152/2023-14684(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2354/2023

03 июля 2023 года

г. Хабаровск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2023 года. 

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2023 года. 

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: 

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой судей: Е.П. Филимоновой, Л.М. Черняк при участии: 

от  общества с ограниченной ответственностью «Агат»: ФИО1,  конкурсный управляющий;    

от Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному  округу: ФИО2, представитель по доверенности от 27.02.2023  

 № ДВ/9-3; 

от третьего лица: публичного акционерного общества «Сбербанк России» -  представитель не явился;    

рассмотрев в проведенном с использованием веб-конференции судебном  заседании кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Агат»  

на решение от 12.12.2022, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 06.03.2023  

по делу № А51-12230/2022 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агат» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 689450, Чукотский автономный  округ, г. Билибино, Восточный микр-н, д. 2, корп. 2, вк. 17)  

к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному Федеральному  округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 69091, 

<

...>)  

третье лицо: публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 117312, 

<

...>)  

о признании незаконным решения  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агат» (далее - общество,  ООО «Агат») обратилось в Арбитражный суд Приморского края  

с заявлением к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному  федеральному округу в лице Комиссии по рассмотрению вопросов по  принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами,  приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничения  права пользования недрами на территории Дальневосточного федерального  округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по  Дальневосточному федеральному округу (далее - департамент, Дальнедра)  

о признании незаконным решения о досрочном прекращении права  пользования недрами по лицензии АНД 01334 БЭ, выраженное в протоколе  комиссии от 29.06.2022 № 106-ч.  

 Определением от 31.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора  на стороне заявителя, привлечено публичное акционерное общество  «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России»).  

 Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.12.2022,  оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного  апелляционного суда от 06.03.2023, обществу в удовлетворении заявленного  требования отказано.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на  неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм  материального права, несоответствие выводов судебных инстанций  фактическим обстоятельствам дела, ООО «Агат» в кассационной жалобе  просит Арбитражный суд Дальневосточного округа их отменить и передать  дело на новое рассмотрение.  

 По мнению заявителя жалобы, судами обеих инстанций не принято во  внимание нормативное регулирование порядка направления уведомления об  устранении нарушений условий лицензирования от 21.06.2021 № 19/21 и  дана неверная оценка доводу заявителя об отсутствии доказательств,  подтверждающих факт направления и получения обществом уведомления  от 21.06.2021 № 19/21 о допущенном нарушении условий пользования  недрами по лицензии АНД 01334 БЭ. Обращает внимание на то, что  

почтовое отправление направлено с существенным нарушением срока и не  свидетельствует, что данное почтовое отправление содержало именно  уведомление от 21.06.2021 № 19/21. Настаивает на том, что данное  уведомление фактически обществом не было получено.  

 Указывает на отсутствие оснований для применения к  рассматриваемым правоотношениям Административного регламента  Федерального агентства по недропользованию по исполнению  государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и  регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и  дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также  переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных  уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении,  приостановлении и ограничении права пользования участками недр от  29.09.2009 № 315 (далее - Административный регламент).  

 Полагает, что департаментом процедура прекращения права  пользования недрами неправомерно начата в соответствии  

с Административным регламентом и закончена согласно Порядку  прекращения права пользования недрами, утвержденному приказом  Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,  Федеральным агентством по недропользованию от 13.10.2021 № 743/08  (далее - Порядок прекращения права пользования недрами № 743/08).  

 По мнению заявителя жалобы, поскольку уведомление в соответствии с положением главы V Порядка прекращения права пользования недрами 

 № 743/08 не направлялось, правовых оснований для применения положений  пункта 34 указанного выше Порядка к обществу у департамента не имелось.  

В заседании суда кассационной инстанции представитель 

общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном  объеме. Представитель департамента просил решение суда первой инстанции  и постановление апелляционного суда оставить без изменения как законные  и обоснованные.  

В отзыве на кассационную жалобу департамент заявил о своем  несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа  оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.  

ПАО «Сбербанк России», надлежащим образом извещенное о времени и  месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд  округа не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не  явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.  

Арбитражный суд Дальневосточного округа, выслушав участвующих в  деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и  отзыва, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность  применения судами норм процессуального права, соответствие выводов  судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам, приходит к следующему.  

 При рассмотрении данного дела судами установлено, что ООО «Агат»  предоставлено право пользования недрами по лицензии АНД 01334 БЭ с  целевым назначением и видам работ для разведки и добычи полезных  ископаемых на участке недр ручей Верхний Кытэнваам, левый приток р.  Большой Анюй, расположенном в Чукотском автономном округе,  Билибинского района. Дата государственной регистрации лицензии19.06.2019. Срок окончания действия лицензии - 19.06.2034.  

