АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6682/2023

г. Салехард

05 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Ивановым С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ХантыМансийскИнвестПроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к муниципальному бюджетному учреждению «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Ноябрьск (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 1 539 903 рублей 78 копеек,

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции представителя ответчика - ФИО1 по доверенности №74 от 01.04.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ХантыМансийскИнвестПроект» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к муниципальному бюджетному  учреждению «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Ноябрьск о взыскании 1 539 903 рублей 78 копеек, в том числе 1 510 450 рублей 00 копеек задолженность по муниципальному контракту № 90/22 на демонтаж деревянной лестницы на территории городского парка муниципального образования 

<

...> 453 рублей 78 копеек пени за просрочку исполнения обязательств по оплате за период с 01.04.2023 по 17.06.2023.

Определением от 04.09.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 03.11.2023.

От истца поступили доказательства по делу (вх.№70194).

Определением суда от 03.11.2023 рассмотрение дела отложено на 22.01.2024.

От ответчика представлен отзыв на исковое заявление (вх.№3459), согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

От ответчика представлены дополнения к отзыву на иск (вх.№3955).

От истца представлено ходатайство о приобщении дополнительных доказательств (вх.№3744).

Определением суда от 22.01.2024 рассмотрение дела отложено на 28.02.2024.

От истца представлено ходатайство о назначении судебной экспертизы (вх.№14526).

От ответчика представлена правовая позиция по вопросу назначения судебной экспертизы (вх.№15862).

Определением от 28.02.2024 судебное заседание отложено на 11.04.2024.

От истца поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

От ответчика поступила письменная правовая позиция по вопросу о назначении судебной экспертизы.

Суд отклонил ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Протокольным определением от 25.04.2024 судебное заседание отложено на 05.06.2024.

Определением от 05.06.2024 судебное заседание отложено на 09.08.2024.

До начала судебного заседания от ответчика представлена правовая позиция (вх.№65102).

От истца представлены дополнения к иску (вх.№66194).

Рассмотрев материалы тома дела, заслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

28.11.2022 между МБУ «Управление городского хозяйства» муниципального образования город Ноябрьск» (Заказчик) и ООО «ХантыМансийскИнвестПроект» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 90/22 (ИК3223890506728589050100101400020000244) (далее - Контракт), по условиям которого Исполнитель обязуется выполнить работы, направленные на демонтаж деревянной лестницы на территории городского парка муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) (далее - техническое задание к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, определенные Контрактом (пункт 1.1 Контракта).

Цена Контракта составляет 3 929 999,99 рублей (пункт 3.1 Контракта), срок выполнения работ определен Сторонами как период в течение 21 (двадцати одного) календарного дня с момента подписания контракта (не позднее 19.12.2022 года).

Оплата, согласно п. 3.2. Контракта производится за фактически выполненные Исполнителем работы в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком структурированного документа о приемке, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

В свою очередь, Техническим заданием (приложение № 1 к контракту) определен объем работ по Контракту - демонтажных и монтажных работ, порядок их выполнения и фиксации соответствующих результатов обеими Сторонами, требования к материалам (оборудованию) и гарантийные обязательства Подрядчика.

Так, в соответствии с разделом «Требования к выполняемым работам» Технического задания к Контракту: «Исполнитель производит демонтаж существующего покрытия, основания из деревянных лаг ступеней и площадок лестницы, с последующим вывозом строительного мусора на площадку складирования. Открытые зоны после демонтажных работ накрываются укрывным материалом для предотвращения попадания осадков в виде снега. После завершения демонтажных работ Исполнитель представляет следующие документы:

- подписывается двухсторонний акт обследования со стороны Заказчика и Исполнителя о завершении демонтажных работ с указанием физических обьемов выполненных работ;

-схема производства демонтажных работ.

Если замечания со стороны Заказчика отсутствуют, Исполнитель приступает к этапу монтажных работ. Монтажные работы начинаются после завоза материала к месту производства работ за счет Исполнителя. Все работы должны производиться в строгом соответствии с технологией монтажа террасной доски на опоры Level с учетом рекомендаций производителей и несущих нагрузок. Места устройства террасной доски указаны на схеме производства работ. Работы при устройстве грядочной доски имеют аналогичные требования. В случае повреждения материала в ходе выполнения работ Исполнитель производит его замену за свой счет».

