории объектов относятся: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций; Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования.

Как следует из материалов дела, объектом проверки органа пожарного надзора явились здания для проживания вахтовых бригад ООО «КС ГОК», соответственно, общество является субъектом, ответственным за исполнение требования части 7 статьи 83 Закона № 123-ФЗ в отношении принадлежащего ему объекта.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого предписания и акта проверки следует, что в ходе надзорного мероприятия установлено: на объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

При этом не указано на отсутствие дублирования этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны.

Из акта проверки и оспариваемого предписания также не следует вид пожарной охраны, в подразделение которой подлежит подача сигнала  с использованием системы передачи извещений о пожаре

При этом, как следует из решения управления, принятого по жалобе общества, надзорный орган указал на отсутствие передачи дублирующих сигналов на пульт пожарно-спасательного подразделения, обеспечивающего направление сил и средств к месту вызова в границах соответствующего муниципального образования, в соответствии с расписанием выезда.

Вместе с тем, заинтересованным лицом не учено следующее.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Статьей 21 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 04.05.2023 № 203-пп утвержден Порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны на территории Еврейской автономной области, которым установлен механизм организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии с частью 7 статьи 83 Закона № 123-ФЗ. 

Дублирование сигнала осуществляется посредством передачи сигнала о возникновении пожара с прибора, установленного непосредственно на объекте защиты, на прибор, установленный в подразделении пожарной охраны, при этом указанные приборы должны быть совместимыми.

Согласно пункту 5 названного порядка дублирование сигнала на объекте защиты производится в подразделения пожарной охраны, виды которых установлены статьей 4 Закона № 69-ФЗ, в автоматическом режиме с использованием системы передачи извещений о пожаре.

В соответствии со статьей 4 Закона № 69-ФЗ пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

В соответствии с подп. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (далее – Закон № 100-ФЗ) добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств в ООО «КС ГОК» приказом от 23.03.2012 № 120 создана объектовая добровольная пожарная команда (далее - ДПК), осуществляющая вышеуказанные задачи и функции на объектах ООО «КС ГОК».

ДПК ООО «КС ГОК» в соответствии с требованиями ст. 13 Закона № 100-ФЗ зарегистрировано ГУ МЧС России по ЕАО в реестре общественных объединений пожарной охраны и сводном реестре добровольных пожарных, номер реестровой записи 79-15-2021-001083 (уведомление от 05.04.2021 № 1111).

В ДПК состоит 29 человек, прошедших в порядке ст. 15 Закона № 100-ФЗ, необходимую специальную подготовку в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных, что подтверждено представленными свидетельствами удостоверениями.

Трое членов ДПК, осуществляющих круглосуточное дежурство совместно с водителем пожарного автомобиля, имеют квалификацию «инженер пожарной безопасности». 12 членов ДПК имеют опыт работы в разных видах пожарной охраны (государственная противопожарная служба, ведомственная пожарная охрана, муниципальная пожарная охрана), что подтверждено копиями трудовых книжек.

ДПК оснащено 2 пожарными автомобилями и необходимыми материальными ресурсами с учетом приказа МЧС России от 25.07.2006 № 425 «Об утверждении норм табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных пожарных автомобилей, изготавливаемых с 2006 года».

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности ДПК осуществляет ООО «КС ГОК».

ООО «КС ГОК» организована система оповещения о пожаре, предусматривающая подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приборы приемноконтрольные пожарные, установленные в помещении диспетчера комбината, а также в помещениях вахтеров всех общежитий (персонал с круглосуточным пребыванием людей). С приемно-контрольных приборов сигналы о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на объектах вахтового поселка поступают на отдельно выделенный персональный компьютер диспетчера обогатительной фабрики.

Приказом ООО «КС ГОК» от 22.06.2023 № 524 «О внесении изменений в приказ от 23.03.2012 № 120 «О создании объектовой добровольной пожарной команды» в состав ДПК включены диспетчеры производственно-технического отдела Обогатительной фабрики горно-обогатительного комбината.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при осуществлении деятельности ООО «КС ГОК» на базе Кимканского месторождения железистых кварцитов используются здания общежитий №№ 1, 2, 3 4,  на 100 мест каждое -вахтовый поселок в с. Снарский Облученского района Еврейской автономной области, оборудованные автоматической пожарной сигнализацией, обслуживаемой ООО «Сократ ДВ» на основании договора  от 02.04.2012 № 285/157-06-12КС ГОК (с учетом дополнительных соглашений 2012-2022гг.).

В соответствии с названным договором ООО «Сократ», имеющее в соответствии с требованиями пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензию № 7-Б/00323 от 05.02.2013 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществило монтаж и пуско-наладку систем автоматической пожарной сигнализации на объектах ООО «КС ГОК», в том числе общежитиях в соответствии с Техническим заданием (Приложение  к договору), согласно которому, в частности на указанных объектах, предусмотрены работы по выводу сигнала от автоматической пожарной сигнализации на АРМ «Орион-Про» в помещение диспетчера ООО «КС ГОК».

Выполнение ООО «Сократ» работ по названному договору подтверждается актом и приемке выполненных работ от 21.12.2020, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 21.12.2020.

08.06.2022 между ООО «КС ГОК» и ООО «Сократ ДВ» заключен договор на выполнение работ по модернизации системы речевого оповещения и объединения систем автоматической  пожарной сигнализации  удаленных объектов в единую сеть здания общежитий, лабораторный комплекс, котельная, подстанция, центральный склад обогатительной фабрики ООО «КС ГОК». 

Выполнение работ подтверждено актом о приемке от 15.12.2022 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат.

Из материалов дела, в частности, пояснительной записки ООО «Сократ» следует, что организационно и технически система оповещения сигналов о пожаре в ООО «КС ГОК» организована следующим образом.