 Управление геологии твердых полезных ископаемых Федерального  агентства по недропользованию во исполнение пункта 12 протокола по  итогам совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской  Федерации - полномочного представителя Президента Российской  Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю.П. ФИО3 от  17.02.2021 № ЮТ-П47-2029 провело анализ выполнения условий  пользования недрами лицензий, действующих на территории  Дальневосточного федерального округа, по результатам которого в  Дальнедра направлено письмо от 28.04.2021 № 04-30/6339.  

 Данным письмом департаменту в соответствии с подпунктом 4 пункта  95 Административного регламента поручено рассмотреть состояние дел с  проведением работ, в том числе по лицензии АНД 01334 БЭ, и принять  решение в рамках проведения процедуры досрочного прекращения права  пользования недрами в соответствии со статьями 20, 21 Закона Российской  Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) и  предоставить в Роснедра информацию о проделанной работе.  

 По результатам заседания комиссии по рассмотрению вопросов о  предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений,  дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном  прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления  права пользования недрами и ограничения права пользования недрами на  территории Дальневосточного федерального округа, отнесенным к  полномочиям Дальнедра (далее - комиссия) оформлен протокол от 17.06.2021   № 2010-ч.  

 Из указанного протокола (пункт 7) следует, что во исполнение  требований письма от 28.04.2021 № 04-30/6339 Роснедра, по итогам  рассмотрения материалов, в том числе по лицензии АНД 01334 БЭ,  

установлено наличие нарушения пункта 4.1.5 Условий пользования недрами  - подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта  разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом  

о недрах (установленный срок 20.06.2020), поскольку согласно информации  Чукотнедра у ООО «Агат» отсутствует технический проект разработки  месторождения ручей Верхний Кытепваам, левый приток р. Большой Анюй,  согласованный в соответствии с Законом о недрах.  

 Комиссия пришла к выводу рекомендовать Дальнедра направить ООО  «Агат» уведомление о возможном досрочном прекращении права  пользования недрами по лицензии АНД 01334 БЭ в связи с невыполнением  существенных условий пользования недрами и обязать недропользователя в  течение трех месяцев, с даты получения уведомления, устранить имеющиеся  нарушения и уведомить об этом Дальнедра.  

 Чукотнедра выдало уведомление от 21.06.2021 № 19/21 (исх. № 01-1212/346 от 21.06.2021) о допущенных ООО «Агат» нарушениях условий  пользования недрами по лицензии АНД 01334 БЭ и о возможном досрочном  прекращении права пользования недрами, в котором, указав на допущенное  нарушение пункта 4.1.5 условий пользования недрами по лицензии АНД  01334 БЭ, уведомило о необходимости устранения допущенных нарушений в  течение трех месяцев со дня получения настоящего уведомления.  

 Кроме того, в уведомлении указано, что информация об устранении  нарушений должна быть подтверждена документально и представлена в  Чукотнедра в течение установленного срока. Уведомление (от 21.06.2021  

 № 01-12-12/346) получено юридическим лицом 18.08.2021. Срок исполнения  уведомления истек 18.11.2021.  

 По истечении срока, указанного в уведомлении, в соответствии  

с решением Северо-Восточного межрегионального управления  Росприроднадзора от 18.11.2021 № 389 «О проведении внеплановой  документарной проверки ООО «Агат», проведена внеплановая  документарная проверка в рамках государственного надзора за  геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр  (реестровый № 10001423078).  

 По итогам проверки Росприроднадзором установлено, что обществом  нарушение условия лицензии АНД 01334 БЭ, указанное в уведомлении от  21.06.2021 № 19/21 (от 21.06.2021 № 01-12-12/346), не устранено, поскольку  технический проект разработки месторождения не подготовлен и не  утвержден в установленном порядке, не согласован в соответствии с Законом  о недрах не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации  лицензии.  

 Данные обстоятельства явились основанием для выдачи обществу  предписания об устранении выявленных нарушений от 03.12.2021  

 № пр/925/д/ИП-21 со сроком исполнения до 03.03.2022. 

 Чукотнедра направило на электронный адрес: agat.1012@mail.ru,  s.arbupr@mail.ru ООО «Агат» извещение в соответствии с пунктами 26, 28  Порядка прекращения права пользования недрами № 743/08, в котором  сообщено, что 29.06.2022, в 8-00 (московского времени), по адресу: 690000,  

<

...>, каб. 30 состоится заседание  комиссии по принятию решений о досрочном прекращении права  пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования  недрами и ограничении права пользования недрами.  

