АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                            Дело № А03-7791/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2022 года

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Персона» к Алтайской таможне о признании незаконными и отмене решений от 26.03.2021 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10605000-21/000005, № РКТ-10605000-21/000006, № РКТ-10605000-21/000007, № РКТ-10605000-21/000008, № РКТ-10605000-21/000009, № РКТ-10605000-21/000010, № РКТ-10605000-21/000011, № РКТ-10605000-21/000012, РКТ-10605000-21/000013, № РКТ-10605000-21/000014, № РКТ-10605000-21/000015, № РКТ-10605000-21/000016, № РКТ-10605000-21/000017, № РКТ-10605000-21/000018, № РКТ-10605000-21/000019, № РКТ-10605000-21/000020, № РКТ-10605000-21/000021, № РКТ-10605000-21/000022,  № РКТ-10605000-21/000023, № РКТ-10605000-21/000024, № РКТ-10605000-21/000025, № РКТ-10605000-21/000026, № РКТ-10605000-21/000027, № РКТ-10605000-21/000028, № РКТ-10605000-21/000029, № РКТ-10605000-21/000030, № РКТ-10605000-21/000031, № РКТ-10605000-21/000032, № РКТ-10605000-21/000033, № РКТ-10605000-21/000034, № РКТ-10605000-21/000035, № РКТ-10605000-21/000036, № РКТ-10605000-21/000037, № РКТ-10605000-21/000038, о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  декларации на товары, от 26.03.2021 № 10605000/260321/0012/33, № 10605000/260321/0013/33, № 10605000/260321/0014/33, № 10605000/260321/0015/33, № 10605000/260321/0016/33, № 10605000/260321/0017/33,  10605000/260321/0018/33, № 10605000/260321/0019/33, № 10605000/260321/0020/33, № 10605000/260321/0021/33, № 10605000/260321/0022/33, № 10605000/260321/0023/33, № 10605000/260321/0024/33, № 10605000/260321/0025/33, № 10605000/260321/0026/33, № 10605000/260321/0027/33, № 10605000/260321/0028/33, № 10605000/260321/0029/33, № 10605000/260321/0030/33, № 10605000/260321/0031/33, № 10605000/260321/0032/33, № 10605000/260321/0033/33, № 10605000/260321/0034/33, № 10605000/26031/0035/33, № 10605000/260321/0036/33, № 10605000/260321/0037/33, № 10605000/260321/0038/33, № 10605000/260321/0039/33, № 10605000/260321/0040/33, № 10605000/260321/0041/33, № 10605000/260321/0042/33, № 10605000/260321/0043/33, № 10605000/260321/0044/33, № 10605000/260321/0045/33, о признании незаконными и отмене уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.04.2021 № 10605000/У2021/0000040, № 10605000/У2021/0000042, № 10605000/У2021/0000044, № 10605000/У2021/0000046, № 10605000/У2021/0000048, № 10605000/У2021/0000050, № 10605000/У2021/0000052, № 10605000/У2021/0000054, № 10605000/У2021/0000056, № 10605000/У2021/0000058, № 10605000/У2021/0000060, № 10605000/У2021/0000062, № 10605000/У2021/0000064, № 10605000/У2021/0000066, от 29.04.2021 № 10605000/У2021/0000070, № 10605000/У2021/0000072, № 10605000/У2021/0000074, № 10605000/У2021/0000076, № 10605000/У2021/0000078, № 10605000/У2021/0000080, № 10605000/У2021/0000082, № 10605000/У2021/0000084, № 10605000/У2021/0000086, № 10605000/У2021/0000088, № 10605000/У2021/0000090, № 10605000/У2021/0000092, № 10605000/У2021/0000094, № 10605000/У2021/0000096, от 30.04.2021 № 10605000/У2021/0000098, № 10605000/У2021/0000100, № 10605000/У2021/0000102, № 10605000/У2021/0000104, № 10605000/У2021/0000106, № 10605000/У2021/0000108, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя  путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3 674 700 руб. 15 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.07.2021,  диплом ТГУ № 18 от 03.07.1999, паспорт, 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 23.12.2019, диплом ААЭП № 817 от 07.06.2001, паспорт; ФИО4 по доверенности от 15.11.2021, служебное удостоверение № 45313, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Персона» (далее – ООО «Персона», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне о признании незаконными и отмене решений от 26.03.2021 о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) № РКТ-10605000-21/000005, № РКТ-10605000-21/000006, № РКТ-10605000-21/000007, № РКТ-10605000-21/000008, № РКТ-10605000-21/000009, № РКТ-10605000-21/000010, № РКТ-10605000-21/000011, № РКТ-10605000-21/000012, РКТ-10605000-21/000013, № РКТ-10605000-21/000014, № РКТ-10605000-21/000015, № РКТ-10605000-21/000016, № РКТ-10605000-21/000017, № РКТ-10605000-21/000018, № РКТ-10605000-21/000019, № РКТ-10605000-21/000020, № РКТ-10605000-21/000021, № РКТ-10605000-21/000022,  № РКТ-10605000-21/000023, № РКТ-10605000-21/000024, № РКТ-10605000-21/000025, № РКТ-10605000-21/000026, № РКТ-10605000-21/000027, № РКТ-10605000-21/000028, № РКТ-10605000-21/000029, № РКТ-10605000-21/000030, № РКТ-10605000-21/000031, № РКТ-10605000-21/000032, № РКТ-10605000-21/000033, № РКТ-10605000-21/000034, № РКТ-10605000-21/000035, № РКТ-10605000-21/000036, № РКТ-10605000-21/000037, № РКТ-10605000-21/000038, о признании незаконными и отмене решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные  декларации на товары (далее - ДТ), от 26.03.2021 № 10605000/260321/0012/33, № 10605000/260321/0013/33, № 10605000/260321/0014/33, № 10605000/260321/0015/33, № 10605000/260321/0016/33, № 10605000/260321/0017/33,  10605000/260321/0018/33, № 10605000/260321/0019/33, № 10605000/260321/0020/33, № 10605000/260321/0021/33, № 10605000/260321/0022/33, № 10605000/260321/0023/33, № 10605000/260321/0024/33, № 10605000/260321/0025/33, № 10605000/260321/0026/33, № 10605000/260321/0027/33, № 10605000/260321/0028/33, № 10605000/260321/0029/33, № 10605000/260321/0030/33, № 10605000/260321/0031/33, № 10605000/260321/0032/33, № 10605000/260321/0033/33, № 10605000/260321/0034/33, № 10605000/26031/0035/33, № 10605000/260321/0036/33, № 10605000/260321/0037/33, № 10605000/260321/0038/33, № 10605000/260321/0039/33, № 10605000/260321/0040/33, № 10605000/260321/0041/33, № 10605000/260321/0042/33, № 10605000/260321/0043/33, № 10605000/260321/0044/33, № 10605000/260321/0045/33, о признании незаконными и отмене уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 20.04.2021 № 10605000/У2021/0000040, № 10605000/У2021/0000042, № 10605000/У2021/0000044, № 10605000/У2021/0000046, № 10605000/У2021/0000048, № 10605000/У2021/0000050, № 10605000/У2021/0000052, № 10605000/У2021/0000054, № 10605000/У2021/0000056, № 10605000/У2021/0000058, № 10605000/У2021/0000060, № 10605000/У2021/0000062, № 10605000/У2021/0000064, № 10605000/У2021/0000066, от 29.04.2021 № 10605000/У2021/0000070, № 10605000/У2021/0000072, № 10605000/У2021/0000074, № 10605000/У2021/0000076, № 10605000/У2021/0000078, № 10605000/У2021/0000080, № 10605000/У2021/0000082, № 10605000/У2021/0000084, № 10605000/У2021/0000086, № 10605000/У2021/0000088, № 10605000/У2021/0000090, № 10605000/У2021/0000092, № 10605000/У2021/0000094, № 10605000/У2021/0000096, от 30.04.2021 № 10605000/У2021/0000098, № 10605000/У2021/0000100, № 10605000/У2021/0000102, № 10605000/У2021/0000104, № 10605000/У2021/0000106, № 10605000/У2021/0000108, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя  путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3 674 700 руб. 15 коп.

