АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1804/2022

20 июля 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.07.2022. Полный текст решения изготовлен 20.07.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании 05.07.2022 с перерывом до 13.07.2022 дело по исковому заявлению 

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области 

к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области 

о взыскании убытков в сумме 34 774 руб. 43 коп., 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ФИО4.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности от 01.10.2021, представлен паспорт и диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.06.2022, представлен паспорт и диплом.

от третьего лица: не явился, извещен по правилам ст. 123 АПК РФ.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – ГУ – ОПРФ по Курской области, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области (далее - МУП «Горводоканал») о взыскании убытков в сумме 34774 руб. 43 коп.

Определением арбитражного суда от 05.03.2022 заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО4. 

Определением суда от 04.05.2022 по делу № А35-1804/2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил дело к судебному разбирательству.

20.06.2022 от Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступило правовое обоснование заявленных требований с приложением дополнительных документов.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против требований истца в части взыскания убытков за период с октября 2020 года по март 2021 года.

Представитель третьего лица  в судебное заседание не явился.

В судебном заседании с учётом необходимости представления дополнительных  доказательств в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 13 июля 2022 года 12 час. 30 мин. 

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

11.07.2022 от Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области посредством электронной системы подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

13.07.2022 до начала судебного заседания от муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области через канцелярию суда поступили дополнительные документы по делу.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании, продолженном после перерыва, поддержал требования.

Представитель ответчика в судебном заседании, продолженном после перерыва, возражал против требований истца в части взыскания убытков за период с октября 2020 года по март 2021 года.

Представитель третьего лица в судебное заседание, продолженное после перерыва, не явился.

Дело рассмотрено в соответствии ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области расположено по адресу: 307170, Курская область, г. Железногорск, тер. ГСП-51, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.09.2000, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР 01.01.1992.

ФИО4, является получателем страховой пенсии по старости. В июле 2020 года она осуществляла трудовую деятельность в МУП «Горводоканал».

МУП «Горводоканал» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 056-006-000991) и в силу ст. 1, ч. 1 ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) как страхователь обязано представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из материалов дела, МУП «Горводоканал» представило сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО4 за июль 2020 года - 18.02.2021, то есть с пропуском установленного законом срока.

В связи с указанными обстоятельствами УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонным) был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.02.2021                                 № 056S18210001645. 

По результатам рассмотрения акта УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонным) вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.04.2021 № 056S19210001970.

Как пояснил истец, в связи с непредставлением в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах за июль 2020 года территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был установлен факт прекращения ФИО4 трудовой деятельности. 

На основании решения органа пенсионного фонда ФИО4  был повышен размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) и установлен: 

с 01.07.2020 - в размере 16643,26 руб. (решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области от 10.09.2020 № 200000088312/В/М); 

с 01.08.2020 - в размере 16770,20 руб. (распоряжение от 21.07.2020                                       № 200000063779/М).

На основании представленных ответчиком 18.02.2021 сведений по форме СВЗ-М за июль – сентябрь 2020 г. в отношении ФИО4 органом пенсионного фонда было установлено, что она в этот период ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в МУП «Горводоканал».

Решением территориального органа ПФР ФИО4  был произведен перерасчет пенсии без индексации и установлен размер: 

с 01.07.2020 – 12805,63 руб. (решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области от 19.03.2021 № 1/В); 

с 01.08.2020 – 12903,10 руб. (решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области от 19.03.2021 № 1/В).

Решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии было принято органом Пенсионного фонда Российской Федерации 19.03.2021, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором получены сведения по форме СЗВ-М (февраль 2021 года).

По данным пенсионного фонда, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО4 повлекло перерасход средств на выплату ей страховой пенсии по старости за период с июля 2020 г. по март 2021 г. в общей сумме 34774,43 руб. (протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 22.03.2021 № 1590, сведения о выплате пенсии за период с 01.07.2020 по 31.03.2021). Расчет суммы иска приложен к исковому заявлению.

07.04.2021 Государственным учреждением – Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области в адрес МУП «Горводоканал» была направлена претензия от 05.04.2021 № 11-56/5875 о погашении задолженности до 29.04.2021.

Ссылаясь на то, что несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО4 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (правопреемник Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения 30.09.2021) обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области о взыскании убытков в сумме 34774,43 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  установлен исчерпывающий перечень действий, которым обязан руководствоваться Пенсионный фонд РФ при осуществлении перерасчета пенсии пенсионерам которые прекратили трудовую деятельность, а также в случаях, когда работодатель допустил нарушения и не исполнил предписания закона о представлении формы СЗВ-М на работающего пенсионера. При этом действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих обязанность Пенсионного фонда РФ проводить  проверки  непрерывности  трудовой  деятельности застрахованного лица у страхователя (работодателя) в случае если в отчетном месяце сведения о застрахованном лице представлены не были, а в предыдущем или последующем отчетном месяце это застрахованное лицо в формах СЗВ-М было указано. Равно как действующее законодательство не предусматривает право Пенсионного фонда РФ приостановить индексацию пенсии в случае получения сведений о работе за последующие отчетные периоды и возникновения сомнений в обоснованности произведения индексации пенсии в целях предотвращения излишней выплаты. Так как основной задачей пенсионного обеспечения заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильности их правового положения, сохранение за ними признанных государством пенсионных прав гарантируется на законодательном уровне.