Во всех общежитиях ООО «КС ГОК» в помещениях вахтеров (дежурный персонал с круглосуточным пребыванием) для контроля работы автоматической пожарной сигнализации (далее также - АПС) установлены приборы С-2000М (пульт контроля и управления охранно-пожарный) и С-2000 БКИ (блок индикации с клавиатурой) производства НВП «Болид». Приборы обеспечивают индикацию, с отображением на символьном индикаторе, и подачу звуковых сигналов на встроенном звуковом сигнализаторе режимов «Пожар», «Неисправность», «Отключен» и другие.

Со всех приборов С-2000М, установленных на всех объектах вахтового поселка, в том числе в общежитиях, сигналы автоматической пожарной сигнализации («Взятие», «Снят», «Тревога», «Невзятие», «Пожар», «Внимание», «Неисправность» и другие) автоматически, в режиме реального времени поступают на персональный компьютер, расположенный в помещении диспетчера обогатительной фабрики (персонал с круглосуточным пребыванием). Компьютер диспетчера оснащен программным обеспечением АРМ «Орион Про». При поступлении сигнала АРМ «Орион Про» голосовым сообщением оповещает диспетчера обогатительной фабрики о произошедшем событии, а на экране появляется изображение плана этажа с обозначением помещения в котором сработала пожарная сигнализация.

В момент фиксации сигнала пульт С2000М осуществляет дублирование информации на автоматизированное рабочее место «ОрионПро», установленное в помещении диспетчера обогатительной фабрики, где отображается вся детальная информация, в тои числе  сработавший извещатель на плане объекта. АРМ «Орион-Про» представляет собой пакет программного обеспечения для аппаратно-программного комплекса ИСО «Орион», на котором реализуются системы охранной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного видеонаблюдения, диспетчеризация автоматики противопожарных систем, сопряженные с инженерными системами объектов. Программное обеспечение предназначено для организации компьютерных рабочих мест с целью повышения эффективности оперативного контроля и автоматизации управления системами, масштабирования ИСО «Орион», построения единых систем безопасности для территориально распределенных объектов, интеграции всех подсистем на программном уровне.

При получении сигнала о срабатывании пожарной сигнализации диспетчер обогатительной фабрики – член ДПК передает информацию водителю пожарного автомобиля и начальнику дежурной смены ДПК, которые на пожарном автомобиле выдвигаются к месту вызова. Диспетчер обогатительной фабрики оповещает других членов ДПК ООО «КС ГОК» согласно графику работы и организует их доставку к месту вызова. При необходимости диспетчер вызывает другие силы и средства.

Согласно справке ООО «Сократ ДВ» 28.11.2023 и 30.11.2023 специалистами ООО «Сократ ДВ» проводилось плановое  техническое обслуживание  установок пожарной сигнализации на объектах вахтового поселка и базы стройиндустрии ООО «КС ГОК» в с. Снарский, подтверждено, что событие «Пожар» фиксируется на пультах указанных объектов, а также на рабочем месте «Орион Про» диспетчера фабрики.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в ООО «КС ГОК» смонтирована автоматическая система дублирования передачи извещений о пожаре (дублирование осуществляется на рабочее место-персональный компьютер) диспетчера ООО «КС ГОК», входящего в структуру добровольной пожарной команды).

Передача дублирующего сигнала диспетчеру ДПК в ходе проверки инспектором не устанавливалось и не проверялось, что подтверждено представителями управления в судебном заседании.

Кроме этого, вступившим в законную силу решением по делу об административном правонарушении Облученского районного суда Еврейской автономной области от 04.08.2023 по делу № 12-40/2023 отменено постановление  главного государственного инспектора Облученского района по пожарному надзору от 27.06.2023, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данным постановлением, вынесенным по результатам вышеназванной плановой выездной проверки, обществу также вменялось то, что на объекте защиты (вахтовый поселок) система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, что является нарушением части 7 статьи 83 Закона № 123-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 69 АПК РФ решения, постановления по делам об административных правонарушениях судов общей юрисдикции не могут рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего дело. 

Вместе с тем, обстоятельства, установленные судом общей юрисдикции, должны учитываться арбитражным судом.

Также арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Основанием для вынесении оспариваемого предписания явились имеющиеся, по мнению управления, нарушения требований пожарной безопасности, которые выявлены в ходе проведения проверки в отношении ООО «КС ГОК» и зафиксированы актом от 23.03.2023. При этом из акта и предписания не следует, что обществу вменяется отсутствие  автоматического дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре из зданий общежитий.

Согласно изложенному в акте и предписании нарушении, обществу вменялось то, что на объекте защиты система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Вместе с тем, согласно решению управления, принятого по результатам рассмотрения жалобы общества на оспариваемое предписание  следует, что обществу вменяется в том, числе, нарушение пункта 7.1 статьи Закона № 123-ФЗ, п. 2 приказа МЧС России от 24.11.2022 года № 1173 «Об утверждении систем передачи извещений о пожаре». Тогда как в акте и предписании названные нарушения не поименованы. В этой связи аналогичные доводы управления, изложенные в отзыве на заявление, отклоняются судом. 

При установленных обстоятельствах, учитывая преставление обществом доказательств, подтверждающих наличие на объекте защиты системы пожарной сигнализации обеспечивающей подачу сигнала в подразделение пожарной охраны (добровольной пожарной охраны) с использованием системы передачи извещений о пожаре, арбитражный суд приходит к выводу, что предписание управления не основано на законе и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При обращении в арбитражный суд обществом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с управления в составе судебных расходов в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области от 23.06.2023 № 19/3.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат» 3000 рублей судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья 

ФИО1