ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-38160/2024

18 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

 Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Смирновой Я.Г. судей Богдановской Г.Н., Кузнецова Д.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалагиновой Д.С., при участии:  

от истца: ФИО1 по доверенности от 20.11.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13426/2025) муниципального казенного учреждения «Дом культуры им. Н.М.Чекалова» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2025 по делу № А56-38160/2024, принятое  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Флагман» к муниципальному казенному учреждению «Дом культуры им. Н.М.Чекалова» 

3-е лицо: 1. Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»  

2. Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области о взыскании, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному бюджетному учреждению «Дом культуры им. Н. М. Чекалова» (Учреждение, ответчик) с требованием о взыскании 1 386 093,34 рублей задолженности, в том числе: 924 062,22 рублей задолженности по оплате поверхностных сточных вод за период с 01.03.2021 по 31.12.2023, а также 462 031,12 рублей задолженности в виде платы за негативное воздействие на централизованную систему канализации за период с 01.03.2021 по 31.12.2023.  

Определением от 17.07.2024 суд привлек к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ Администрацию муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» (далее – Администрация), Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2025 требования удовлетворены.  

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, в иске отказать.  

Сторона полагает, что расчеты поверхностных сточных вод, произведенные истцом в обоснование заявленных исковых требований, не обоснованы, не могут быть признаны правильными и соответствующими нормам законодательства. ООО «Флагман» за получением справок или данных инвентаризации площадей не обращалось. Выписка из ЕГРН, подтверждающая отсутствие доказательств передачи на каком-либо праве территории асфальтового покрытия 2047 кв.м, покрытия тротуарной плитки 4620 кв.м. не принята во внимание.  

Кроме того, судом не учтено наличие муниципальных контрактов на выполнение работ по уборке пешеходных и автомобильных дорог, включающих обязательства третьих лиц по очистке от снега, погрузке и его утилизации.  

В отзыве ООО «Флагман» просит решение оставить без изменения, указывая на то, что расчет произведен с учетом заключения об объеме поверхностных сточных вод, сбрасываемых со здания и земельного участка ДК им. Чекалова Н.М. от 05.12.2024, а также по итогам проведенного осмотра территории ДК, а также изучения проекта благоустройства.  

Наличие заключенных муниципальных контрактов не является основанием изменения размера применяемого в расчетах коэффициента.  

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в отзыве.  

Ответчик, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.  

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, между Обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее - организация ВКХ) и Учреждением (абонент) заключены договоры водоотведения от 25.01.2021 № 21-21/ВО, № 21-22/ВО, от 01.01.2023 № 21-23/ВО, по условиям которых организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроке, порядке размере, которые определены в этих договорах.  

Прием сточных вод осуществляется от объекта абонента – здания дома Культуры, расположенного по адресу: 188679, Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, пл. Культуры, д.3.  

В соответствии с пунктами 7 и 8 договоров расчетный период равен одному календарному месяцу. Оплата за оказанные услуги водоотведения с учетом  

средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате.  

В силу пунктов 9 и 10 договоров размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.  

Во исполнение условий договоров Общество в период с 01.03.2021 по 31.12.2023 оказало в отношении объекта Учреждения услуги водоотведения, в том числе в том числе приняло поверхностные сточные воды.  

Учреждение в нарушение обязательств по договорам оказанные услуги не оплатило в полном объеме.  

Общество, не получив удовлетворения требований в порядке досудебного урегулирования спора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции иск признал обоснованным по праву и по размеру. 

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.  

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 07.12.2011 N416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N644 (далее - Правила N644).  

Согласно части 1 статьи 13 Закона N416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.  

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона N416-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

В силу части 1 статьи 14 Закона N416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать  

нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона N416-ФЗ).  

В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения (часть 1 статьи 15 Закона N416-ФЗ).  

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора (часть 2 статьи 15 Закона N416-ФЗ).  