В обоснование заявления указано, что Алтайской таможней не приведены выводы о том, что заявителем предоставлены неполные или недостоверные сведения о товаре. В заключении таможенного эксперта не обосновано утверждение о том, что представленный на исследование образец представляет собой заготовку, а не пачку-высечку, однако по терминологии, приведенной в ГОСТе 17527-2014 (ISO 21067:2007) «Упаковка. Термины и определения», заготовка – это и есть сама по себе высечка. При этом отдельного кода по классификатору для заготовок не предусмотрено. Товар Общества, представленный для декларирования, относится к товарам складывающегося характера. Названные признаки декларируемого товара позволили Обществу верно определить код ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0 «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

Алтайская таможня в отзыве на заявление указала на законность и обоснованность оспариваемых решений и уведомлений.

Определением от 13.08.2021 производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы. 

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, представители  заинтересованного лица против удовлетворения требований возражали.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Общества и Алтайской таможни, заслушав пояснения эксперта, суд приходит к следующему.

В период с 01.04.2018 по 31.07.2020 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в регионе деятельности Смоленской таможни Обществом были поданы ДТ на товар – «пачки-высечки из картона с напечатанным рисунком с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, с продольным швом для упаковки пищевых продуктов и жидкостей» различных артикулов (далее - товары) № № 10113094/160418, 10113094/311018/0018570, 10113094/130619/0009352, 10113094/230718/0012792, 10113094/300119/0001288, 10113110/280819/0128727, 10113094/250718/0012911, 10113094/150319/0003924, 101 13110/230919/0142801 (товар № 1), 10113110/190620/0075315, 101 131 10/250620/0078275, 10113110/270720/0092119, 10113094/280618/0011115, 10113094/150119/0000408, 10113110/090819/0117990, 10113094/280818/0014828, 10113094/070519/0007128, 10113094/040418/0005823, 10113094/171018/0017772, 10113094/030619/0008727, 10113110/301019/0165096, 10113110/271119/0181383, 10113110/041219/0185719, 101 13094/130818/0013928, 10113094/030419/0005167, 10113094/080618/0009820, 10113094/131218/0020920, 10113110/050719/0096764, 10113094/190618/0010532 (товар №2), 10113094/251218/0021683, 101131 10/1 10719/0100400, 101 131 10/310120/0011668, 101 131 10/100320/0033257, 101 131 10/080420/0048519.