В связи с непредставлением в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах за июль 2020 года территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был установлен факт прекращения ФИО4 трудовой деятельности в МУП «Горводоканал». На основании решений органа ПФР ей был повышен размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В случае возобновления пенсионером работы после осуществления индексации и корректировки страховая пенсия и фиксированная выплата к ней выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы, то есть, в случае если работающий пенсионер прекратит осуществление трудовой деятельности в июне 2020 года, то ему будет произведена индексация пенсии с 01 июля 2020 г., которая в дальнейшем выплачивается независимо от повторного трудоустройства в августе 2020 г. В связи с чем, после возобновления представления сведений по форме СЗВ-М в августе  2020 г. (или позднее)  в отношении работника (пенсионера) Пенсионный фонд РФ данные действия квалифицировал как повторное трудоустройство данного работника (пенсионера) у данного работодателя. В таких случаях пенсионное законодательство не содержит требований к перерасчету пенсии в сторону уменьшения.

Поскольку 18.02.2021 МУП «Горводоканал» представило сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении ФИО4 (с пропуском установленного законом срока), следовательно, ФИО4 непрерывно осуществляла трудовую деятельность в МУП «Горводоканал» и ей как работающему пенсионеру не была положена индексация страховой пенсии, в связи с чем, решение о выплате сумм страховой пенсии без учета индексации Пенсионным органом РФ было вынесено в месяце, следующем за месяцем (за февралем 2021 г.), в котором получены сведения по форме СЗВ-М, т.е. 19.03.2021.

Ответчик в письменном отзыве исковые требования признал в части, полагал возможным взыскание убытков за период с июля по сентябрь 2020 года, в связи с тем, что за октябрь 2020 и последующие месяцы сведения по форме СЗВ-С были представлены в отношении ФИО4 своевременно.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ  решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (ч. 7 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

 В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Указанными положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Вместе с тем в пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), вину лица, обязанного к возмещению убытков (возмещению вреда).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовой пенсии, которым в силу названных положений статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что в рассматриваемом случае недостоверные сведения, повлекшие неправомерную выплату пенсии в завышенном размере, предоставлялись именно работодателем – МУП «Горводоканал», а сведений о недобросовестных действиях работника у пенсионного фонда не имеется.

Материалами дела подтверждается, что несвоевременное предоставление сведений формы СЗВ-М («Сведения о застрахованных лицах») за июль 2020 года, в которых отсутствовали сведения об ФИО4 как о работающем лице, при условии, что в сведениях СЗВ-М за июнь 2020 года, сведения о данном лице содержались, послужили основанием для принятия пенсионным фондом решения о повышении размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), который был установлен: 

с 01.07.2020 - в размере 16643,26 руб. (решение Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области от 10.09.2020 № 200000088312/В/М); 

с 01.08.2020 - в размере 16770,20 руб. (распоряжение от 21.07.2020                                         № 200000063779/М).

Факт не представления МУП «Горводоканал» в исходных формах СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2020 года сведений в отношении ФИО4 как о работающем лице, подтверждается материалам дела и не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что дополняющие формы отчетности по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2020 года с указанием сведений в отношении ФИО4 как о работающем лице были представлены только 18.02.2021.

Доказательств, свидетельствующих о недобросовестных действиях пенсионера в целях получения необоснованного назначения пенсии в завышенном размере, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что несвоевременное представление сведений в отношении ФИО4 как о работающем лице по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2020 года допущено непосредственно ее работодателем – МУП «Горводоканал», суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании убытков в размере необоснованной индексации трудовой пенсии за указанный период, подлежат взысканию с ответчика в размере 11 571 руб. 83 коп., из расчета: июль 2020 – 3837, 63, руб., август 2020 – 3867,10 руб., сентябрь – 3867,10 руб.

В ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердил факт несвоевременного представления в отношении ФИО4 как о работающем лице по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2020 года, в связи с чем, полагал, что требования истца о взыскании убытков в указанной сумме являются обоснованными.

Возражая против удовлетворения исковых требований в оставшейся части, ответчик пояснил, что направлял в адрес истца отчеты по форме СЗВ-М за отчетные периоды с октября 2020 года по март 2021 года, в которых содержались сведения в отношении ФИО4 как о работающем пенсионере, в связи с чем, на момент выплаты пенсии за период с октября 2020 года по март 2021 года истец располагал сведениями о том, что ФИО4 является работником МУП «Горводоканал», но дополнительно указанную информацию не проверил. 