В то же время, согласно подпунктам 2.1.1, 2.1.3, 2.1.13, 2.1.18 пункта 2.1 статьи 2 2 Контракта Исполнитель обязан:

- оказать услугу в полном объеме, качественно, в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать результат, соответствующий требованиям действующего законодательства Российской Федерации: СНиП, ГОСТ, технических регламентов, нормативных актов, стандартов контролирующих и надзорных организаций, техническим условиям и сметной документации;

- поставлять к месту оказания услуг необходимые для оказания услуг материалы и оборудование, осуществлять разгрузку и складирование завезенных материалов и оборудования за свой счет и своими силами:

- выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные контрактом;

- в течение одного дня после окончания работ сформировать и разместить с использованием ЕИС документ о приемке оказанных услуг, документы, которые считаются неотъемлемой частью документа о приемке оказанных услуг, обеспечение исполнения гарантийных обязательств (при установлении таковых Заказчиком в извещении об осуществлении закупки), в тот же день уведомить полномочного представителя Заказчика о размещении в ЕИС данных документов.

В соответствии с абзацем третьим раздела «Гарантии Исполнителя» Технического задания к Контракту по окончании выполнения работ Исполнитель представляет пакет отчетных документов, необходимых при сдаче-приемке выполненных работ, оформленных в установленном порядке:

- акты освидетельствования скрытых работ;

- журнал проведения работ;

- исполнительная схема производства работ с указанием физических объемов;

- акт выполненных работ с указанием физических объемов;

- фотоотчет подтверждения предъявляемых к оплате работ на электронном носителе;

- иную исполнительную документацию по требованию Заказчика;

- счет-фактуру на оплату.

Из пояснения истца следует, что им были выполнены демонтажные работы (Раздел 1 ТЗ к контракту), приобретены частично материалы для монтажных работ, а также выполнены работы по устройству основания площадок, монтажу алюминиевых лаг (Раздел 2 ТЗ к контракту). Работы выполнялись в соответствии с требованиями Заказчика по контракту, замечаний выявлено не было.

С целью приемки промежуточного этапа выполнения работ ООО «ХантыМансийскИнвестПроект» в соответствии с пунктом 4.1 контракта 19 декабря 2022 года был размещен с использованием ЕИС, подписанный с помощью усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени 000 «ХантыМансийскИнвестПроект» документ о частичной приемке выполненных работ, содержащий информацию, предусмотренную частью 1 пункта 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Ответчик приемку и оплату не произвел, мотивированный отказ от оплаты не предоставил.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Возникшие отношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), также условиями контракта.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

По смыслу части 1 статьи 711 и части 1 статьи 746 ГК РФ оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Закон N 44-ФЗ.

В силу части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

Из пояснений ответчика следует, что только в 2023 году Исполнитель (16.01.2023 исх. № 1) сообщил о своем одностороннем решении - «...сроки выполнения работ по Муниципальному контракту ...были перенесены» и сослался на необходимость соблюдения нормативов выполнения работ, требований охраны труда и техники безопасности в предновогодний период и период праздничных выходных дней, что прямо указывает об изначальном отсутствии намерения исполнять принятые обязательства в установленный Контрактом срок.

В дальнейшем (03.02.2023 исх. № 4) Исполнитель, ссылаясь на мнение «компетентных в своем деле специалистов», указал на невозможность выполнения монтажных работ ввиду неблагоприятных погодных условий (монтаж доски ДПК не производится в зимнее время) предложил перенести работы в период установления положительных температур воздуха.

20.03.2023 Заказчиком составлен акт о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по контракту, содержанием которого является констатация неисполнения Исполнителем обязательств по контракту, а именно: устройству полнотелой террасной доски лестницы и площадок, устройству каркаса клумб, устройству гидроизоляции в основании клумбы.

21.03.2023 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с длящимся неисполнением его условий и отсутствии намерению к его исполнению, которое вступило в силу 03 апреля 2023 года.

В течение десятидневного срока с даты получения уведомления об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке Истец не выполнил работы и не передал результат Ответчику.

При этом 30.03.2023 года Исполнитель (исх. № 8) вновь уведомил Заказчика о невозможности выполнения работ в связи с низкой температурой воздуха и сообщил о готовности приступить к выполнению работ к 15.04.2023 при оптимальных погодных условиях.