 В ходе рассмотрения материалов комиссией установлено и  зафиксировано в протоколе от 29.06.2022 № 105-ч, что Северо-Восточным  межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования проведена внеплановая документарная проверка  (уведомления Чукотнедра от 21.06.2021 № 19/21) в отношении ООО «Агат» и  выявлено, что не устранены нарушения в установленные сроки в части  выполнения условий пользования недрами (акт от 03.12.2021 № 943/д/УВ21).  

 Определением Арбитражного суда Чукотского автономного округа  

от 17.05.2021 по делу № А80-22/2021 в отношении ООО «Агат» введена  процедура наблюдения сроком на 4 месяца. Определением от 09.09.2021 по  делу № А80-22/2021 в отношении ООО «Агат» срок наблюдения продлен на  два месяца. Определением от 06.12.2021 по делу № А80-22/2021, на  основании пункта 2 статьи 3, пункта 2 статьи 33 Федерального закона  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» в отношении ООО «Агат» судом принято решение о  признании ООО «Агат» несостоятельным (банкротом) и открытии в  отношении него процедуры конкурсного производства сроком на шесть  месяцев (до 02.06.2022).  

 На заседании комиссии Дальнедра 19.04.2022 решено дать возможность  ООО «Агат» устранить нарушения условий пользования недрами по  лицензии АНД 01334 БЭ и вопрос о досрочном прекращении права  пользования в отношении ООО «Агат» рассмотреть после 02.06.2022.  

 От ООО «Агат» в Чукотнедра 26.04.2022 (вх. № 01-10-12/321)  представлена проектная документация «Технический проект на разработку  месторождения россыпного золота ручья Верхний Кытепваам левого притока  реки Анюй в Билибинском муниципальном районе Чукотского автономного  округа (лицензия АНД01334 БЭ)», том 3. Графические приложения,  (ПД10/02-2-ГП), других вложений почтовое отправление не содержало.  

 Ввиду не соответствия представленной проектной документации  пунктам 13 - 15 Правил подготовки, согласования и утверждения  технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых,  технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений,  технических проектов ликвидации и консервации горных выработок,  буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами,  по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127  (далее – Правила № 2127), в соответствии с пунктом 17 указанных Правил,  представленный технический проект возвращен ООО «Агат» без  рассмотрения.  

 Далее от ООО «Агат» в Чукотнедра представлена (13.05.2022) на  согласование в территориальную комиссию по разработке месторождений  полезных ископаемых по Чукотскому АО проектная документация  «Технический проект на разработку месторождения россыпного золота ручья  Верхний Кытэпваам левого притока реки Анюй в Билибинском  муниципальном районе Чукотского автономного округа (лицензия АНД  01334 БЭ)».  

 Протоколом ТКР от 20.06.2022 № 22 в согласовании проектной  документации отказано в связи с не соответствием представленного  технического проекта требованиям по рациональному использованию и  охране недр, составу и содержанию технических проектов определенных  правилами подготовки технических проектов, а так же требованиям к  структуре и оформлению в соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 23  Правил № 2127.  

 Протокол ТКР по Чукотскому автономному округу от 20.06.2022 № 22 в  соответствии с пунктом 21 Правил № 2127 направлен на адреса электронной  почты, указанные в заявлении о рассмотрении технического проекта  (agat.1012@mail.ru и s.arbupr@mail.ru).  

 Поскольку нарушение условия пользования недрами не было устранено,  комиссией принято решение о досрочном прекращении права пользования  недрами по лицензии АНД 01224 БЭ.  

Ссылаясь на незаконность решения, выраженного в протоколе от 29.06.2022 № 106-ч, ООО «Агат» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. 

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и  апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у департамента  правовых оснований для принятия оспариваемого решения, поскольку  обществом допущено нарушение существенных условий лицензий, которое  

не было им устранено в установленный срок. При этом суды обоснованно  исходили из следующего.  

Согласно статье 11, пункту 10 части второй статьи 22 Закона о недрах  предоставление недр в пользование оформляется специальным  государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной  формы бланк, а также текстовые, графические и иные приложения,  являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие  основные условия пользования недрам; пользователь недр обязан обеспечить  выполнение условий, установленных лицензией.  

 В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в  пользование, в том числе предоставление их в пользование органами  государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется  специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия  является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование  участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней  целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее  оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами  государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор,  устанавливающий условия пользования таким участком, а также  обязательства сторон по выполнению указанного договора.  