Как установлено судом из представленного в материалы дела истцом реестра представленных сведений по форме СЗВ-М за период с июня 2020 года по март 2021 года в отношении ФИО4, МУП «Горводоканал» представляло в пенсионный фонд следующие сведения: 

за июнь 2020 года – 06.07.2020 (исходные сведения), 

за июль 2020 года – 18.02.2021 (дополняющие сведения), 

за август 2020 года – 18.02.2021 (дополняющие сведения), 

за сентябрь 2020 года – 18.02.2021 (дополняющие сведения),

за октябрь 2020 года – 10.11.2020 (дополняющие сведения), 

за ноябрь 2020 года – 09.12.2020 (исходные сведения), 

за декабрь 2020 года – 11.01.2021 года (исходные сведения), 

за январь 2021 года – 03.02.2021 (исходные сведения), 

за февраль 2021 года – 03.03.2021 (исходные сведения), 

за март 2021 года – 07.04.2021 (исходные сведения).

Как видно из представленных в материалы дела дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, они содержат сведения об ФИО4 При этом, согласно извещению о доставке данные сведения были получены Пенсионным фондом 10.11.2020, то есть до истечения установленного положениями п. 2.2. ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М (не позднее 15.11.2020).

Данные обстоятельства, свидетельствуют о том, что действительно за июль, август, сентябрь 2020 года  МУП «Горводоканал» сведения по форме СЗВ-М представлены в отношении ФИО4, в связи с чем, пенсионный фонд пришел к выводу о прекращении трудовой деятельности застрахованного лица и принял решение об индексации трудовой пенсии.

Вместе с тем, с октября 2020 года по март 2021 года МУП «Горводоканал» представляло в установленные законом сроки сведения по форме СЗВ-М за соответствующие отчетные периоды в отношении ФИО4 как о работающем лице.

Так, сведения в отношении ФИО4 за октябрь 2020 года были представлены в виде дополняющей формы отчетности, однако в срок установленный законом, а именно 10.11.2020.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что с октября 2020 года пенсионный фонд располагало сведениями о том, что застрахованное лицо продолжает трудовую деятельность в МУП «Горводоканал».

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом,  в силу указанной нормы пенсионный фонд обязан уточнить (выявить) факт продолжения застрахованным лицом трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта - принять соответствующее решение.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в силу пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ производится по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений по форме СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с Регламентом работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утвержденным распоряжением Правления ПФР от 11.11.2016 № 602р, МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК РС ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии (пункт 4.7). 

Таким образом, довод пенсионного фонда о невозможности принятия решения о прекращении выплаты проиндексированной пенсии на основании сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года со ссылкой на норму пункта 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отклоняется судом как необоснованный.

На основании полученных в ноябре 2020 года сведений за октябрь 2020 года пенсионный фонд имел возможность принять решение о прекращении выплаты проиндексированной пенсии.

Принимая во внимание, своевременное представление МУП «Горводоканал» отчетности по форме СЗВ-М с октября 2020 года по март 2021 года в отношении застрахованного лица – ФИО4 и непринятие пенсионным фондом своевременных мер по прекращению выплаты индексации, суд приходит к выводу о том, перерасход средств на выплату пенсии работнику произошел по вине Учреждения лишь за июль, август, сентябрь 2020 года. 

В действиях МУП «Горводоканал» отсутствует вина за выплату в повышенном размере трудовой пенсии за период с октября 2020 года по март 2021 года, в связи с чем, требование о взыскании убытков в размере 23202, 90 руб. за указанные периоды удовлетворению не подлежит.

На основании полученных 10.11.2020 сведений за октябрь 2020 года и своевременно полученных сведений за последующие периоды истец имел возможность принять решение о прекращении выплаты проиндексированной пенсии. 

Ссылки пенсионного фонда на Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (действовавшие в спорный период), не свидетельствуют о наличии вины МУП «Горводоканал» в осуществлении выплаты в повышенном размере трудовой пенсии за период с октября 2020 года по март 2021 года, при условии исполнения Учреждением обязанности по своевременному представлению отчетности за указанный период.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что пенсионный фонд не лишен права и возможности проверки обстоятельств наличия либо отсутствия трудовых отношений застрахованного лица при принятии решения об индексации пенсии. При получении сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года пенсионный фонд не лишен был возможности по проверки данных сведений.

Согласно части 1 части 65, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав и оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в размере 11571,83 руб., истцом доказана. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина, рассчитанная пропорционально удовлетворенным требованиям, подлежит взысканию с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области в доход федерального бюджета в размере 666 руб. 

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области убытки в сумме 11   571 руб. 83 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «город Железногорск» Курской области в доход федерального бюджета 666 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья      Л.В. Дрючина