АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-14212/2018

город Воронеж

05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Поповой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «К.И.Т.-СЕРВИС» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...>, 

к  Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>),  

<

...>, 

о признании недействительными пунктов 1, 3, 5 предписания от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114 (с учетом уточнения), 

при участии в заседании: 

от ООО «К.И.Т.-СЕРВИС»: не явились, о дне заседания извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ГЖИ Воронежской области: Кузьмич – представителя по доверенности от 29.12.2017 № б/н, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «К.И.Т.-СЕРВИС» (ООО «К.И.Т.-СЕРВИС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением  к  Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ГЖИ Воронежской области, заинтересованное лицо) о признании недействительными пунктов 1, 3, 5 предписания от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114 (с учетом уточнения).

Определением суда от 08.08.2018 заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А14-14212/2018.

На основании ст.ст.156,200 АПК РФ дело слушалось в отсутствие неявившихся.

ООО «К.И.Т.-СЕРВИС»  поддержало заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточненном заявлении.

ГЖИ Воронежской области с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует:

Жилой дом  № 66а по ул.Генерала Лизюкова г. Воронежа находится в управлении ООО «К.И.Т.-СЕРВИС», что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

На основании приказа ГЖИ Воронежской области от 11.04.2018 № 1569 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «К.И.Т.-СЕРВИС»  в рамках осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами с целью рассмотрения обращения гражданина от 13.03.2018 № 2465, поступившего из прокуратуры на предмет соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды, расходов на оплату коммунального ресурса по электроснабжению, потребляемого при содержании общего имущества в МКД, предъявленных в платежных документах за период с апреля 2015 года по февраль 2018 года собственникам помещений МКД № 66а по ул.Генерала Лизюкова г. Воронежа (п.6 приказа).

По результатам указанной проверки 10.05.2018 был составлен акт  проверки № 04-29/243. 

Кроме того, 10.05.2018 заявителю было выдано предписание регистрационный № 04-31/114 с требованием в срок до 10.07.2018 провести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемого при содержании общего имущества в МКД, по платежным документам за периоды с июня по июль 2017 года, с сентября 2017 года по февраль 2018, исходя из норматива, утвержденного Приказом УРТ № 21/1, в порядке действующих норм законодательства (п.1); провести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемого при содержании общего имущества в МКД, по платежным документам за период с января по март 2017 года, применив площадь мест общего пользования МКД, соответствующую сведениям, указанным в технической документации в порядке действующих норм законодательства (п.2); провести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемого при содержании общего имущества в МКД, по платежным документам за период с января 2017 года по февраль 2018 года, применив общую площадь жилых и нежилых помещений МКД, соответствующую сведениям, указанным в технической документации в порядке действующих норм законодательства (п.3); провести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемого при содержании общего имущества в МКД в размере предъявленной в платежных документах за март 2017 года корректировки (доначисления) за указанный ресурс (п.5).

ООО «К.И.Т.-СЕРВИС» не согласилось с п.п. 1, 3, 5 (с учетом уточнения) предписания от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114, что и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При этом заявитель ссылается на то, что в спорные периоды им применялся норматив, утвержденный Приказом УРТ № 21/1, в размере 2,41 квт-ч в месяц на квадратный метр и превышения указанного норматива не было; что расчет за коммунальный ресурс по электроснабжению производился в соответствии с действительными площадями жилых и нежилых помещений в МКД, исходя из лицевых счетов, указанных в сводном счете; доначисление платы за коммунальный ресурс по электроснабжению за январь-март 2017 года в связи со вступлением в законную силу Приказа УРТ от 13.12.2016 № 55/1.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области» Государственная жилищная инспекция Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (п.1.1). 

Согласно п.3.1.2 Положения № 799 инспекция исполняет следующие государственные функции: осуществление лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 99-ФЗ и пункта 13 Положения N 1110 должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Принимая во внимание положения ст.ст.2, 5, 20 ЖК РФ, Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, государственная жилищная инспекция вправе… выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Закона РФ от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Закон № 99-ФЗ) и пункта 13 Положения N 1110 должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Приказом Госжилинспекции Воронежской области от 19.09.2014 N 27 был утвержден Административный регламент государственной жилищной инспекции Воронежской области по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (Административный регламент № 27).

 В случае выявления должностными лицами по проверке в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований проверяемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока устранения выявленных нарушений (п.54 Административного регламента № 27).

С учетом изложенного, оспариваемое предписание выдано полномочным должностным лицом и в пределах компетенции Государственной жилищной инспекции. 

Согласно ч.1 ст.196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены и в п.32 Административного регламента № 27.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.3 ст.154 ЖК РФ).

С 01.01.2017 в силу Постановления Правительства Российской Федерации      от     26.12.2016     № 1498     «О    вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном  доме» действует новый порядок оплаты энергоресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, в которых выбран и реализован способ управления управляющей организацией, согласно которому оплата указанных энергоресурсов осуществляется в составе платы за содержание общего имущества, то есть регулируется Правилами № 491.