Декларирование осуществлялось таможенным представителем Общества - АО «Танаис» (договор таможенного представителя с декларантом от 03.12.2015 № KJI 2014/009). Товары ввезены в рамках внешнеэкономического контракта от 05.05.2014 № 1910177141, заключенного с производителем товаров компанией «SIG CombiblocGmbh&CoKg», Австрия.

При декларировании товаров по названным ДТ Обществом заявлен классификационный код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», в отношении товаров данного кода предусмотрена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 %.

Алтайской таможней в период с 29.10.2020 по 12.02.2021 в отношении ООО «Персона» проведена выездная таможенная проверка на предмет оценки правомерности классификации товаров, оформленных в регионе деятельности Смоленской таможни период с 01.04.2018 по 31.07.2020 по 34 ДТ.

По результатам таможенной проверки, отраженным в акте выездной таможенной проверки № 10605000/210/120221/А00124 от 12.02.2021,  таможенный орган пришел к выводу о том, что вышеуказанный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4819 50 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», в отношении которой предусмотрена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 7 %.

В результате проверки Алтайской таможней установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, продекларированных в спорных ДТ, что повлекло за собой уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

По итогам выездной таможенной проверки Алтайской таможней приняты решения от 26.03.2021 о классификации товара в соответствии с кодом 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10605000-21/000005, № РКТ-10605000-21/000006, № РКТ-10605000-21/000007, № РКТ-10605000-21/000008, № РКТ-10605000-21/000009, № РКТ-10605000-21/000010, № РКТ-10605000-21/000011, № РКТ-10605000-21/000012, РКТ-10605000-21/000013, № РКТ-10605000-21/000014, № РКТ-10605000-21/000015, № РКТ-10605000-21/000016, № РКТ-10605000-21/000017, № РКТ-10605000-21/000018, № РКТ-10605000-21/000019, № РКТ-10605000-21/000020, № РКТ-10605000-21/000021, № РКТ-10605000-21/000022,  № РКТ-10605000-21/000023, № РКТ-10605000-21/000024, № РКТ-10605000-21/000025, № РКТ-10605000-21/000026, № РКТ-10605000-21/000027, № РКТ-10605000-21/000028, № РКТ-10605000-21/000029, № РКТ-10605000-21/000030, № РКТ-10605000-21/000031, № РКТ-10605000-21/000032, № РКТ-10605000-21/000033, № РКТ-10605000-21/000034, № РКТ-10605000-21/000035, № РКТ-10605000-21/000036, № РКТ-10605000-21/000037, № РКТ-10605000-21/000038 (далее – решения о классификации) (т. 1 л.д. 93-126).

Кроме того, в адрес Общества были направлены решения от 26.03.2021 № 10605000/260321/0012/33, № 10605000/260321/0013/33, № 10605000/260321/0014/33, № 10605000/260321/0015/33, № 10605000/260321/0016/33, № 10605000/260321/0017/33,  10605000/260321/0018/33, № 10605000/260321/0019/33, № 10605000/260321/0020/33, № 10605000/260321/0021/33, № 10605000/260321/0022/33, № 10605000/260321/0023/33, № 10605000/260321/0024/33, № 10605000/260321/0025/33, № 10605000/260321/0026/33, № 10605000/260321/0027/33, № 10605000/260321/0028/33, № 10605000/260321/0029/33, № 10605000/260321/0030/33, № 10605000/260321/0031/33, № 10605000/260321/0032/33, № 10605000/260321/0033/33, № 10605000/260321/0034/33, № 10605000/26031/0035/33, № 10605000/260321/0036/33, № 10605000/260321/0037/33, № 10605000/260321/0038/33, № 10605000/260321/0039/33, № 10605000/260321/0040/33, № 10605000/260321/0041/33, № 10605000/260321/0042/33, № 10605000/260321/0043/33, № 10605000/260321/0044/33, № 10605000/260321/0045/33 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в которых было указано какие изменения в связи с этим необходимо внести Обществу в декларации на товары (далее – решения о внесении изменений) (т. 1 л.д. 127-150, т. 2 л.д. 1-10).

