Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3833/2022

г. Благовещенск

26 июля 2022 года

изготовление решения в полном объеме

 

19 июля 2022 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДЭП 7» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании произвести противопожарное обустройство лесов

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 20.05.2022 № 54, сроком на 1 год;

от ответчика: не явился, извещался заказными письмами № 46152, 46153, не вручены, возвращены с отметками организации почтовой связи «истек срок хранения»;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДЭП 7» (далее – ответчик, ООО «ДЭП 7») об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю на лесном участке, переданном по договору аренды от 07.08.2008 № 203, в том числе:

установить 1 аншлаг в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

организовать 1 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

организовать добровольную пожарную дружину в количестве 3 человек в Туксинском участковом лесничестве ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 9 лопат в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 3 средств индивидуальной защиты в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 1 комплекта аптечек первой помощи в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 3 комплектов индивидуальных перевязочных пакетов в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество».

Заявленные требования обоснованы тем, что 07.08.2022 между министерством и ООО «ДЭП-7» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 07.08.2008 № 203, в соответствии с подпунктом «з» пункта 11 которого арендатор обязан перед началом пожароопасного периода провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых в лесу, о соблюдении правил пожарной безопасности в лесу, а также о способах тушения лесных пожаров.

Арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт «л» пункта 11 договора от 07.08.2008 № 203).

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В проекте освоения лесов предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а также сведения о наличии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке, переданном по договору аренды в соответствии со статьей 53.1 ЛК РФ.

01.03.2022 в отношении ООО «ДЭП-7» проведена проверка по договору от 07.08.2008 аренды № 203, в части выполнения договорных обязательств и мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.

В ходе проверки были выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов (таблица № 13), по наличию пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, предусмотренных проектом освоения лесов (таблица № 14).

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, письменный отзыв не направил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

07.08.2008 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Транзитсервисресурс» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 203, в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель, предоставляет, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора (далее – Лесной участок). Лесной участок площадью 2,00 га, предоставляемый в аренду по договора, имеет местоположение: Амурская область, Зейский район, ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество» защитные леса: Туксинского участкового лесничества (в квартале 457, выделе 24). Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество» под кадастровыми номером 28:13:240101:0015. Номер учетной записи 1-2008-05. Условный номер лесного участка 10:225:08:0001.

Срок действия договора установлен на двадцать пять лет, начиная с 070.08.2008 (пунктом 19 договора).

16.01.2015 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью «Транзитсервисресурс» (арендатор) и ООО «ДЭП 7» (новый арендатор) заключено соглашение об уступке прав и передаче обязанностей по договору аренды лесного участка (далее - соглашение), согласно пункту 1.1. которого арендатор, с согласия арендодателя уступает новому арендатору все свои права и переводит на нового арендатора обязанности по договору аренды лесного участка заключенного между арендатором и арендодателем сроком до 07.08.2033, зарегистрированному УФРС по Амурской области 08.11.2008, № регистрации 28-28-05/006/2008-513, а новый арендатор принимает все указанные права и обязанности. 

По акту приема-передачи лесного участка по соглашению от 16.01.2015 об уступке прав и передачи обязанностей по договору аренды лесного участка от 07.08.2008 № 203 общество с ограниченной ответственностью «Транзитсервисресурс» передало, а ООО «ДЭП 7» приняло лесной участок с кадастровым номером: 28:13:240101:15:1; общей площадью: 20000 кв.м. Место положение лесного участка: Амурская область, Зейский район ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Туксинское участковое лесничество квартал № 457, выдел 24.

Дополнительным соглашением от 13.04.2015 договор аренды лесного участка от 07.08.2008 № 203 стороны изложен в новой редакции в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель на основании протокола аукциона от 07.08.2008 предоставляет  арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь – 2,0 га, местоположение: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Туксинское участковое лесничество, квартал № 457 (часть выдела 24), целевое назначение лесов – защитные; кадастровый номер лесного участка 28:13:240101:15; номер учетной записи 1-2008-05; условный номер лесного участка 10:225:08:0001.