В силу части 10 статьи 7 Закона N416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.  

На основании пункта 111 Правил N644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные этими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.  

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил N644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с этими Правилами.  

В соответствии с пунктом 119 Правил N644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) названных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.  

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлен факт оказания Предприятием в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения в отношении ДК им. Н.М. Чекалова.  

В пункте 2 Правил N644 дано понятие «поверхностных сточных вод» - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.  

При этом в силу пункта 38 Правил N644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.  

Так, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения (пункт 39 Правил N644).  

Кроме того, отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения (пункт 41 Правил N644).  

В силу пункта 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N776 (далее - Правила N776), коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.  

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 N 639/пр утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания).  

В пункте 3 Методических указаний определено, что атмосферные осадки отводятся в централизованную систему водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованную систему водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованную систему водоотведения при подключении к ним дренажей).  

Согласно пункту 11 Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод.  

Вопреки доводам жалобы, расчет задолженности произведен должным образом, с учетом фактических показателей и площадных характеристик.  

В целях проверки обоснованности позиции Учреждения о необоснованности площади кровли и земельного участка спорного объекта, Общество провело обследование земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:12, на котором располагается здание Учреждения, а также имеющейся в распоряжении Общества документации:  

- заключения Общества по обследованию кровли и стропильной системы здания дома культуры им. Н. М. Чекалова, расположенного по адресу: 

<

...>;  

- проектной документации на капитальный ремонт здания МБУ «ДК им. Н. М. Чекалова» в части крыши по адресу: 

<

...>.  

По итогам проведенного обследования Общество подготовило заключение об объеме поверхностных сточных вод, сбрасываемых со здания и земельного участка Дома культуры им. Н.М. Чекалова, на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703017:12 от 05.12.2024.  

В соответствии с заключением целью проведения обследования было получение ответов на следующие вопросы:  

1) определение и отражение на схеме земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:12, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, пл. Культуры, д. 3, вид разрешенного использования: для обслуживания здания Дома Культуры им.Н.М.Чекалова,  

- дренажных канализационных колодцев, в которые осуществляется сброс ливневых сточных вод со здания Дома Культуры им. Н.М.Чекалова и земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:12;  

- отражение на схеме канализационные колодцы, в которые осуществляется сброс ливневых сточных вод из дренажных колодцев, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1703017:12; 2) определение площади кровли здания Дома Культуры им. Н.М.Чекалова исходя из имеющихся в ООО «Флагман» технических (проектных) документов на здание;  

3) определение площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:12, с которой осуществляется сброс поверхностных сточных вод в дренажные канализационные колодцы (с обоснованием определенной площади).  

Из подготовленного заключения следует, что площадь кровли Дома Культуры им. Н.М.Чекалова составляет 2 502 м², площадь поверхности, с которой осуществляется сброс поверхностных сточных вод в дренажные канализационные колодцы, в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:12, составляет: асфальтовое покрытие 2 047 м²; покрытие из тротуарной плитки 4 620 м², что в совокупности составляет 0,9165 Га.  

В подготовленном заключении площадь кровли Дома Культуры им. Н.М.Чекалова определена в соответствии со сведениями проектно-сметной документации по капитальному ремонту крыши здания МБУ «ДК ИМ.Н.М.ЧЕКАЛОВА», разработанной ООО «Северо-Западная индустриальная компания» в рамках договора, заключенного с МБУ «ДК ИМ.Н.М.ЧЕКАЛОВА» 16.04.2019, и составляет 2502 м².  

Как установлено по итогам осмотра территории ДК им. Чекалова, а также по итогам изучения имеющегося у ООО «Флагман» проекта благоустройства территории ДК им.Чекалова, в 2007 году территория ДК им.Чекалова была реконструирована, в рамках выполненных строительных работ предусмотрен сброс ливневых стоков в ливневую канализацию с последующим сбросом в центральную канализацию проходящей вдоль пл. Культуры. Схема сетей ливневой канализации представлена в Приложении № 2 заключения.  