Алтайской таможней сформированы и направлены в адрес Общества и АО «Танаис» уведомления от 20.04.2021 № 10605000/У2021/0000040, № 10605000/У2021/0000042, № 10605000/У2021/0000044, № 10605000/У2021/0000046, № 10605000/У2021/0000048, № 10605000/У2021/0000050, № 10605000/У2021/0000052, № 10605000/У2021/0000054, № 10605000/У2021/0000056, № 10605000/У2021/0000058, № 10605000/У2021/0000060, № 10605000/У2021/0000062, № 10605000/У2021/0000064, № 10605000/У2021/0000066, от 29.04.2021 № 10605000/У2021/0000070, № 10605000/У2021/0000072, № 10605000/У2021/0000074, № 10605000/У2021/0000076, № 10605000/У2021/0000078, № 10605000/У2021/0000080, № 10605000/У2021/0000082, № 10605000/У2021/0000084, № 10605000/У2021/0000086, № 10605000/У2021/0000088, № 10605000/У2021/0000090, № 10605000/У2021/0000092, № 10605000/У2021/0000094, № 10605000/У2021/0000096, от 30.04.2021 № 10605000/У2021/0000098, № 10605000/У2021/0000100, № 10605000/У2021/0000102, № 10605000/У2021/0000104, № 10605000/У2021/0000106, № 10605000/У2021/0000108 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 3 674 700,15 руб., в том числе таможенных пошлин в размере 2 775 456,81 руб., налога на добавленную стоимость в размере 536 532,27 руб., пени в размере 362 711,07 руб. (т. 2 л.д. 11-44). 

Полагая, что решения о классификации товаров, решения о внесении изменений и уведомления являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Персона», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, принявший данный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрены сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, в том числе сведения о наименовании товаров, описание товаров, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, производитель товаров.

Из пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС следует, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, он принимает решение о классификации товаров самостоятельно. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Аналогичные положения содержатся в статье 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

ТН ВЭД ЕАЭС утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.  

ТН ВЭД ЕАЭС - номенклатура, является правовым актом, который имеет нормативный характер, свою структуру и установленный порядок применения и включает в себя:

 а) пять уровней детализации: раздел (объединяет товары по отраслям промышленности); группы (объединяет товары по материалам, из которых они изготовлены, по выполняемым ими функциям, либо по степени обработки); товарные позиции (объединяет товары по определенным специфическим признакам); субпозиции - более узкая детализация внутри товарной позиции; подсубпозиции - детализация внутри субпозиции (табличная часть ТН ВЭД ТС);

б) примечания к разделам, группам, субпозициям, подсубпозициям (текстовая часть ТН ВЭД ТС);

в) основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД означает определение их числовых классификационных кодов - отнесение товаров к конкретным товарным позициям (4 знака), субпозициям (6 знаков), подсубпозициям (10 знаков) ТН ВЭД.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, декларант обязан указать десятизначный код в графе 33 декларации на товары. При этом заявленный декларантом классификационный код товара должен соответствовать сведениям, указанным в графе 31 декларации.

В графе 31 декларации декларантом приводятся сведения о перемещаемом товаре: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное), при наличии - сведения о производителе, товарные знаки, марки, модели, артикулы, сорта, стандартные, иные технические и коммерческие характеристики, сведения о количественном и качественном составе, дата выпуска (изготовления), в случае если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей.

Описание товара в графе 31 декларации должно быть достаточным для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД с указанием обязательных и дополнительных характеристик, необходимых для классификации - заявление полных и достоверных сведений о перемещаемых товарах и о коде ТН ВЭД является обязанностью декларанта (статьи 104 и 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция).

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающиеся стороны обязуются по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям, не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. 

Согласно статье 2 Конвенции ОПИ являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы.

Согласно пунктам 5, 6, 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Таким образом, если при применении правила 1 определяется товарная позиция ТН ВЭД (четыре первых знака классификационного кода товара), то последующие основные правила интерпретации 2 - 5 ТН ВЭД не применяются.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД следует применять как международную норму права без всякого рода отступлений или послаблений, так как в основе ТН ВЭД и Единого таможенного тарифа ЕАЭС лежит номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Все ОПИ сгруппированы в шесть групп, причем 1 правило приоритетно, его применяют сначала и опосредованно при применении других правил.

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Согласно пояснениям к ОПИ 1, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В соответствии с правилом ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 регламентировано применение Пояснений к ТН ВЭД при классификации товара по ТН ВЭД. 

Пояснения к ТН ВЭД применяются в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности, и содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.                                                                                               

При таможенном декларировании классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляют декларант и иные лица.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Персона» во исполнение внешнеторгового контракта от 05.05.2014 № 1910177141 на территорию Российской Федерации ввезен и задекларирован в ДТ товар – пачки-высечки из картона с напечатанным рисунком, с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги, с продольным швом «комбиблок» для упаковки пищевых продуктов и жидкостей». Производитель СИГ КОМБИБЛОК ГМБХ И КО КГ, марка СВ 5 100, товарный знак SIG , Гурмастер. 

При декларировании товаров Обществом применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0 «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

В свою очередь, Алтайской таможней применена подсубпозиция ТН ВЭД ЕАЭС 4819 50 000 0 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок». Таможенный орган при определении товарной позиции оцениваемого товара исходил из того, что он представляет собой сложенную заготовку асептической потребительской упаковки, изготовленную из комбинированного материала, состоящего из слоев картона, алюминиевой фольги и полиэтилена, где основным материалом является картон, нарезанный по размеру, поставляется в штуках (не в рулонах). 