Подпунктами «б, ж, з, л» пункта 11 установлено, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и настоящим договором; в случае обнаружения лесного пожара, возникшего на арендуемом лесном пожара, возникшего на арендуемом лесном участке, принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара, немедленно сообщить о пожаре в специализированную диспетчерскую службу, уполномоченный в сфере лесных отношений орган государственный власти Амурской области, лесничество, органы местного самоуправления на территории которых возник лесной пожар. На других территориях земель лесного фонда оказывать по требованию руководителей лесничеств и органов местного самоуправления помощь в тушении лесных; перед началом пожароопасного периода провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых в лесу, о соблюдении Правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров; выполнить другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

01.03.2022 лесничим (старший государственный инспектор по охране леса) Адов С.М. проведена проверка готовности к пожароопасному сезону: ООО «ДЭП-7», место дислокации Туксинского участкового лесничества квартала 457, часть выдела 24, о чем был составлен акт проверки.

По результатам проверки составлен акт от 01.03.2022, из которого следует, что количество и наличие оборудований, снаряжений и инвентаря не соответствует проекту освоения лесов к договору аренды № 203 от 07.08.2008; ООО «ДЭП-7» не готово к весеннему пожароопасному периоду 2022 г.

В ходе проверки были выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов (таблица № 13 Проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок), а именно не произведено:

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде 1 аншлага в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»; 

- организация 1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

- организация добровольной пожарной дружины в количестве 3 человек в Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество».

Также в ходе проверки были выявлены нарушения, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю, предусмотренных таблицей 14 Проекта освоения лесов на арендуемый лесной участок, а именно:

- отсутствует 9 лопат в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

- отсутствуют 3 средства индивидуальной защиты в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

- отсутствует 1 комплект аптечек первой помощи в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

- отсутствует 3 комплекта индивидуальных перевязочных пакетов в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество».

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 25.03.2022 исх. № 09-05-3033, с требованием устранения выявленных нарушений.

Оставление ответчиком без удовлетворения претензии послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В силу части 6 ст. 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом  Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012  № 174.

В разделах 5.2 и 5.3 разработанного ответчиком Проекта освоения лесов в отношении арендуемого по договору № 36 от 18.02.2021 лесного участка содержится Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) (таблица 13), а также Сведения о наличии и потребности в пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке в соответствии с действующими нормативами, тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря (таблица 14).

Все мероприятия по противопожарному обустройству лесов, указанные в таблице13, выполняются до начала пожароопасного сезона и поддерживаются в технически исправном состоянии в течение всего времени аренды лесного участка. 

Из пояснений истца и материалов дела следует, что 01.03.2022 лесничим  ГКУ АО «Зейское лесничество» проведена проверка в отношении ООО «ДЭП-7», по результатам которой составлен акт о неготовности общества к весеннему пожароопасному периоду 2022 года. 

Так, из названного акта следует, что работы не ведутся, пункт сосредоточения пожарного инвентаря отсутствует. ООО «ДЭП-7» в части наличия пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, положенных в соответствием с проектом освоения лесов к пожароопасному сезону 2022 года, не подготовлен.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 25.03.2022 исх. № 09-05-3033 о необходимости выполнения мер пожарной безопасности. 

Вместе с тем, предусмотренные Проектом освоения лесов меры пожарной безопасности, а именно организация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 457, выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество» с наличием техники и оборудования, предусмотренного проектом освоения лесов, ответчиком не выполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для организации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 457выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество» с наличием техники и оборудования, предусмотренного проектом освоения лесов - в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить – обязать общество с ограниченной ответственностью «ДЭП 7» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю на лесном участке, переданном по договору аренды от 07.08.2008 № 203, в том числе:

установить 1 аншлаг в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

организовать 1 пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

организовать добровольную пожарную дружину в количестве 3 человек в Туксинском участковом лесничестве ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 9 лопат в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 3 средств индивидуальной защиты в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 1 комплекта аптечек первой помощи в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество»;

обеспечить наличие 3 комплектов индивидуальных перевязочных пакетов в квартале 457 выдел 24 Туксинского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДЭП 7» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяД.С. Аныш