﻿

АБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

       Дело № А31-10976/2021

г. Кострома                                               	         	                 "15" ноября 2021 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Цветкова Сергея Владимировича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановской А.В., в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, г. Кострома, ИНН 4401172893, ОГРН 1164401055983, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Союз-Секьюрити», г. Кострома, ОГРН 1114401006499, ИНН 4401129344, 

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года, июнь 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год в общей сумме 11000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – заявитель, орган Пенсионного фонда, Управление) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Союз-Секьюрити» (далее – ответчик, общество, ООО «Охранное предприятие «Союз-Секьюрити») за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года, июнь 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год в общей сумме 11000 рублей.

Общество отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суд не уведомили, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не заявили. 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, при отсутствии их возражений, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

На основании части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, поскольку обязательной явку их представителей в судебное заседание суд не признавал.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Союз-Секьюрити» на основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 167-ФЗ), в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрировано органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязано представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Органом Пенсионного фонда была проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) по формам СЗВ-М за январь 2021 года, СЗВ-М за июнь 2019 года, а также СЗВ-Стаж за 2019 год, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

1. Сведения о 13 (тринадцати) застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2021 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 16.02.2021, при установленном сроке представления – не позднее 15.02.2021.  

01.03.2021 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18210001094 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель начальника Управления ПФР 08.04.2021 принял решение № 054S19210001281, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 6500 (шесть тысяч пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

29.04.2021 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01210001047 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 28.05.2021 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции. 

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

2. Сведения о 7 (семи) застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 04.08.2019, при установленном сроке представления – не позднее 15.07.2019.  

03.09.2019 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18190004434 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель начальника Управления ПФР 11.10.2019 принял решение № 054S19190004781, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

01.11.2019 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01190004591 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 25.11.2019 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции. 

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

3. Сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды (февраль-декабрь) 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год представлены страхователем без нарушения срока.

Между тем, в ходе проведенной проверки были установлены расхождения в представленных формах в отношении 2 (двух) застрахованных лиц (Филиппов Сергей Александрович СНИЛС 139-027-026 43 (в форме СЗВ-Стаж не указан период 02-12 2019), Щепин Александр Николаевич СНИЛС 157-802-677 92 (в форме СЗВ-Стаж не указан период 02-2019). 

29.05.2020 в адрес страхователя органом Пенсионного фонда заказным письмом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователю предложено в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения.

В случае направления документов по почте заказным письмом датой вручения документов считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма (ч. 7, 12, 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Расхождения в представленных формах СЗВ-М за февраль-декабрь 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год на указанных выше застрахованных лиц страхователем не были устранены.

27.07.2020 органом Пенсионного фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 054S18200003084 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель начальника Управления ПФР 03.09.2020 принял решение № 054S19200003475, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей за представление страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (неполнота и недостоверность).

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

24.09.2020 в адрес страхователя было выставлено требование № 054S01200003033 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 19.10.2020 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции. 

Указанное требование направлено должнику заказным письмом.

В связи с неисполнением страхователем требований в установленные в них сроки, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В части 6 статьи 215 АПК РФ определено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ).

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ, статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрены два состава правонарушения, влекущие ответственность страхователя в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона;

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О в соответствии с абзацем вторым статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с момента направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления, может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2021 года в отношении 13 (тринадцати) застрахованных лиц представлены страхователем в адрес органа Пенсионного фонда 16.02.2021, при установленном сроке представления – не позднее 15.02.2021.  

Сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды (февраль-декабрь) 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год представлены страхователем без нарушения срока.

Однако, в ходе проведенной проверки были установлены расхождения в представленных формах в отношении 2 (двух) застрахованных лиц (Филиппов Сергей Александрович СНИЛС 139-027-026 43 (в форме СЗВ-Стаж не указан период 02-12 2019), Щепин Александр Николаевич СНИЛС 157-802-677 92 (в форме СЗВ-Стаж не указан период 02-2019)). 

Выявив ошибку в представленных страхователем сведениях, орган Пенсионного фонда 29.05.2020 в адрес страхователя заказным письмом направил уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователю предложено в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения.