В соответствии с ОПИ 2а и ОПИ 36, учитывая текст товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС и тексты пояснений к ней, он включается в товарную позицию 4819 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Классификация «заготовок бумажных упаковок» в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», согласно подпункту 80.1 пункта 80 которого «Заготовки бумажных упаковок» заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратной (прямоугольной) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль одной из граней), поставляемые в сложенном виде, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС. В указанной части между сторонами спора нет.

Среди субпозиций товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, сравнимых между собой на одном уровне, определены:

4819 10 000 0 - картонки, ящики и коробки, из гофрированной бумаги или гофрированного картона;

4819 20 000 0 - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона;

4819 30 000 0 - мешки и пакеты с шириной у основания 40 см или более;

4819 40 000 0 - мешки и пакеты прочие, включая кули;

4819 50 000 0 - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок;

4819 60 000 0 - коробки для картотек, лотки для писем, ящики для хранения документов и аналогичные изделия, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

Учитывая тот факт, что спорный товар соответствует товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, что не оспаривается сторонами, классификация коробок (заготовок коробок) из негофрированной бумаги или негофрированного картона в рамках товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС может осуществляться в одной из двух субпозиций:

-                      4819 20 000 0 (картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона);

-                      4819 50 000 0 (прочие упаковки, включая конверты для грампластинок).

В указанной части между сторонами возник спор по определению субпозиции ТН ВЭД, к которой подлежит отнесение ввозимого спорного товара. В части отнесения товара к заготовке коробки из материала - негофрированный картон стороны не спорят.

Исходя из буквального смысла текста вышеуказанных субпозиций следует, что классификация товара «коробки (заготовки коробок) из негофрированной бумаги или негофрированного картона» делится на две группы в зависимости от способа сборки товара:

-                      «складывающиеся» (4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), где формулировка текста субпозиции носит конкретный характер и включает в себя коробки (заготовки коробок) исключительно складывающиеся;

-                       «прочие упаковки» (4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), куда включаются «коробки (заготовки коробок)» прочие, отличные от складывающихся.

Для определения возможности отнесения спорного товара к коду 4819 20 000 0 требуется определить является ли ввозимая упаковка складывающейся.

Таможенным органом установлено, что в продекларированном Обществом товаре отсутствуют прорези, вследствие чего он не может быть собран путем простого складывания. Он имеет более сложный и иной способ изготовления в несколько этапов - помимо сгиба по линиям сборки применяется еще прессование и запаивание (сварка). Алтайская таможня пришла к выводу о том, что продекларированный Обществом товар не является контейнером, его скрепление клеевой лентой или скобками не осуществляется и его сбор проводится не по одной стороне.

Согласно ГОСТу 17527-2014 (ISO 21067:2007) «Упаковка. Термины и определения» (утратил силу с 01.06.2021) упаковка - это изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

Данный ГОСТ выделяет следующие виды упаковок:

-                     коробка - это потребительская упаковка, имеющая корпус разнообразной формы, с плоским дном, закрываемая клапанами или крышкой: съемной, или на шарнире, или крышкой в форме обечайки (Коробку, изготовляемую из одной заготовки, закрываемую клапанами, допускается называть пачкой).

-                      мешок - это мягкая упаковка, имеющая корпус в форме рукава с дном и открытым верхом или закрытым верхом с клапаном;

-                      пакет - это потребительская мягкая упаковка вместимостью до 20,0 дм, имеющая корпус в форме рукава, с дном и открытым верхом;

-                      куль - это большой рогожный мешок;

-                      ящик - это жесткая упаковка с прямоугольными или многоугольными сторонами, с крышкой или без нее;

-                      контейнер - это единица транспортного оборудования многократного применения, предназначенная для транспортирования и временного хранения грузов без промежуточных перегрузок, удобная для механизированной загрузки и выгрузки, внутренним объемом 1 м3 и более.

Заготовка коробки - высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом (ГОСТ 32736-2014 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия (с Поправкой)»).

Клапан - отверстие, сформированное в одном из верхних углов мешка путем закладывания угла мешка внутрь, через которое мешок заполняют и которое после заполнения не позволяет содержимому высыпаться из мешка ГОСТ 2226-2013 «Мешки из бумаги и комбинированных материалов. Общие технические условия».

Декларируемый товар представлен в виде плоского рукава, сложенного вдвое, с одним продольным сплошным сварным швом. Каждое изделие имеет четкие линии сгиба, позволяющие принять изделию форму прямоугольного параллелепипеда. Надрезы, клапаны, фиксирующие язычки, ушки, запирающиеся замки на изделиях отсутствуют.

Из полученных в ходе таможенной проверки материалов, а также документации, представленной производителем товаров, заключения таможенного эксперта следует, что из заготовок формируются упаковочные единицы, которые наполняются пищевой продукцией и запаиваются. Способ образования дна и верха - складывание (продольное и поперечное), прессование и запаивание (сварка).

Таким образом, по мнению заинтересованного лица, представленный товар не является коробкой либо заготовкой коробки, поскольку у изделия отсутствуют плоское дно, клапаны, крышка. Товар не является простыми картонками, ящиками и коробками в виде отдельных изделий, плоских, но собираемых с помощью сгибов и прорезей, не относятся к мешкам и пакетам с шириной у основания 40 см или более.