Обязанность пользователя недр по соблюдению законодательства, норм  и правил в области использования и охраны недр, обеспечению выполнения  условий, установленных лицензией, предусмотрена пунктами 1, 10 части 2  статьи 22 Закона о недрах.  

Согласно статье 23.2 Закона о недрах наличие проекта на выполнение  работ, связанных с пользованием недрами, подготовленного, согласованного  и утвержденного в установленном порядке, является обязательным условием  недропользования.  

 Судами установлено, что основанием для принятия решения о  досрочном прекращении права пользования недрами послужило  невыполнение обществом пункта 4.1.5 Условий пользования недрами -  подготовка и утверждение в установленном порядке технического проекта  разработки месторождения, согласованного в соответствии с Законом о  недрах (установленный срок 20.06.2020), поскольку у ООО «Агат»  отсутствовал технический проект разработки месторождения ручей Верхний  Кытепваам, левый приток р. Большой Анюй, согласованный в соответствии с  Законом о недрах.  

 В силу пунктов 2, 3, 4 части 2 статьи 20 Закона о недрах право  пользования недрами может быть досрочно прекращено органами,  

указанными в части первой статьи 21 приведенного Закона, в случаях:  нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами,  однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией  является основанием для досрочного прекращения права пользования  недрами; систематического (два и более раза в течение четырех лет)  нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование  недрами; если пользователь недр в течение установленного лицензией на  пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования  недрами.  

В соответствии с пунктом 2.1 Определения Конституционного Суда  Российской Федерации от 21.12.2011 № 1862-О-О интересы государства как  собственника недр (статья 1.2 Закона о недрах) обеспечиваются  возможностью досрочного прекращения органами, предоставившими  лицензию, права пользования недрами в случаях нарушения пользователем  недр существенных условий лицензии либо если пользователь недр в течение  установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в  предусмотренных объемах (пункты 2 и 5 части второй статьи 20 Закона о  недрах). При этом права пользователя недр гарантируются установленным  порядком досрочного прекращения права пользования недрами.  

Согласно пункту 94 Административного регламента, утратившего силу  с 01.01.2022, государственная функция по осуществлению принятия, в том  числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном  прекращении права пользования участками недр реализуется Роснедрами или  его территориальным, в том числе в случае нарушения недропользователем  существенных условий лицензии.  

В силу пункта 95 Административного регламента основанием для начала  осуществления административных процедур в рамках вышеуказанной  государственной функции являются, в том числе: представления  (предложения) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  (Росприроднадзор) с приложением копии акта соответствующей контрольной  проверки и, в случае наличия, - копий сделанных предписаний по  устранению выявленных нарушений, а также других материалов,  оформленных по результатам проверок (подпункт 2); представления иных  уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их  компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации  (подпункт 3); данные, полученные при осуществлении полномочий Роснедр  или его территориальных органов, содержащие основания для принятия  решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении  права пользования недрами (подпункт 4).  

В рассматриваемом случае административные процедуры начаты по  основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 95 Административного  регламента, а именно в связи с получением департаментом данных,  свидетельствующих о наличии оснований для принятия решения о  досрочном прекращении права пользования недрами.  

Как следует из пункта 99 Административного регламента, принятие  Роснедрами и его территориальными органами решений о досрочном  прекращении права пользования участками недр включает в себя:  регистрацию документов, являющихся в соответствии с пунктом 95  Регламента основанием для начала осуществления административных  процедур; рассмотрение полученных документов, подготовка и направление  комплекта документов в комиссию по досрочному прекращению права  пользования недрами; рассмотрение материалов на комиссии и принятие  рекомендательного решения; принятие Роснедрами или его территориальным  органом решения о досрочном прекращении, приостановлении или  ограничении права пользования недрами; реализацию решения о досрочном  прекращении, приостановлении или ограничении права пользования  недрами.  

Исходя из положений пунктов 107 - 109, 111, 113 Административного  регламента на заседаниях комиссии принимаются рекомендательные  решения, которые оформляются протоколом заседания комиссии, о  направлении в адрес пользователя недр уведомления о допущенных  нарушениях и возможном досрочном прекращении права пользования  недрами либо рекомендательные решения о нецелесообразности проведения  указанных административных процедур (о принятии к сведению). В случае  рекомендации комиссии о направлении в адрес пользователя недр  уведомления, оно направляется пользователю недр заказным письмом с  уведомлением о вручении, а его копия - в адрес Росприроднадзора для  организации контроля за устранением выявленных нарушений. Срок,  устанавливаемый в уведомлении на устранение нарушений, не может быть  менее 3 месяцев и превышать 12 месяцев, исчисляемых с даты получения  пользователем недр уведомления. В течение 7 дней с момента получения  копии акта Росприроднадзора о проверке устранения (неустранения)  пользователем недр нарушений, указанных в письменном уведомлении,  подготовленный комплект документов в отношении конкретного участка  недр направляется на повторное рассмотрение Комиссии, которая принимает  рекомендательные решения о досрочном прекращении, приостановлении или  ограничении права пользования недрами в отношении конкретного участка  недр либо о нецелесообразности проведения указанных административных  процедур (о принятии к сведению). Должностное лицо структурного  подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за  лицензирование, в течение 7 рабочих дней с момента получения протокола  заседания Комиссии, в котором выражена рекомендация о приостановлении  

