АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-11266/2022

г. Новосибирск

13 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к 1. обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...>. обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 3. индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 322547600058668, ИНН 

<

***>),

о взыскании суммы основного долга за период с 01.05.2022 по 31.12.2022 в размере 108727 рублей 59 копеек, сумму пени за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 12.09.2023 в размере 2003966 рублей 65 копеек, всего 2112694 рублей 24 копеек, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 01.09.2023, паспорт, диплом, 

от ответчиков – 1. ФИО4, по доверенности от 18.08.2023, паспорт, диплом, 2. ФИО4, по доверенности от 18.08.2023, паспорт, диплом, 3. Не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - истец, ООО «Экология-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая» (далее – ответчик-1, ООО «Управляющая»)  о взыскании 40000 рублей  основного долга за периоды с 01.07.2021  по 31.08.2021, с 01.12.2021 по 31.01.2022, с 01.03.2022 по 31.03.2022 за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), а также суммы пени в размере 10000 за период с 11.02.2021 по 21.04.2022 и пени по день фактической оплаты суммы основного долга.

Впоследствии определением арбитражного суда от 19.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиков в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (далее – ответчик-2, ООО ПКФ «Мария-Ра») и  индивидуальный предприниматель ФИО2 (ответчик-3, ИП ФИО2).

В связи с привлечением соответчиков, исковые требования изменены, истец просит взыскать: 

- с ООО «Управляющая»  сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2022 по 31.12.2022 в размере 89189 рублей 04 копейки; сумму пени за периоды с 11.02.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 12.09.2023 в размере 2003966 рублей 65 копеек; 

- с ООО «Мария-Ра» сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 12.07.2022 по 17.10.2022 в размере 16885 рублей 88 копеек; 

- с ИП ФИО2 сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2022 по 14.06.2022 в размере 2652 рублей 67 копеек.

Определением арбитражного суда от 21.11.2023 изменения исковых требований приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (с учетом поправок по периодам, изложенным в заявлении от 24.11.2023).

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

 Ответчик-1 с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что задолженность по основному долгу у него отсутствует, имеются переплаты, представил контррасчет. По сумме пени просит снизить её размер со ссылкой на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик-2 также с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится    к тому, что он является ненадлежащим поскольку в договорных отношениях с региональным оператором не состоял, ООО «Управляющая» производила оплаты по помещениям, принадлежащим ООО ПКФ «Мария-Ра», в связи с чем задолженность по сумме основного долга у ответчиков отсутствует. Подробно возражения изложены в отзыве.

Ответчик-3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыва не представил.

  Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения, при этом суд исходит из следующего. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО «Экология-Новосибирск» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Предельный единый тариф ООО «Экология-Новосибирск» на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 769-ЖКХ от 18.12.2018 (в ред. приказа департамента по тарифам Новосибирской области от 18.06.2019 №179-ЖКХ),на 2020 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 702-ЖКХ от 18.12,2019, на 2021 год установлен на основании приказа департамента по тарифам Новосибирской области № 571-ЖКХ от 18.12.2020.

Региональный оператор разместил указанное выше предложение и текст типового договоре 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете «Советская Сибирь» № 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, дата начала оказания услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, с 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Новосибирской области и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Будучи региональным оператором, истец в период с 01.05.2022 по 31.12.2022 осуществлял вывоз ТКО по адресам, согласованным в договоре № 2731510 от 02.04.2021.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 ФЗ № 89).

В тоже время типовая форма договора утверждена, а порядок заключения договора регламентирован постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее -Постановление № 1156).

Так, согласно пункту 5 Постановления № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Постановления № 115.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет собственник помещения, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.

В силу пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), собственник нежилого помещения в МКД в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно п. 8(2) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" при переходе прав на нежилые помещения, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства, презюмируется, что именно у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, оказывающим соответствующую услугу, с даты возникновения права собственности на нежилое помещение.

По всем указанным выше объектам между ООО «Экология-Новосибирск» и ООО «Управляющая» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО (нежилые помещения, здания, сооружения) № 2731510 от 02.04.2021 (далее - Договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, определенном Договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать оказанные услуги.

