АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11276/2023

Дело № А55-30775/2022

г. Казань

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Н.Ю., 

судей Гильмановой Э.Г., Желаевой М.З.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде  представителей:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 – ФИО3, доверенность от 19.10.2022,

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области –ФИО4, доверенность от 09.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023

по делу № А55-30775/2022

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320631300049375) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2, предприниматель) денежных средств в сумме 590 302 руб. 18 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2023 по делу №А55-30775/2022 исковые требования удовлетворил.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2023 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением арбитражного суда и постановлением арбитражного апелляционного суда глава КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить в полном объеме с направление дела в суд первой инстанции по основаниям, изложенным в жалобе.

В частности заявитель кассационной  жалобы  не согласен с  выводами арбитражных судов  первой и апелляционной инстанций,  указывает, что письмо из налогового органа  подтверждает факт отсутствия  нарушений за  2020-2021 года, договор  обмена  товарами от 15.08.2021  не признан в  установленном  законом порядке   недействительной  сделкой, взаимозависимость  лиц  не установлена, не согласен с  расчетом исковых требований.

От Министерства поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,  отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций   норм материального и процессуального права, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

Арбитражные  суды первой и  апелляционной  инстанций  при рассмотрении спора  установили, что в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014-2025 годы (утв.Постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 №624; далее - Государственная программа) Постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 утвержден Порядок предоставления грантов за счет средств областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие хозяйств («Агростартап») (далее - Порядок).

Министерство и глава КФХ ФИО2 (получатель) заключили соглашение от 29.05.2020 №30-2020-00172 о предоставлении из бюджета Самарской области в 2020-2024 годах гранта в размере 3 500 000 руб. в форме субсидии (грант «Агростартап») на цели финансового обеспечения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием крестьянского (фермерского) хозяйства для достижения результатов национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской корпорации» и Государственной программы.

Во исполнение соглашения Министерство платежным поручением от 05.06.2020 №5327 перечислило главе КФХ ФИО2 денежные средства в сумме 3 500 000 руб.

Пунктом 5.6 Порядка предусмотрено, что после получения гранта «Агростартап» получатели должны соблюдать условия, в числе которых исполнение соглашения, достижение результатов (показателей) предоставления гранта «Агростартап», указанных в пункте 7.1 Порядка ежегодное  достижение  плановых  показателей  деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, в течение не менее пяти лет со дня получения гранта «Агростартап».

Результатами (показателями) предоставления гранта «Агростартап» являются 4 показателя, предусмотренные Порядком и Соглашением: количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации (3 человека); сохранение созданных постоянных рабочих мест не менее трех на протяжении пяти лет со дня получения гранта; объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе; объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе.

В соответствии с пунктом 7.9 Порядка Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта «Агростартап» их получателями.

На основании приказов от 17.11.2021 №3-п, от 11.03.2022 №41-п Министерство провело проверку расходования гранта, предоставленного главе КФХ ФИО2, в ходе которой выявило, что предпринимателем не достигнут показатель результативности по соответствию дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства в 2021 году проекту создания и (или) развития хозяйства.

Пунктом 7.1 Порядка предусмотрено, что в случае если получателем не достигнуты результаты (показатели) предоставления гранта «Агростартап», предусмотренные Соглашением, грант подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном пунктом 7.2 Порядка.

В соответствии с пунктом 7.2 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных пунктом 5.6 Порядка, невозврата гранта, не использованного по целевому назначению, получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный грант или его часть.

В случае если грант или его часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Министерство направило главе КФХ ФИО2 требование от 10.06.2022 №МСХ-20/1942 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в сумме 590 302 руб. 18 коп.

Поскольку глава КФХ ФИО2 требование не исполнил, Министерство обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

При  рассмотрении  настоящего арбитражного спора арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили  из следующих установленных по делу обстоятельств  и  оценки доказательств.  

Пунктом  1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлена возможность предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, субсидии из бюджетов выдаются в установленных случаях, порядке и сроки, а также на определенных условиях. Поскольку денежные средства, выделяемые в виде субсидии из бюджета публичного образования, имеют целевое назначение, они должны использоваться получателем исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении.

Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии либо ее неиспользование в установленные сроки. При определении наличия оснований для ее возврата учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Арбитражными судами установлено, что в проекте создания и (или) развития хозяйства главы КФХ ФИО2 выручка от реализации сельскохозяйственной продукции запланирована в размере 1 425 600 руб. - в 2020 году и в размере 2 134 500 руб. - в 2021 году.

Согласно данным отчета главы КФХ ФИО2 о финансово-экономическом состоянии получателей гранта «Агростартап», являющегося приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3, показатель «Доход от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки, тыс. рублей» соответствует показателям бизнес-плана.

Между тем в ходе проверки Министерством установлено получение главой КФХ ФИО2 в 2021 году выручки от реализации сельскохозяйственной продукции лишь на общую сумму 694 500 руб., в том числе 316 500 руб. от реализации продукции растениеводства и 378 000 руб. от реализации продукции животноводства. Получение главой КФХ ФИО2 в 2021 году дохода на сумму 1 440 000 руб. (2 134 500 – 694 500) не доказано.

Возражая против удовлетворения исковых требований, глава КФХ ФИО2 указал на то, что все результаты (показатели) предоставления гранта «Агростартап», предусмотренные Соглашением, им достигнуты.