Смысл изменений законодательства в части ограничения размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества нормативом потребления, заключается в защите прав потребителей и недопущении переложения исполнителем необоснованных потерь коммунальных ресурсов на потребителей.

В спорные периоды применению подлежали нормативы потребления коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме населением Воронежской области, утвержденные Приказом УРТ Воронежской области от 31.05.2017 N 21/1, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Однако ООО «К.И.Т.-СЕРВИС» полагает обоснованным применение норматива 2,41 квт-ч в месяц на квадратный метр (п.7 приложения к  приказу от 31.05.2017 N 21/1 - многоквартирные дома, оборудованные лифтами, осветительными установками, дверными запирающими устройствами, насосами системы холодного водоснабжения, циркуляционными насосами системы горячего водоснабжения, системами пожаротушения и дымоудаления), а ГЖИ Воронежской области полагает обоснованным применение норматива 2,18 квт-ч в месяц на квадратный метр (п.6 приложения к  приказу от 31.05.2017 N 21/1 - многоквартирные дома, оборудованные лифтами, осветительными установками, дверными запирающими устройствами, насосами системы холодного водоснабжения, циркуляционными насосами системы горячего водоснабжения).

ООО «К.И.Т.-СЕРВИС» представлена инспекции на проверку справка от 24.04.2018 о наличии конструктивных особенностей, предусматривающих возможность потребления электроэнергии при содержании общего имущества по МКД № 66а по ул.Генерала Лизюкова г. Воронежа, согласно которой в МКД имеются следующие источники потребления: лифт, насос циркулярный для отопления и горячего водоснабжения, домофон, приборы освещения.

С учетом данной справки инспекция и считает обоснованным применение норматива 2,18 квт-ч в месяц на квадратный метр, а примененный управляющей компанией норматив 2,41 квт-ч в месяц на квадратный метр необоснованным и, следовательно, завышенным.

В соответствии с Приказом УРТ Воронежской области от 31.05.2017 N 21/1 норматив потребления коммунального ресурса электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме населением Воронежской области определяется в зависимости от категории многоквартирных домов.

Таким образом, для обоснования применения в расчетах норматива потребления 2,41 квт-ч в месяц на квадратный метр ООО «К.И.Т.-СЕРВИС» следовало документально подтвердить, что МКД № 66а по ул.Генерала Лизюкова г. Воронежа оборудован лифтами, осветительными установками, дверными запирающими устройствами, насосами системы холодного водоснабжения, циркуляционными насосами системы горячего водоснабжения, системами пожаротушения и дымоудаления (п.7 приложения к  приказу от 31.05.2017 N 21/1).

Такие доказательства в нарушение требований ст.65 АПК РФ заявителем ни в адрес инспекции при проверке, ни в материалы арбитражного дела не представлены. Следовательно, документального подтверждения обоснованности применения норматива 2,41 квт-ч в месяц на квадратный метр в МКД № 66а по ул.Генерала Лизюкова г. Воронежа управляющей организацией не представлено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований управляющей организации о признании недействительным п.1 оспариваемого предписания.

Основанием для п.3 предписания от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114 ГЖИ Воронежской области указало применение ООО «К.И.Т.-СЕРВИС» при определении размера платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемый при содержании общего имущества МКД, в платежных документах за период с января 2017 года по февраль 2018 года общей площади жилых и нежилых помещений указанного дома, несоответствующей сведениям, указанным в технической документации.

В силу статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, поименованное в данной статье.

Раскрывает состав общего имущества в многоквартирном доме и пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (Правила № 491). 

В пункте 24 Правил N 491 установлено, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. 

Состав технической документации на многоквартирный дом определен в пункте 24 Правил N 491, в соответствии с которым техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:… документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;.. акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков; проектную документацию (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии)…

Основой для определения состава общего имущества многоквартирного дома становятся данные государственного технического учета и инвентаризации жилищного фонда. Так, технический паспорт здания содержит следующие сведения, необходимые для определения состава общего имущества многоквартирного дома: строительный объем здания; число лестниц, их уборочная площадь; уборочная площадь коридоров и мест общего пользования; площадь здания (с лоджиями, балконами, шкафами, коридорами и лестничными клетками); общая площадь квартир; физический износ здания; описание конструктивных элементов здания: фундамента, капитальных стен, перегородок, перекрытий, крыши, внутреннего сантехнического и электротехнического оборудования, крылец и прочих элементов. Документы технического учета здания являются важнейшим источником сведений об общем имуществе многоквартирного дома

В пункте 8 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, указано, что техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37 была утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. 

Исходя из письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012 N 29433-ВК/19, которое, в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, уполномочено давать разъяснения по применению Правил, утвержденных указанным Постановлением, разъяснено, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

При этом в целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме S ои, необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, как при определении нормативов потребления коммунальной услуги… по электроснабжению на общедомовые нужды (пункты 9 и 37 приложения к Правилам установления и определения нормативов), так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах. 

Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды с использованием показаний приборов учета электрической энергии (квт/ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определяется по формуле 10, которая содержится в приложении I к Правилам N 306 (пункт 9 приложения I).

Составляющая данной формулы SОИ - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. м) - в формуле 10 не раскрыта.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 разъяснения по применению указанных Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при определении норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирного дома учитываются помещения, отвечающие критериям, установленным статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В представленном в ходе проверки в ГЖИ Воронежской области техническом паспорте на жилой дом № 66а по ул.Генерала Лизюкова г.Воронежа (составлен по состоянию на 09.12.2003, дата обследования объекта 01.08.-09.12.2003), предусмотрена графа "уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования" – 1205,0 кв.м.,  количество лестниц – 6 шт. и их уборочная площадь – 1321,9 кв.м; иные площади, которые можно было бы отнести к общей площади МКД, в техническом паспорте отсутствуют.

Согласно сведениям БТИ Коминтерновского района (от 19.04.2018 № 127/04-18, поступившим на запрос  ГЖИ Воронежской области), исходя из материалов инвентарного дела № 9379, общая площадь МКД № 66а по ул.Генерала Лизюкова г.Воронежа – 232577,2 кв.м, общая площадь жилых помещений – 18481,1 кв.м, общая площадь нежилых помещений – 2522 кв.м, общая площадь мест общего пользования (коридоры, тамбуры, лестницы, электрощитовая, лоджии, хозпомещения, шахта лифта, кабина лифта) – 2573,8 кв.м, в том числе помещение № 249 (аппаратная) – 140,2 кв.м.

Исходя из положений статьи 36 ЖК РФ, п.24 Правил № 491 как техпаспорт, так и справка БТИ Коминтерновского района могут быть приняты в качестве технической документации на указанный МКД.

Однако указанные техпаспорт и справка БТИ Коминтерновского района от 19.04.2018 № 127/04-18 содержат неидентичные сведения. 

Акт проверки, оспариваемое предписание не содержат выводов инспекции о том, какую общую площадь жилых и нежилых помещений МКД, соответствующую сведениям, указанным в технической документации, следует применить заявителю при расчетах; какая техническая документация содержит необходимые сведения об общей площади жилых и нежилых помещений МКД, подлежащих применению при расчетах; какие площади учтены заявителем при расчете платы за коммунальную услугу необоснованно, какие необоснованно не учтены.

Следовательно, требование инспекции о необходимости перерасчета размера платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемого при содержании общего имущества в МКД, по платежным документам за период с января 2017 года по февраль 2018 года, применив общую площадь жилых и нежилых помещений МКД, соответствующую сведениям, указанным в технической документации в порядке действующих норм законодательства не соответствует требованиям законодательства о конкретности указаний, четкости формулировки относительно конкретных действий, исключении возможности двоякого толкования оспариваемого предписания. 

Кроме того, оспариваемое предписание не отвечает требованиям об определенности и исполнимости, так как не содержит четких, не допускающих двоякого понимания указаний по перерасчету платы.

При таких обстоятельствах, законность и обоснованность п.3 оспариваемого предписания заинтересованным лицом в нарушение требований ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ надлежащим образом не подтверждена.

В ходе проверки инспекцией было установлено, что в платежных документах за март 2017 года собственникам помещений МКД № 66а по ул.Генерала Лизюкова г.Воронежа был произведен перерасчет (доначисление) платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемый при содержании общего имущества в МКД. По утверждению ГЖИ Воронежской области, управляющей компанией не было представлено оснований для указанного перерасчета, что и явилось основанием для п.5 оспариваемого предписания - провести перерасчет размера платы за коммунальный ресурс по электроснабжению, потребляемого при содержании общего имущества в МКД в размере предъявленной в платежных документах за март 2017 года корректировки (доначисления) за указанный ресурс.

Оспаривая данный пункт 5 предписания от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114, заявитель пояснил, что доначисление платы за коммунальный ресурс по электроснабжению за январь-март 2017 года в связи со вступлением в законную силу Приказа УРТ от 13.12.2016 № 55/1.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

В нарушение требований ст.ст.65, 200 АПК материалы проверки, оспариваемое предписание не содержат бесспорных доказательств нарушения заявителем требований законодательства применением норм действующего  в период спорного правоотношения нормативного акта.

Доказательств, доводов, опровергающих позицию заявителя по п.5 предписания заинтересованным лицом в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности (часть 1 статьи 9 АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «К.И.Т.-СЕРВИС» подлежат удовлетворению в части требований о признании недействительным п.п.3,5 предписания от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114; в удовлетворении остальной части требований следует отказать. 

Согласно ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться… указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на ГЖИ Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст.9, 65, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

                                             РЕШИЛ:

Признать недействительным п.п.3, 5 предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Воронежской области (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>),  

<

...>, устранить допущенные предписанием от 10.05.2018 регистрационный № 04-31/114 нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «К.И.Т.-СЕРВИС» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...>.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>),  

<

...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «К.И.Т.-СЕРВИС» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), 

<

...>, расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа  в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                             Л.В. Попова