Согласно условиям договора, потребитель обязан оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН право собственности на нежилое помещение в многоквартирном доме № 1 по ул. В. Клевцова, г. Новосибирска (не было включено в договор до 17.10.2022) зарегистрировано 12.07.2022 за ООО «Мария-Ра».

По  нежилому помещению в многоквартирном доме № 140 по ул. В. Высоцкого, собственником которого является ИП ФИО2, от ответчика-1 поступила заявка об организации вывоза ТКО с 15.06.2022, дополнительным соглашением № 3 к договору объект добавлен в договор с 15.06.2022 .

При таких обстоятельствах, требования истца по оплате коммунальной услуги за нежилое помещение в доме № 1 по ул. В. Клевцова, г. Новосибирска за период с 12.07.2022 по 17.10.2022 предъявлено ООО «Мария-Ра», требование об оплате коммунальной услуги за нежилое помещение в многоквартирном доме № 140 по ул. В. Высоцкого, г. Новосибирска за период с 01.05.2022 по 14.06.2022 - собственнику данного помещения (арендодателю) - ИП ФИО2

В связи с неисполнением обязательств ответчиками по оплате стоимости услуг в полном объеме, у потребителей перед ООО «Экология - Новосибирск» образовалась задолженность по оплате за оказанные услуги.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в заявленные периоды ООО «Экология-Новосибирск» оказывало заказчикам услуги по вывозу и утилизации отходов. 

Факт оказания услуг ответчиками не отрицается, как и количество вывезенных ТКО. 

Вместе с тем ответчки-1 и -2 отрицают наличие задолженности. 

  Однако, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование  своих доводов и возражений (ст. 65 АПК РФ).

В обоснования довода об отсутствии задолженности по сумме основного долга ответчики -1 и -2 ответчика утверждают, что переплата ООО «Управляющая» перед ООО «Экология-Новосибирск» составляет 100701,88 руб., ответчиком-1 представлен контррасчет.

Вместе с тем, данный контррасчет не может быть принят судом во внимание в связи со следующим.

Так, в расчете задолженности ответчика-1 по договору № 2731510 от 02.04.2021 (график) указано, что оплата за май 2022 года произведена платежным поручением № 9245 от 20.06.2022 в размере 1 535 993,37 руб., платежным поручением № 12982 от 04.07.2023 в размере 2 176,12 руб.

Однако, данный расчет противоречит назначениям платежей, указанным в платежных поручениях самим ответчиком, согласно позиции ответчика один и тот же платеж учет им одновременно в нескольких расчетных периодах, что противоречит нормам ГК РФ.

Платежные поручения содержат назначение платежа, что в силу пункта 1 статьи 319.1 ГК РФ предполагает необходимость их учета в счет обязательства, указанного самим должником (ответчиком).

Истец на основании статьи 319.1 ГК РФ правомерно зачел поступившие по платежным поручениям денежные средства в счет погашения обязательств прямо указанных в платежных поручениях, а также в счет погашения иных обязательств, которые наступили ранее (переплата после зачтения истцом оплаты обязательства указанного непосредственно в назначении платежа), поэтому отсутствуют основания для признания указанных платежных поручений доказательствами погашения всей испрашиваемой по настоящему делу задолженности в указанных ответчиком расчетных периодах.

Так, например, в платежном поручении прямо указано, что оплата произведена по первичным учетным документам истца расчетные периоды ноябрь 2021 года по документу 49484-11_21-2749248 от 30.11.2021 -, март 2022 по документу 61375-03_22-2749248 от 31.03.2022, май 2022 по документу 56049-05_22-2731510 от 31.05.2022, что учтено истцом в расчете задолженности, а согласно представленного расчета ответчиком вся сумма учитывается ответчиком в счет оплаты по УПД 56049-05_22-2731510 от 31.05.2022, что противоречит нормам ГК РФ.