Кроме того, исходя из технологии последующего производства для получения из поставленного товара упаковочной тары используются более сложные операции, помимо складывания.

В ходе таможенной проверки 29.11.2020 у Общества были запрошены документы и сведения, подтверждающие технические характеристики товаров, в том числе: паспорта изделий, рекламные каталоги, техническую информацию по предпечатной подготовке, руководство (инструкции) пользователя (эксплуатации) линий по розливу жидкостей; сведения о том, в каком виде поставлялся товар на таможенную территорию ЕАЭС: в виде рукава или отдельных заготовок, какие имелись швы на товаре, каким образом происходит сварка (склейка) дна и верха товара; описание технологического процесса по формированию заготовки в готовую упаковку с переводом на русский язык.

На данный запрос Общество предоставило следующие документы:  декларация о соответствии товара требованиям ТР ТС № 005/2011 «О безопасности упаковки» от 19.07.2018 ЕАЭС № RU Д-АТ.БЛ08.В.03708 (заявитель ООО «СИГ Комбиблок»); санитарно-эпидемиологическое заключение от 30.06.2010 № 77.01.16.548.П.049339.06.10; свидетельство о государственной регистрации от 04.08.2011 № RU.77.01.34.019.E.011393.08.11, руководство по эксплуатации разливочной машины «комбиблок» CF 507 A-AL (выписки); договор поставки упаковочного материала от 05.05.2014 № 1910177141, заключенный с «SIG CombiblocGmbh&Co KG», Австрия, со всеми дополнениями, приложениями (спецификациями) к нему; декларации на товары, упаковочные листы, инвойсы, международные товарно-транспортные накладные.

Из представленного при таможенном декларировании технического описания товара следует, что в его составе присутствуют специальный картон для упаковки жидких продуктов, многослойный, ламинирующий слой полимер (тип LDPE), алюминиевая фольга и печатные краски, допущенные к применению на внешнем слое упаковочного материала в пищевой промышленности.

SIG CombiblocGmbh&CoKg поставляет упаковку с дизайном заказчика в виде «пачки-высечки», где продольный шов уже фабрично запаян, что позволяет гарантировать его высокую прочность и герметичность.

От официального представителя производителя ООО «СИГ Комбиблок» получены паспорт изделия СВ5 1000, презентация продукта, техническая информация по предпечатной подготовке, спецификация упаковочного материала компании SIG Combibloc, письмо с пояснениями. 

Из представленных документов и пояснений следует:

 Пачки-высечки типа «Комбиблок» поставляются в виде отдельных заготовок. На каждой заготовке отпечатывается код, который позволяет идентифицировать заготовку. Имеются продольные швы для последующего формирования пакета.

 Упаковочный материал поставляется как заготовка в сложенном виде с нанесенной печатью. Каждая заготовка формируется, запечатывается дно в наполнительной машине. Стерильный продукт фасуется в простерилизованный пакет в асептической зоне машины. После фасовки запечатывается верх упаковки на ультразвуковой станции машины. Ультразвуковая сварка - сварка, источником энергии при которой являются ультразвуковые колебания. Она осуществляется при помощи непрерывного генерируемого ультразвука частотой 18-180 кГц мощностью 0,01-10 кВт. Сварка происходит при одновременном воздействии на свариваемые поверхности: механических высокочастотных колебаний; внешнего давления, прикладываемого к свариваемым поверхностям; теплового эффекта от высокочастотных колебаний.

При воздействии высокочастотных колебаний происходит сухое трение частиц в свариваемых поверхностях. Под действием сухого трения разрушаются поверхностные пленки. Затем сухое трение сменяется на чистое трение, при котором образуются узлы схватывания. После запечатывания верха наклеивается крышка на аппликаторе. Клей и скобы не используются.  Состав упаковочного материала: картон из негофрированного материала (75%), полимеры (21%) и алюминий (4%).

На основании решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы от 26.11.2020 № 10605000/261120/ПВ/000009 в ходе проверки проведена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта - ЭИО № 2 ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ в г. Новосибирске от 24.12.2020 № 12408020/0030172 представленные образцы товара представляют собой изделия из плотного листового материала с гладкой лицевой поверхностью. Образцы поступили в виде плоского рукава, сложенного вдвое, с одним продольным сплошным сварным швом. Каждое изделие имеет четкие линии сгиба, позволяющие принять изделию форму прямоугольного параллелепипеда. Надрезы, клапаны, фиксирующие язычки, ушки, запирающиеся замки на изделиях отсутствуют. На образце № 3 в верхней части имеется вырубка овальной формы (без удаления фольги) для размещения укупорочного средства.

