АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1214/2023

14 апреля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю.,

судей Камалиевой Г.А., Яшкиной Е.К.

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области

на решение от 02.10.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022

по делу № А04-4819/2022 Арбитражного суда Амурской области

по иску акционерного общества «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление»                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 660079, 

<

...> Октября, 119Д) 

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 675004, 

<

...>)

о взыскании 2 516 473 руб.

третье лицо: Федеральная служба исполнения наказаний                                      (ОГРН 1047797031479, ИНН 

<

***>, адрес: 119049, 

<

...>)

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление»                              (АО «Предприятие УИС «ГПСУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (УФСИН России по Амурской области, ответчик) о взыскании задолженности в размере 2 516 473 руб. за фактически выполненные работы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 02.10.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022, иск удовлетворен.

УФСИН России по Амурской области обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и отказать в иске. Приводит доводы о том, что УФСИН России по Амурской области не получало проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, что установлено контрактом (пункт 7.2). Накладная от 29.07.2019 № 1 подтверждает лишь факт поступления проектной документации в адрес истца, но                                  не свидетельствует о приемке. Обращает внимание на то, что контрактом                 не предусмотрена оплата работ в части или по этапам, цена контракта является твердой, оплата работ производится в течение 30 дней с момента подписания акта приема оказанных услуг без замечаний.

АО «Предприятие УИС «ГПСУ» в отзыве оспорило доводы кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом                      о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не обеспечили.

Определением суда округа от 14.03.2023 удовлетворено ходатайство ответчика об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области, направлено судебное поручение. Однако в назначенные дату и время ответчик явку своих представителей в Арбитражный суд Амурской области не обеспечил.

 Проверив законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 26.12.2018 между АО «Предприятие УИС «ГПСУ» (исполнитель) и УФСИН России по Амурской области (заказчик) заключен государственный контракт                          № 1820320802651001231000076/265 (контракт), по условиям которого исполнитель обязался выполнить по заданию заказчика работы разработке проектной документации и проведению инженерных изысканий по объекту строительства «Строительство больницы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, г. Благовещенск, Амурская область» и передать заказчику результат выполненных работ, а заказчик обязался принять результат работ и уплатить определенную контрактом цену. 

Цена контракта определена в размере  18 603 000 руб. (пункт 3.1 контракта).

Описание и основные характеристики объекта согласованы в пункте 1.2 контракта и предусматривают, что объект будет располагаться в 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010428:7, свидетельство о государственной регистрации права № 28ЛА 673800 от 29.05.2012 мая.

Объем и содержание работ определены заданием на проектирование - приложение № 1 к контракту, заданием на выполнение инженерных изысканий - приложение № 2 к контракту (пункты 2.1, 2.2 контракта).

Согласно заданию на проектирование объекта выдвинуты следующие требования к показателям объекта: предусмотреть этажность здания - 4 этажа, количество мест 75, площадь 1 214 кв. м, состав помещений в здании принять в соответствии со штатным расписанием, представляемым заказчиком и в соответствии с СП 308.1325800.2017 Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной систем. Правила проектирования» (в двух частях), утвержден приказом Минстрой России от 20 октября 2017 года № 1454/пр. Проектирование выполнить в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 105-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений». Требования к конструктивным и объемно-планировочным решениям согласно СП17-02 Минюста России «Нормы проектирования исправительных учреждений УИС ФСИН России» 2003 года с учетом использования существующих инженерных сетей учреждения.

Обязательство исполнителя по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий признается выполненным при условии получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта (пункт 1.3 контракта).

Сроки выполнения работ определены графиком - приложение № 3                к контракту, сроки оплаты работ - графиком оплаты - приложение № 4 к контракту.

В силу пункта 4.1.1 контракта заказчик обязался не позднее 10  рабочих дней со дня подписания контракта представить исполнителю градостроительный план земельного участка или, в случае подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий для строительства линейного объекта, проект планировки территории и проект межевания территории, а также технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, если функционирование объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения).

Стороны осуществляют сдачу-приемку оказанных услуг в порядке, предусмотренном разделом 7 контракта, и производят сверку взаимных расчетов с учетом положений данного раздела.

В ходе выполнения работ исполнителем выявлена недостаточность выделенного под строительство объекта земельного участка с кадастровым номером 28:01:010428:7 с учетом норм СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», о чем заказчик уведомлен.