Таким образом, ответчик в платежном поручении на сумму 1535993,37 руб. указал три документа, начисления по которым суммарно составляют 2764034 руб. (610 756,75 руб., 619 886,8 руб., 1 533 390,45 руб.), а в расчете занимает позицию, что вся сумма направлена на погашение задолженности за май 2022 года, в то время как истцом произведен зачет погашения задолженности и в других указанных периодах в соответствии с нормами ГК РФ.

То есть ответчиком, при выполнении контррасчета не произведен анализ начислений и оплат с даты начала действия договора, поскольку при «отсечении» расчетного периода теряется полная картина произведенных платежей и их зачет по соответствующим расчетным периодам.

Истцом же расчет выполнен подробный расчет с описанием всех операций по оплатам и их разнесением. 

Таким образом, суд не может согласиться с расчетом ответчика-1, поскольку он не учитывает назначения платежей, указанных самим же ООО «Управляющая», противоречит материалам дела, нормам материального права.

Для прозрачности расчетов истцом представлен подробный расчет задолженности, где перечислены все первичные учетные документы, платежные поручения по расчетным периодам, все расчеты произведены в соответствии со статьей 319.1 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 319.1 ГК РФ в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения.

Таким образом, из буквального толкования вышеприведенной нормы следует, что при отнесении поступившего от должника исполнения на погашение конкретного неисполненного обязательства кредитор обязан руководствоваться указанием должника, содержащимся, в данном случае, в графе "назначение платежа" соответствующих платежных поручений.

Пунктом 3 статьи 319.1 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что правила статьи 319.1 ГК РФ применяются к любым однородным обязательствам независимо от оснований их возникновения, в том числе к однородным обязательствам должника перед кредитором, возникшим как из разных договоров, так и из одного договора (пункт 39).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик-1 указывает на необходимость  начисления платы не с даты регистрации права собственности, а с даты открытия магазина. Данные доводы являются ошибочными. 

Спорные объекты являются нежилыми помещениями в многоквартирном доме № 140 по ул. В.Высоцкого, № 1 по ул. В.Клевцова, г. Новосибирска.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 ФЗ № 89).

В тоже время типовая форма договора утверждена, а порядок заключения договора регламентирован постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее -Постановление № 1156).

Так, согласно пункту 5 Постановления № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Постановления № 115.

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет собственник помещения, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.

В силу пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), собственник нежилого помещения в МКД в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно п. 8(2) Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" при переходе прав на нежилые помещения, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства, презюмируется, что именно у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, оказывающим соответствующую услугу, с даты возникновения права собственности на нежилое помещение.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на нежилое помещение в доме № 1 по ул. В.Клевцова, г. Новосибирска зарегистрировано 12.07.2022.

Относительно нежилого помещения в многоквартирном доме № 140 по ул. В. Высоцкого, необходимо отметить, что ответчик направил письмо об организации вывоза ТКО с 15.06.2022, представлен договор аренды нежилого помещения от 29.04.2022, начисления производятся с мая.

При этом, из совокупного анализа норм, изложенных в абз. 16 ст. 6, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. п. 4, 8(17) - 8(19) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 1 ст. 426 ГК РФ, следует, что в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения.

Таким образом, именно собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы на коммунальные услуги.

Относительно довода о не заключении дополнительного соглашения в отношение нежилого помещения в доме № 1 по ул. В.Клевцова, г. Новосибирска.

От ответчика поступила заявка об организации вывоза ТКО с 14.10.2022, с указанием оформления в дальнейшем объекта дополнительным соглашением, дополнительным соглашением № 3 к договору объект добавлен в договор с 18.10.2022.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на нежилое помещение в доме № 1 по ул. В.Клевцова, г. Новосибирска зарегистрировано 12.07.2022, соответственно в период не урегулированный договором услуга оказывалась на условиях типового договора.

Что касается нежилого помещения в многоквартирном доме № 140 по ул. В. Высоцкого от ответчика поступила заявка об организации вывоза ТКО с 15.06.2022, дополнительным соглашением № 3 к договору объект добавлен в договор с 15.06.2022.