При производстве таможенной экспертизы проведен анализ представленных товаросопроводительных документов, из которых экспертом установлено, что из заготовок на разливочной машине - «комбиблок» формируются упаковочные единицы, которые наполняются пищевой продукцией и запаиваются. Заготовки подаются в «магазин» машины, извлекаются по одной присосами, развертываются, надвигаются, перемещаются на колесо привода с сердечником, на котором активизацией горячим воздухом, складыванием (продольным и поперечным), прессованием и запаиванием (сваркой) формируется их днище (основание будущей упаковочной единицы). Далее формы с дном активируются горячим воздухом изнутри на участке разливного отверстия. Гребень предварительно сгибается точно по пазовым линиям для обеспечения его хорошей формы после заполнения. Далее по транспортеру происходит доставка в асептическую зону, где происходит стерилизация стерильным воздухом и перекисью водорода, сушка внутренней поверхности и наполнение продуктом. На ультразвуковой станции машины гребень складывается ультразвуковым модулем и сваривается над уровнем содержимого. Далее происходит формование верха упаковочной единицы путем нагревания горячим воздухом полиэтилена на гребневых треугольниках и на узкой стороне, затем треугольники складываются вниз и припечатываются. Готовая продукция выталкивается из ячейки, выравнивается и выгружается на отводящий транспортер. При производстве продукции клей и скобы не используется.

Данные операции являются более сложными, чем простое складывание по сгибам и прорезям, при этом при производстве продукции клей и скобы не используются.

В свою очередь, Общество не оспаривает, что товар - складывающаяся коробка образуется путем использования горячего пара, при этом, по мнению заявителя, использование пара не противоречит процессу складывания, поскольку сама суть получения упаковки возможно именно в результате складывания. Ни в ТН ВЭД, ни в Пояснениях к ТН ВЭД не описан термин складывания.  Расшифровку данного термина не дал и таможенный эксперт в заключении № 12403020/0010312 от 18.05.2021. Как указал таможенный эксперт, товар представляет собой заготовки коробок (высечки) из комбинированного материала с нанесенными линиями сгиба, предназначенными к сборке с двух сторон (дно и верх) с помощью сгибов и термосваривания. При таких обстоятельствах Общество полагает, что таможенный орган пришел к неверному выводу о том, что упаковка собирается не только с помощью сгибов, поскольку сборка идет только по сгибам, а пар используется для фиксации и прочности сгибов. 

По ходатайству заявителя определением Арбитражного суда Алтайского края от 13.08.2021 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Агентство оценки» ФИО5. 

На разрешение эксперта поставить следующие вопросы:

1. Предназначен ли представленный на экспертизу образец заготовки бумажной упаковки для напитков (далее – заготовка) для получения из него упаковки в виде коробки? 

2. Если ответ на первый вопрос положительный, то будет ли такая коробка «складывающейся» с учетом применяемого фирмой «SIG Combibloc Gmbh&CоКg» технологического процесса, включающего в себя изготовление упаковки из заготовки, заполнение упаковки (заготовки) продуктом и запечатывание упаковки (далее – технологический процесс)? 

3. Если ответ на первый вопрос положительный, то после прохождения каких этапов технологического процесса (в какой момент) заготовка становится упаковкой? 

Согласно заключению эксперта № 3776/10.21 от 14.10.2021 представленный на экспертизу образец заготовки бумажной упаковки для напитков, изготовленный из негофрированного картона с нанесением нескольких слоев полимеров и слоя алюминия, имеющий линию сгиба и продольный сварной шов после процесса складывания, преобразуется в упаковку в виде коробки и предназначен для получения из него упаковки в виде коробки. При помощи специального оборудования разливочной машины «комбиблок» модель GF 507 A-AL заготовки проходят процедуру складывания и наполнения продукцией. Заготовки для коробок могут складываться вручную или в сочетании ручных и автоматических средств упаковки или, применяя полностью автоматизированное оборудование. Соответственно, представленный на экспертизу образец заготовки бумажной упаковки для напитков в конечном результате является складывающейся коробкой.

Заготовка становится упаковкой после прохождения на разливочной машине «комбиблок» таких технологических процессов как: процесс формирование формы; процесс активации дна; процесс формирования дна; процесс предварительного формирования верха; процесс обработка асептиком; процесс ультразвуковая сварка верха; процесс формирования верха. Заготовка выгружается на конвейер готовой коробкой. Таким образом, заготовка становится упаковкой (коробкой) после завершения полного цикла автоматизированного процесса формирования коробки (т. 3 л.д. 97-112).

По мнению Алтайской таможни, в экспертном заключении имеются противоречия, в связи с чем в судебном заседании по ходатайству заинтересованного лица был допрошен эксперт, проводивший судебную экспертизу. 

Отвечая на вопросы суда и представителей сторон, эксперт пояснила, что указание на объект исследования «картонная высечка складывающаяся» связано с тем, что на исследование был представлен объект в сложенном виде, который представляет собой плоское изделие, собираемое путем складывания. При этом эксперт пояснила, что, несмотря на указание в выводах экспертного заключения, что заготовки для коробок могут складываться вручную, представленный на исследование объект  (заготовка) не может быть сложен в упаковку вручную. 

 В связи с этим суд приходит к выводу о том, что выводы эксперта относительно автоматизированного процесса формирования коробки из заготовки (выводы эксперта в экспертном заключении, страница 12 экспертного заключения) и приведенное в экспертном заключении изображение с несформированным и несваренным верхов с надписью «готовая упаковка» (фото № 12, страница 14 экспертного заключения) являются противоречивыми. 