Между тем, расхождения в представленных формах СЗВ-М за февраль-декабрь 2019 года и СЗВ-Стаж за 2019 год на указанных выше застрахованных лиц страхователем не были устранены в установленный законом срок.

Таким образом, факт совершения обществом правонарушения судом установлен и подтверждается материалами дела.

Требования о добровольной уплате штрафа были направлены в адрес общества заказным письмом, между тем, в установленный срок им не исполнены.

Поскольку требования не исполнены, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Рассматривая требования заявителя о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года в отношении 7 (семи) застрахованных лиц, суд исходит из следующего.  

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2017), с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Пропуск срока на взыскание задолженности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц - налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Из положений части 2 статьи 48 НК РФ следует, что пенсионный фонд вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа:

- если общая сумма, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., - в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате, учитываемого при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма превысила 3000 руб., - в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.;

- если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате, учитываемого при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., - в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока;

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в судебном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, с учетом приведенных положений законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом N 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций,

- накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 руб.

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, исходя из которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В силу части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям по взысканию штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что на основании решения органа Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности от 11.10.2019 за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исх.) за июнь 2019 года в отношении 7 (семи) застрахованных лиц, общество привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в размере 3500 рублей. Орган Пенсионного фонда направил в адрес страхователя требование 01.11.2019 № 054S01190004591 об уплате финансовых санкций в размере 3500 рублей в добровольном порядке в срок до 25.11.2019.  

В свою очередь, согласно имеющейся на заявлении отметке, сделанной работниками канцелярии Арбитражного суда Костромской области, пакет документов, включающий заявление органа Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций, превышающих 3000 рублей, представлен в суд нарочно 09.08.2021, то есть за пределами шестимесячного срока (до 25.05.2020), установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того,  ранее орган Пенсионного фонда уже обращался в Арбитражный суд Костромской области с заявлениями о выдаче судебного приказа на взыскание данных финансовых санкций и вопрос о рассмотрении указанных требований был разрешен определениями суда от 25.06.2020 по делу № А31-7718/2020, от 18.09.2020 по делу № А31-12679/2020, от 22.04.2021 по делу № А31-5207/2021, от 14.07.2021 по делу № А31-9351/2021.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя о взыскании финансовых санкций за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года в отношении 7 (семи) застрахованных лиц, следует отказать.  

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с заявлением о замене заявителя по делу (процессуальном правопреемстве). Заявление мотивировано тем, что 01.10.2021 заявитель - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, реорганизован в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Общество возражений по существу заявления о процессуальном правопреемстве не представило.

Рассмотрев ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, суд признал его обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 123п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области» принято решение о реорганизации Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, ИНН 4401172893, ОГРН 1164401055983, 01.10.2021 прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником заявителя по настоящему делу является - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают факт правопреемства на стороне заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 48, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

произвести в настоящем деле замену взыскателя – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 120, ИНН 4401172893, ОГРН 1164401055983, на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31А, ИНН 4401001182, ОГРН 1024400517580.

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Союз-Секьюрити», адрес: г. Кострома, мкр. Юбилейный, д. 16, кв. 80, ИНН 4401129344, ОГРН 1114401006499, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.10.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31А, ИНН 4401001182, ОГРН 1024400517580, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.2001 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, в отношении 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года, в размере 6500 рублей; финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-Стаж за 2019 год, в размере 1000 рублей, всего 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В части удовлетворения требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, ИНН 4401001182, ОГРН 1024400517580, к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Союз-Секьюрити», г. Кострома, ОГРН 1114401006499, ИНН 4401129344, о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, в отношении 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года, в размере 3500 рублей  – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «Союз-Секьюрити», адрес: г. Кострома, мкр. Юбилейный, д. 16, кв. 80, ИНН 4401129344, ОГРН 1114401006499, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.10.2011 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1363 (одна тысяча триста шестьдесят три) рубля 60 копеек.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд Волго-Вятского округа через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную  силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                	

Судья 					     С.В. Цветков