Просрочка Исполнителя в выполнении работ более чем на 3 месяца, отсутствие потребительской ценности для заказчика в выполнении части работ, отсутствие пригодного к эксплуатации конкретного результата работ, с целью получения которого, собственно, и был заключен Контракт, обуславливают отсутствие оснований для приемки и оплаты частично выполненных работ.

При этом Подрядчик не может ссылаться на отказ Заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплаты на основании одностороннего акта сдачи результата работ, если фактически объект в установленном порядке заказчику не передавался (п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Извещений о готовности к сдаче результата работ Истец не направлял, в нарушение п.1 ст. 753 ГК РФ, п. 2.1.8. статьи 2 Контракта, как и не оспаривает невыполнение работ по Контракту в полном объеме, включая монтажные работы лестницы.

Правомерность действий Заказчика подтверждена актом выездной проверки Департамента финансов Администрации города Ноябрьска от 31 .05.2023 за период с 28.11.2022 по 18.05.2023 в связи с письмом прокуратуры города Ноябрьска от 21.04.2023 № 1-р02023 о рассмотрении по существу обращения ООО «ХантыМансийскИнвестПроект».

Решение УФАС по ЯНАО 089/06/104-242/2023 о невключении сведения об Истце в реестр недобросовестных поставщиков выводов о необоснованности отказа от исполнения контракта от 28.11.2022 N 90/22 в одностороннем порядке не содержит.

Напротив, по результатам внеплановой проверки действий Заказчика, нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика не выявлены, предписаний не выдано.

Условия контракта и технического задания истцу были известны до заключения контракта, с запросами, в том числе конкурсной документации, истец не обращался, равно как и не заявлял о препятствиях к исполнению контракта в пределах срока выполнения работ.

При этом интерес заказчика заключался в получении результата выполненных работ к установленному контрактом сроку, у исполнителя имелось достаточно времени для оценки возможности исполнения контракта на тех условиях, которые содержала соответствующая конкурсная документация.

Между сторонами не имелось неопределенности относительно последовательности и основных методов выполнения работ.

Цель заключения контракта и выполненных работ не достигнута.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 18140/09 по делу N А56-59822/2008 указано, что по договору подряда для заказчика, прежде всего, имеет значение достижение подрядчиком определенного вещественного результата.

Из содержания норм ГК РФ следует, что договор подряда заключается для выполнения определенного вида работы, результат которой подрядчик обязан сдать, а заказчик принять и оплатить. Следовательно, целью договора подряда является не выполнение работы как таковой, а получение результата, на достижение которого была направлена воля сторон при заключении договора.

По смыслу статей 711, 721 ГК РФ оплате подлежат качественно выполненные работы, поэтому работы, выполненные частично, с отступлением от требований договора и установленных норм и правил, не могут считаться выполненными надлежащим образом и подлежащими оплате, так как контракт был заключен сторонами не в связи с необходимостью выполнения работ как таковых, а для достижения определенного результата в виде выведения скважины на определенный дебитный уровень.

В данном случае результат работ по контракту в виде демонтажа деревянной лестницы на территории городского парка муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с Техническим заданием подрядчиком не достигнут.

Таким образом, исполнитель не выполнил объем работ по контракту в отсутствие объективных к тому препятствий.

При этом, поскольку в контракте не выделены этапы, не определена их стоимость, не предусмотрена необходимость промежуточной приемки и оплаты, заказчик обязан осуществить приемку лишь по выполнении всего предусмотренного контрактом объема работ, в соответствии с п. 1. ст. 720 ГК РФ, после чего, в случае, если работы выполнены надлежащим образом, оплатить выполненные работы на согласованных в контракте условиях; оснований требовать от заказчика оплаты за фактически выполненные работы до момента полного исполнения подрядчиком обязательств по контракту не имеется.

В части доводов истца относительно обстоятельств непреодолимой силы, низкие температуры в осенне-зимнее время относятся к прогнозируемым погодным явлениям, и не могут рассматриваться в качестве непреодолимой силы, поскольку не обладает признаками исключительности и объективной непредотвратимой.