По итогам проведения обследования здания ДК им.Чекалова, а также изучения имеющейся проектной документации (проекта реконструкции крыши ДК  

им.Чекалова, проекта благоустройства территории ДК им.Чекалова) ООО «Флагман» установило следующее:  

- на объекте «Дом Культуры им. Н.М. Чекалова» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, пл. Культуры, д.3, на з. у. с кадастровым номером 47:07:1703017:12», сброс ливневых стоков с кровли здания и территории Дома Культуры осуществляется дождеприёмные колодцы и решётки, установленные на территории с последующим сбросом в центральную сеть канализации. Схема сетей ливневой канализации представлена в Приложении 2.  

- согласно проектной документации представленной на рассмотрение, площадь кровли Дома Культуры им. Н.М.Чекалова составляет 2502м².  

- площадь поверхности, с которой осуществляется сброс поверхностных сточных вод в дренажные канализационные колодцы, в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:1703017:12, составляет: асфальтовое покрытие 2047 м²; покрытие из тротуарной плитки 4620 м². Схема покрытий, с которых производится сбор дождевых стоков в ливневую канализацию, представлена в Приложении 1.  

С учетом того обстоятельства, что по итогам проведенного обследования и изучения проектной документации увеличилась площадь покрытий (асфальтовое покрытие 2047 м²; покрытие из тротуарной плитки 4620 м²), с которых поверхностные сточные воды сбрасываются в централизованную систему канализации, Истцом произведен перерасчет задолженности за период с 01.03.2021 по 31.12.2023 г., задолженность Ответчика по оплате сброшенных поверхностных сточных вод составляет:  

1. за период 01.03.2021 по 31.12.2021 г. сумму в размере 202 129,34 рублей; 2. за период 01.01.2022 по 31.12.2022 г. сумму в размере 337 273,83 рублей; 3. за период 01.01.2023 по 31.12.2023 г. сумму в размере 384 659,05 рублей  

Общий размер задолженности по оплате поверхностных сточных вод за период с 01.03.2021 по 31.12.2023 составил 924 062 рублей 22 коп.  

Иного при проведении назначенного судом совместного осмотра, проведенного сторонами 28.03.2025, не доказано. В суде апелляционной инстанции правомерность применяемых в расчете задолженности площадей не опровергнута достаточными и достоверными доказательствами.  

Ссылка в жалобе на наличие заключенных муниципальных контрактов, согласно условиям которых в состав работ по механизированной уборке автомобильных дорог, проездов и парковок, включая две площадки для парковки, расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, пл. Культуры, д. 3, входит в том числе очистка от снега, погрузка, перевозка и утилизация снега на полигоне ТБЛ, не принята во внимание.  

Пунктом 16 Методических указаний предусмотрена формула расчета объемов талого стока, согласно которой данные объемы определяются с учетом коэффициента, учитывающего частичный вывоз и уборку снега, который равен 0,5 и применяется к абонентам, осуществляющим деятельность по уборке городских территорий улично-дорожной сети (для площади территорий, относящихся к улично-дорожной сети).  

Расчет объемов талого стока производится по установленной формуле. Коэффициент 0,5 применяется к абонентам, осуществляющим деятельность по уборке городских территорий улично-дорожной сети (для площади территорий, относящихся к улично-дорожной сети). Коэффициент = 0,8 применяется для всех  

остальных абонентов (для площади территорий, с которой осуществляется вывоз снега).  

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, в расчетах Ку коэффициент применяется равным 0,8.  

Из указанного следует, что наличие заключенных муниципальных контрактов (заказчиком по которым является Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области») не является основанием изменения размера применяемого в расчетах коэффициента.  

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.  

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2025 по делу № А56-38160/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Я.Г. Смирнова  

Судьи Г.Н. Богдановская Д.А. Кузнецов