Кроме того, в заключении эксперта указано, что представленный на экспертизу образец заготовки бумажной упаковки для напитков, изготовленный из негофрированного картона с нанесением нескольких слоев полимеров и слоя алюминия, имеющий линию сгиба и продольный сварной шов после процесса складывания, преобразуется в упаковку в виде коробки и предназначен для получения из него упаковки в виде коробки.

В тоже время в исследовательской части заключения экспертом приведено определение коробки как разновидности потребительской упаковки из комбинированных материалов для пищевой жидкой продукции, установленное ГОСТом 32736-2020 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия», - разовая потребительская упаковка из комбинированного материала, изготовляемая из одной заготовки, имеющая корпус разнообразной формы с плоским дном и/или имеющая укупорочное средство или функциональное приспособление. Комбинированный материал - двухслойный или многослойный материал, слои которого не могут быть разделены без утраты функциональных или физических свойств такого материала. Примечание: для изготовления потребительской упаковки из комбинированного материала используют многослойный материал, образуемый несколькими составляющими (бумагой, картоном, алюминиевой фольгой, полимерным материалом), изготовляемый путем склеивания, экструзией, нанесением покрытия.

Из указанного определения термина «коробка» следует, что коробка не может быть изготовлена путем сварки швов. 

В соответствии с частью 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу.

 Несмотря на указание эксперта о том, что представленный на экспертизу образец заготовки бумажной упаковки для напитков в конечном результате является складывающейся коробкой, суд критически оценивает выводы экспертного заключения, поскольку, указав на признак -  складывающаяся, эксперт указал и способ складывания - путем сварки.

В соответствии с текстом пояснения к товарной позиции 4819 X раздела ТН ВЭД: (А) картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара. К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные. В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок.

В данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной категории могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями по использованию, иллюстрациями. Так, пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и указаниями по посеву в дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей, включаются в данную товарную позицию.

Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

В пояснениях к товарной позиции 4819 фактически дано описание складывающихся ящиков и коробок, а именно указано, что к таким относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Таким образом, при наличии у товара необходимости сборки с использованием клея более двух сторон, данный товар не подлежит отнесению к складывающимся и, следовательно, к позиции 4819 20 000 0 «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона».

При этом в складывающейся упаковке допускаются дополнительные крепления, чтобы обезопасить дно или крышку.

Из представленных в материалы дела образцов товара следует, что товар сварен по продольному шву типа «Комбиблок» по одной стороне коробки.

Также подлежат запайке верхняя часть упаковки (крышка) и нижняя часть упаковки (дно).

При этом сварка верхней и нижней частей упаковки необходима в целях непосредственного формирования крышки и дна, а не в качестве дополнительного укрепления. В данном случае сгиб и складывание верхней и нижней частей по линиям загибов не позволяет организовать готовую упаковку с закрытыми крышкой и дном, в том числе закрытое пространство упаковки в целях использования заготовки в качестве коробки, в которую можно что-то поместить.

Таким образом, для получения готовой упаковки требуется склеить (сварить) более чем одну сторону.

Оценивая и сопоставляя товарные подсубпозиции 4819 20 000 0 и 4819 50 000 0 применительно к обстоятельствам настоящего дела, руководствуясь пояснениями к ТН ВЭД, учитывая, что в собранном виде товар имеет более одной склеенной стороны, суд приходит к выводу о том, что ввезенный Обществом товар не относится к коду ТН ВЭД - 4819 20 000 0, товар верно отнесен Алтайской таможней к коду ТН ВЭД - 4819 50 000 0.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021 по делу № А32-40522/2020.

Таким образом, оспариваемые Обществом решения Алтайской таможни о классификации приняты  в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы Общества, что товар не аналогичен конверту для грампластинок, не влияют на классификацию декларированного товара, поскольку текст субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит слово «аналогичные».

Иные доводы заявителя также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.02.2013 № 289 (далее - Порядок).

Согласно пункту 27 Порядка при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ). При необходимости внесения изменений в классификационный код товара одновременно с требованием направляется решение о классификации товара, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Федерального закона № 289-ФЗ решения по результатам таможенного контроля принимаются по результатам проведения таможенной проверки.

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона № 289-ФЗ решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

На основании пункта 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Таким образом, решениями по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которыми выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, являются решения таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, которые судом признаны соответствующими ТК ЕАЭС.

Именно решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС послужили основанием для принятия решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации, и направления уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Оспариваемые уведомления вынесены в связи с доначислением Обществу таможенных платежей в результате принятия решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Порядок и сроки направления Обществу оспариваемых уведомлений, соблюдены.

Учитывая, что решения Алтайской таможни о классификации судом признаны законными, вынесенные на их основе решения о внесении изменений и уведомления также являются правомерными.

Возражений относительно правильности расчета и начисления таможенных пошлин Общество не заявило. 

На основании изложенного, заявленные требования Общества удовлетворению не подлежат.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                Д.В. Музюкин