В силу положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", погодные условия, характеризующиеся низкими температурами, не обладают признаком чрезвычайности, и не могут расцениваться как обстоятельства непреодолимой силы.

В соответствии с подпунктом 2.3.1 “Опасные метеорологические явления”, пункта 2 “Природные чрезвычайные ситуации” приложения к приказу МЧС России от 05.07.2021 № 429, “Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях”, пункта 1.14 Соглашения от 28.05.2021 г. между Росгидромет и Правительством ЯНАО о сотрудничестве в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды устанавливает в качестве минимальная температура воздуха в течение 3-х суток и более- минут 50 градусов Цельсия и ниже.

При этом установленный Контрактом срок выполнения работ определен как период с даты заключения Контракта по 19.12.2023 года.

Доводы истца относительно стоимости заявленных к оплате работ подлежат отклонению на основании следующего. Исполнителем, вопреки требованиям п. 2.3.1. статьи 2 Контракта, не представлен локальный сметный расчет, стоимость работ, в том числе стоимость материалов, не подтверждена первичными учетными документами, журнал производства работ, заявленный Исполнителем, представляет собой листы книги Excel, не заверенные сторонами, не прошитые, без подписей и печатей сторон, равно как и акты технической готовности, представленные Исполнителем, отражающие невыполненные заявляемые к приемке работы (акт технической готовности от 17.12.2022).

При этом заявленная к приемке часть работ - «Работы по выполнению муниципального контракта № 90/22 от 28.11.2022 г. «Демонтаж деревянной лестницы, Монтаж основания террасной доски на территории городского парка муниципального образования город Ноябрьск» согласно проекту акта об оказании услуг № 455, КС-3 от 19.12.2022, составляла стоимость в размере 1 178 999, 00 рублей, в то время как стоимость работ по проекту акта о приемке выполненных работ от 27.03.2022, заявленному Исполнителем, составляет уже 1 565 450, 00 рублей, при одновременной констатации отсутствия выполнения каких-либо работ после 28.12.2022.

Предъявляемые к частичной приемке в рамках акта о приемке выполненных работ от 27.03.2023 № 1 «Монтажные работы» (позиции 4,5,6) - устройство основания площадок, монтаж регулируемых опор на бетонные основание площадок, монтаж алюминиевых лаг на регулируемые опоры на площадках - заявлены Исполнителем как выполненные в объеме 350 кв.м, по каждому виду работ, в то время как по Техническому заданию (Ведомости объемов работ) по данным видам работ предусмотрены объемы выполнения в размере 71 кв.м., что соответствовало бы «Устройство основания площадок 71 кв.м, х 440,00 = 31 240, 00, монтаж регулируемых опор на бетонное основание площадок 71 кв. м. х 450 = 31 950, 00, монтаж алюминиевых лаг на регулируемые опоры на площадках к 71 кв.м, х 600= 42 600, 00. Итого стоимость заявляемых монтажных работ составляла бы вместо предлагаемых истцом 521 000,00 рублей сумму в размере 105 790, 00 рублей.

Более того, согласований цвета, формы и иных характеристик материалов, необходимых для оказания услуг заказчиком исполнитель не производил.

Стоимость материалов на сумму 720 600, 00 рублей документально не подтверждена, договоры купли-продажи, накладные, иные первичные подтверждающие факт поставки и доставки материалов на объект, как и стоимость перевозки материалов на объект.

Помимо этого, судом не приняты в качестве надлежащих доказательств выполнения работ фотографии, поскольку из указанных фотоматериалов не представляется возможным, установить, какие объекты изображены на фотографиях, отсутствует привязка к местности.

При этом сам по себе факт уборки мусора на объекте согласно представленным фотографиям не является доказательством выполнения объема работ, имеющего потребительскую ценность для заказчика.

Таким образом, учитывая недостижение цели контракта, отсутствие ценности части результата работы, наличие негативных последствий для заказчика, учитывая статус городского парка как является социально-, общественно- значимого объекта с массовым посещением людей - ввиду необходимости выполнения работ в полном объеме, в сроки, установленные Контрактом, как 21 (двадцать один) календарный день, при одновременном длящемся (более 74 дней, с 19.12.2023 по 02.04.2023) уклонении Исполнителя от выполнения работ, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ХантыМансийскИнвестПроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

М.А. Санджиев