С сопроводительным письмом от 29.04.2021 № 28/ТО/20-4494 УФСИН России по Амурской области направило исполнителю соглашение о расторжении контракта. В письме от 27.07.2021 № 137/2-2519 исполнитель дал согласие на расторжение контракта, уведомив заказчика о необходимости оплаты выполненных работ по инженерным изысканиям на сумму 2 516 473 руб., приложив к письму проект соглашения о расторжении контрактам условием об оплате фактически выполненных работ (инженерные изыскания).

Согласно подписанной сторонами накладной от 29.07.2019 № 1 работы по инженерным изысканиям на общую сумму 2 516 473 руб. исполнителем выполнены и сданы заказчику, который принял их без замечаний.  Результаты инженерных изысканий на бумажном носителе направлены заказчику с сопроводительным письмом от 14.04.2022                     № 04-1393.

Заказчик 22.04.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивировав его нарушением сроков выполнения работ, направив исполнителю письмо № 28/ТО/20-4014.

Поскольку заказчик не оплатил работы по инженерным изысканиям, АО «Предприятие УИС «ГПСУ» обратилось с иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон квалифицированы судами как регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)                     о договоре подряда.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 ГК РФ).

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что исполнитель приступил к исполнению контракта и выполнил работы в части инженерных изысканий,                      в ходе выполнения работ им выявлена недостаточность для работ площади земельного участка, на котором планировалось размещение проектируемого объекта, о чем заказчик своевременно уведомлен. 

УФСИН России по Амурской области не предприняло ни каких мер по устранению указанных обстоятельств (решение вопроса о предоставлении дополнительного земельного участка), впоследствии направив исполнителю соглашение о расторжении контракта (письмо от 29.04.2021 исх. 28/ТО/20-4494), а затем и решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (письмо от 22.04.2022 исх. № 28/ТО/20-4014).

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что предусмотренные контрактом проектные работы не могли быть выполнены в силу обстоятельств, не зависящих от исполнителя, и, установив факт выполнения инженерных изысканий и передачи их результата заказчику,                  в отсутствие доказательств того, что выполненные работы не имеют потребительского значения либо имеют существенные и неустранимые недостатки, признали исковое требование о взыскании 2 516 473 руб. стоимости работ по инженерным изысканиям подлежащим удовлетворению.

Суд округа не усматривает оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам.

Предмет контракта составляют работы по разработке проектной документации и проведению инженерных изысканий. В силу пункта 1.3 контракта обязательства исполнителя по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий признаются выполненными при получении заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

Суд кассационной инстанции учитывает, что истцом взыскивается только стоимость работ по инженерным изысканиям, а не проектных работ, при этом инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, то есть предшествуют разработке проектной документации, что следует из  части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства РФ от 16.02.2008                    № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что работы в части инженерных изысканий выполнены и их результат передан заказчику, принят последним без замечаний. Следовательно, по смыслу статей 709, 711, 753 ГК РФ и пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» исполнитель имеет право требовать оплаты выполненных и сданных работ.

Довод жалобы о том, что накладная от 29.07.2019 № 1 подтверждает лишь факт поступления проектной документации в адрес истца, но не факт приемки, выводы судов не опровергает, поскольку не исключает факт передачи результатов работ по инженерным изысканиям (4 технических отчета в соответствии с заданием на выполнение инженерных изысканий в целях проектирования объекта капительного строительства – приложение               № 2 к контракту). 

Судами установлено, что выполнение проектных работ и направление результата работ на государственную экспертизу явилось невозможным по обстоятельствам, не зависящим от подрядчика, препятствием к выполнению подрядчиком проектных работ явился выявленный факт недостаточности земельного участка, на котором планировалось проектирование и строительство объекта.

При таких обстоятельствах довод кассационной жалобы о неполучении УФСИН России по Амурской области проектной документации, прошедшей государственную экспертизу, выводы судов не опровергает, не исключает оплату работ по инженерным изысканиям.

Тот факт, что контрактом не предусмотрена оплата работ в части или по этапам, цена контракта является твердой и составляет 18 603 000 руб.,              не лишает исполнителя права получить стоимость фактически выполненных работ до момента принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения. При этом в приложении № 8 к контракту, которым обоснованно руководствовались суды, определена стоимость работ по каждому из четырех разделов: обмер и обследование зданий и сооружений; демонтажные работы, инженерные изыскания и обследования, проектные работы по основным объектам строительства.

Иных доводов, способных повлиять на результат рассмотрения дела, не приведено.

Нормы материального права применены судами правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.

Решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.10.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 по делу № А04-4819/2022 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       Н.Ю. Мельникова                       

Судьи                                                                                Г.А. Камалиева             

 

Е.К. Яшкина