27/2018-26201(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  07 марта 2018 года А46-24651/2017  

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2018 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по  адресу: 

<

...>,  

дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора и  государственной экспертизы Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к закрытому акционерному обществу «Строительно-монтажное управление  «Сибгазстройдеталь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, временного управляющего общества ФИО1  

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, при участии в заседании суда: 

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,  от заинтересованного лица – не явился, извещен,  

от третьего лица – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора и государственной  экспертизы Омской области (далее по тексту – Госстройнадзор Омской области, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении закрытого  акционерного общества «Строительно-монтажное управление «Сибгазстройдеталь» (далее  по тексту – Общество, ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь», заинтересованное лицо) к  административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании  протокола об административном правонарушении № 340 от 02.10.2017.  

Определением суда от 18.01.2018 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  временный управляющий ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь» ФИО1.  

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, указав на  наличие состава административного правонарушения.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени  судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  Руководствуясь ст.ст. 123, 156 и 205 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по  имеющимся доказательствам.  

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав доводы заявителя,  суд установил следующие обстоятельства.  

В период с 21.09.2017 по 02.10.2017 на основании распоряжения о проведении  внеплановой выездной проверки № 793-р от 13.09.2017 специалистами Госстройнадзора  Омской области была проведена проверка выполнения ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь»  

предписания № 06/1-06/23 от 01.06.2017 при строительстве объекта «Газопровод высокого  давления по ул. Заозерная до ул. Тюленина. 1-я очередь», срок исполнения данного  предписания – 01.09.2017.  

В ходе проведения проверки был выявлен факт административного правонарушения,  выразившийся в неустранении содержащихся в предписании замечаний, а именно:  застройщик линейного объекта капитального строительства не получил в установленном  порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.  

По результатам контрольных мероприятий был составлен Акт проверки № 06/1-08/145  от 02.10.2017 и протокол об административном правонарушении № 340 от 02.10.2017,  предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.  

На основании данного протокола Госстройнадзор Омской области обратился в  Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ЗАО «СМУ  «Сибгазстройдеталь» к административной ответственности.  

Суд находит факт совершения заинтересованным лицом административного  правонарушения подтвержденным материалами дела по следующим основаниям.  

В ч. 6 ст. 205 АПК РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в  установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти,  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей  или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.  

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невыполнении  законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного  надзора федерального органа исполнительной власти, а также органов исполнительной  власти субъектов Российской Федерации в установленный срок.  

Ч. 8 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ)  установлено, что порядок осуществления государственного строительного надзора  устанавливается Правительством Российской Федерации.  

Согласно п. 8 Положения об осуществлении государственного строительного надзора,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54  государственный строительный надзор осуществляется органом государственного  строительного надзора с даты получения им в соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК РФ извещения о  начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного,  реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических  регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной  документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и  требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами  учета используемых энергетических ресурсов.  

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом  органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием  для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в  соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за  допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании  указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной  

нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а  также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других  особенностей объекта капитального строительства (п. 14 Положения).  

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет  собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции,  капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии  с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного,  отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану  земельного участка и проектной документации.  

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган  исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или  орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о  выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  

К заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок;  градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы,  подтверждающие соответствие параметров, технических условий, технических регламентов  объекта капитального строительства проектной документации; заключение органа  государственного строительного надзора.  

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на  государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения  изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального  строительства.  

Предписанием № 06/1-06/23 от 01.06.2017 ЗАО «СМУ «Сибгазстройдеталь»  предлагалось устранить нарушения, выявленные в ходе проведения проверки в срок до  01.09.2017, а именно: получить и предъявить заявителю разрешение на ввод в эксплуатацию  линейного объекта «Расширение системы газоснабжения. Газопровод высокого давления по  ул. Заозерная от ГРС-1 до ул. Тюленина, с ответвлением по ул. Тюленина в САО г. Омска (1я очередь)».  

Как усматривается из материалов дела, при проведении заявителем проверки был  установлен факт неустранения заинтересованным лицом содержащихся в предписании   № 06/1-06/23 от 01.06.2017 замечаний.  

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все  зависящие от него меры по их соблюдению.  

Вина Общества заключается в том, что оно должно соблюдать требования проектной  документации, общеобязательных норм и правил, технических регламентов при  строительстве, выполнять законные требования контролирующих органов, чего  заинтересованным лицом в полной мере обеспечено не было. Доказательств отсутствия  объективной возможности исполнить предписание к установленному в нем сроку, Общество  не представило.  

Таким образом, судом установлено наличие события административного  правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об  административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для  привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5  КоАП РФ.  

Принимая во внимание объем и характер выявленных нарушений, а также учитывая  отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств (доказательства обратного не  представлены), суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде наложения  административного штрафа в размере 50 000 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 и 206 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

требования Главного управления государственного строительного надзора и  государственной экспертизы Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  адрес (место нахождения): 644099, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.04.2013 Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) удовлетворить.  

Привлечь закрытое акционерное общество «Строительно-монтажное управление  «Сибгазстройдеталь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (место нахождения):  644046, 

<

...>, зарегистрировано в качестве  юридического лица 29.12.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по  Октябрьскому административному округу г.Омска) к административной ответственности,  предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в  размере 50 000 рублей.  

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам:  получатель - УФК по Омской области (Госстройнадзор Омской области);  

ИНН 

<

***>; расчетный счет 

<

***>, Отделение Омск г. Омск; БИК 045209001; ОКТМО 52701000; КПП 550301001; КБК 8121 1690 0400 4000 0140. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня  вступления решения в законную силу.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока  может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный  апелляционный суд.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных  дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.В. Пермяков