Представлен договор аренды нежилого помещения от 29.04.2022, начисления производятся с мая, соответственно в период не урегулированный договором услуга оказывалась на условиях типового договора.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 ФЗ № 89, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 ФЗ № 89). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 ФЗ № 89, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с ТКО, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 ФЗ № 89, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

В материалы дела не представлено доказательств оказания услуги по обращению с ТКО иным лицом.

По общему правилу каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Вместе с тем такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально не подтвержденной позиции процессуального оппонента противоречит состязательному характеру судопроизводства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822).

Коммерческий учет ТКО между истцом и ответчиком в отношении нежилых помещений в многоквартирных домах № 140 по ул. В.Высоцкого, № 1 по ул. В.Клевцова (до 18.10.2022, с момента открытия магазина установлен контейнер для накопления ТКО), г. Новосибирска осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее -Правила № 505).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема или количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт "а").

Аналогичные условия содержатся в пункте 15 типового договора, утвержденного Правилами № 1156. В силу пункта 6 Правил № 505 собственник ТКО вправе выбрать любой из перечисленных в подпункте "а" пункта 5 названных правил способ учета объема ТКО для расчетов с ответчиком.

В случае отсутствия у ответчика контейнера и контейнерной площадки, расчет производится исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, так как для применения иного расчета соответствующие сведения отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на нежилое помещение в многоквартирном доме № 1 по ул. В.Клевцова, г. Новосибирска зарегистрировано 12.07.2022 за ООО «Мария-Ра».

Относительно нежилого помещения в многоквартирном доме № 140 по ул. В. Высоцкого от ответчика поступила заявка об организации вывоза ТКО с 15.06.2022, дополнительным соглашением № 3 к договору объект добавлен в договор с 15.06.2022.

Представлен договор аренды нежилого помещения от 29.04.2022, начисления производятся с мая, соответственно в период не урегулированный договором услуга оказывалась на условиях типового договора.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет собственник помещения, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ на собственника помещения возложена обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.

В силу пункта 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), собственник нежилого помещения в МКД в целях обеспечения обращения с ТКО заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с региональным оператором по обращению с ТКО. Указанный договор заключается в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Таким образом, требование об оплате коммунальной услуги за нежилое помещение в доме № 1 по ул. В. Клевцова, г. Новосибирска за период с 12.07.2022 по 17.10.2022 правомерно предъявлено  к ООО «Мария-Ра», требование об оплате коммунальной услуги за нежилое помещение в многоквартирном доме № 140 по ул. В. Высоцкого, г. Новосибирска за период с 01.05.2022 по 14.06.2022 - к ИП ФИО2.

Оценивая, указанные выше обстоятельства в их совокупности, суд, при отсутствии доказательств оплата стоимости оказанных услуг в полном объеме, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части суммы основного долга и необходимости их удовлетворении.

Истцом также заявлено о взыскании суммы неустойки с ответчика-1 в связи с несвоевременностью производимых оплат по договору. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 21 договора предусмотрена ответственность за несвоевременную оплату услуги регионального оператора в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании указанного пункта договора, истцом за с 11.02.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 12.09.2023 рассчитан размер пени, который составил 2003966 рублей 65 копеек. 

Проверив расчет пени, суд признает его верным.

Правильность арифметического расчета пени ответчиком-1  не оспорена, заявлено о снижении суммы взыскиваемой неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Неустойка является способом обеспечения исполнения должником денежного обязательства и подлежит уплате с даты наступления начала просрочки исполнения обязательства до даты фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Степень несоразмерности заявленной ответчиком неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2004 года в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о праве суда снижать размер неустойки в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не представил суду допустимых доказательств несоразмерности размера неустойки последствиям нарушения обязательств.

Учитывая, что доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательства ответчик не представил, суд не находит оснований для применения  нормы статьи 333 Гражданского кодекса.

Оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований  и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>) сумму основного долга в размере 89189 рублей 04 копеек, сумму пени  в размере 2003966 рублей 65 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>) сумму основного долга в размере 16885 рублей 88 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322547600058668) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (ОГРН 

<

***>) сумму основного долга в размере 2652 рублей 67 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 31253 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 268 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 322547600058668) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                                                 И.В. Нефедченко