В подтверждение достижения показателя результативности в части получения дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства в 2021 году предприниматель сослался на договоры купли-продажи от 16.12.2021 №3, от 21.12.2021 №4 (срок оплаты - в течение 90 банковских дней с даты выставления счета на оплату), заключенные с главой КФХ ФИО6 По товарным накладным от 16.12.2021 №1 и от 22.12.2021 №1 глава КФХ ФИО2 передал главе КФХ ФИО6 сено в количестве 910 ц на сумму 273 000 руб. и КРС в количестве 82,5 ц на сумму 1 139 500 руб.

Между тем, Министерство установило, что на расчетный счет/в кассу главы КФХ ФИО2 оплата по вышеуказанным договорам в 2021 году не поступала. В налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу (ЕСХН) за 2021 год в сумме полученных доходов выручка от реализации в размере, соответствующем бизнес-плану, также не отражена. В связи с эти Министерство пришло к выводу о том, что получение в 2021 году дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в необходимом размере главой КФХ ФИО2 не подтверждено.

В возражениях на заключение и акт проверки предприниматель указал, что оплата по договорам купли-продажи от 16.12.2021 №3, от 21.12.2021 №4 в сумме 1 412 500 руб. получена им в 2022 году, о чем свидетельствует выписка с расчетного счета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 346.5 НК РФ датой получения налогоплательщиком единого сельскохозяйственного налога доходов признается день поступления средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности иным способом (кассовый метод).

Таким образом, денежные средства, поступившие на расчетный счет предпринимателя в 2022 году, являются доходом 2022, а не 2021 года.

Впоследствии глава КФХ ФИО2 представил в Министерство иной пакет документов, а именно, договор обмена товарами от 15.08.2021 №1, заключенный с главой КФХ ФИО6, при этом наименование и объем продукции предпринимателя остались прежними, как в ранее представленных договорах купли-продажи от 16.12.2021 №3, от 21.12.2021 №4 (сено в количестве 910 ц на сумму 273 000 руб. и КРС в количестве 82,5 ц на сумму 1 139 500 руб.); а также уточненную налоговую декларацию по ЕСХН за 2021 год с указанием дохода в размере 2 384 192 руб., то есть на 1 412 500 руб. больше дохода, заявленного в первоначально представленной декларации.

Между тем, как указало Министерство, согласно данным отчетов, представленных главой КФХ ФИО2 к проверке (о движении птицы и скота на ферме по форме №СП-51), на начало 2021 года поголовье бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. составляло 25 голов; в течение года реализовано 23 головы общей массой 103,5 ц (из них 5 голов общей массой 21 ц реализовано по договору от 23.12.2020 №31, 18 голов общей массой 82,5 ц - по договору от 21.12.2021 №4). По состоянию на 31.12.2021 поголовье бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. составило 2 головы. 

Следовательно, учитывая поступление в 2022 году денежных средств в счет оплаты 18 бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору купли-продажи от 22.12.2021 №4 (т.е. фактическое исполнение продавцом и покупателем договорных обязательств), передача КРС (18 бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору обмена товарами от 15.08.2021 была фактически невозможна ввиду отсутствия у предпринимателя необходимого количества КРС данной возрастной группы.

Также Министерство отметило, что в отчетах 1-КФХ и СП-51, представленных главой КФХ ФИО6, по состоянию на 01.01.2022 не отражены приобретенные КРС в количестве 18 голов.

Довод главы КФХ ФИО2 о том, что по договору купли-продажи от 22.12.2021 №4 были реализованы бычки ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан судами  несостоятельным, поскольку из материалов дела не усматривается наличие у предпринимателя бычков данной категории в необходимом весе.

Также  арбитражные  суды установили, что договор обмена товарами от 15.08.2021 №1 заключен ФИО2 с взаимозависимым лицом (ФИО6).

Ответчиком  указанные обстоятельства  не опровергнуты.

Исходя из изложенного, учитывая наличие заключенных договоров купли-продажи от 16.12.2021 №3 (сено в количестве 910 ц на сумму 273 000 руб.) и от 21.12.2021 №4 (КРС 82,5 ц (или 18 голов) на сумму 1 139 500 руб.) и поступивших 14.02.2022 на расчетный счет предпринимателя во исполнение этих договоров денежных средств, арбитражные суды  согласились  с  выводом Министерства о том, что договор обмена товарами от 15.08.2021 №1 (с приложением спецификаций и товарных накладных) содержит недостоверные сведения и не является надлежащим доказательством передачи (реализации) по нему товара и получения выручки.

При  таких обстоятельствах, арбитражные  суды пришли к выводу, что получение в 2021 году выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в размере 2 134 500 руб. главой КФХ ФИО2 допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждено.

По расчету Министерства возврату в бюджет подлежит субсидия в сумме 590 302 руб. 18 коп.

Суды, проверив расчет истца, признали его верным; предприниматель расчет Министерства не опроверг и не представил доказательств наличия  иного  расчета   суммы  субсидии, подлежащей  возврату.

Истец  мотивировано обосновал  представленный им расчет.

При рассмотрении настоящего спора  арбитражные суды первой и  апелляционной  инстанций  установили  все  существенные обстоятельства для данной   категории споров, оценили представленные в  материалы дела  доказательства  и доводы  участников  спора  в  их совокупности.

Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу № А55-30775/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяН.Ю. Мельникова

СудьиЭ.Г. Гильманова

М.З. Желаева