или ограничении права пользования недрами, готовит проект приказа о  приостановлении или ограничении права пользования недрами.  

 С 01.01.2022 вступил в законную силу приказ Минприроды России  

от 13.10.2021 № 743, Роснедра № 08 «Об утверждении Порядка прекращения  права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления  осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования  недрами».  

 В соответствии с пунктом 29 Порядка прекращения права пользования  недрами № 743/08 на заседании комиссии осуществляется рассмотрение  комплекта документов по досрочному прекращению права пользования  недрами, приостановлению осуществления права пользования недрами или  ограничению права пользования недрами, предусмотренного пунктом 22  настоящего Порядка.  

По результатам рассмотрения комплекта документов по досрочному  прекращению права пользования недрами, приостановлению осуществления  права пользования недрами или ограничению права пользования недрами,  предусмотренного пунктом 22 настоящего Порядка, комиссия вправе  принять решение о досрочном прекращении права пользования недрами  (подпункт 1 пункта 33 Порядка прекращения права пользования недрами  

 № 743/08). 

 Правильно применив изложенные выше нормы материального права,  исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по  правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, суды обеих  инстанций пришли к верному выводу о том, что процедура досрочного  прекращения права пользования недрами по лицензии АНД 01334 БЭ  департаментом не нарушена, осуществлена в соответствии с  законодательством о недрах, в порядке, предусмотренном  Административным регламентом, действующим до 31.12.2021, и Порядком  прекращения права пользования недрами № 743/08, действующим с  01.01.2022, в котором отсутствует переходные положения, позволяющие  применять к правоотношениям, возникшим до вступления в силу Порядка,  положения Административного регламента.   

 Судами обеих инстанций верно отмечено, что обязательным условием  для принятия решения о прекращении права пользования недрами является  надлежащее уведомление лицензианта о нарушении и неустранении  выявленных нарушений в установленный в уведомлении срок. До истечения  данного срока решение о прекращении права пользования по  рассматриваемому основанию принято быть не может.  

 Материалами дела подтверждается, что уведомление с почтовым  идентификатором № 68900061233550 направлено по адресу, указанному  

в Едином Государственном реестре юридических лиц: 689450, г, Билибино,  мкр. Восточный, д. 2, корп. 2, кв. 17. Данное письмо получено ООО «Агат»  18.08.2021, следовательно, последней датой возможного устранения для  общества выявленных нарушений Условий пользования недрами лицензии  является 18.11.2021.  

 Суды обоснованно посчитали, что Дальнедра надлежащим образом  уведомило ООО «Агат» о выявленных нарушениях условий пользования  недрами посредством направления в адрес общества письма. При этом  общество не доказало наличие факта неполучения уведомления № 19/21.  Направление Дальнедра уведомления простой корреспонденцией в  рассматриваемом случае не может быть признано существенным  нарушением, влекущим отмену оспариваемого акта.  

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие у департамента  правовых оснований для досрочного прекращения права пользования  недрами в соответствии с лицензией АНД 01334 БЭ, соблюдение процедуры,  предусмотренной Административным регламентом, а также Порядком  прекращения права пользования недрами № 743/08 для вынесения  оспариваемого решения, отсутствие нарушений прав и законных общества в  сфере предпринимательской деятельности, суды первой и апелляционной  инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования.  

Вопреки доводам кассационной жалобы судами правильно применимы к  спорным правоотношениям положения Административного регламента и  Порядка прекращения права пользования недрами № 743/08.  

 С учетом изложенного являются верными выводы судов об отсутствии  совокупности условий для удовлетворения заявленного требования.  

В целом выводы судов подробно мотивированы, соответствуют  содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального  права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у  кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.  

Принимая во внимание, что доводы, приведенные обществом в  кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами  норм материального права и нарушения норм процессуального права,  влекущих безусловную отмену судебных актов, то в силу отсутствия  оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, обжалуемые  судебные акты отмене не подлежат.  

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Дальневосточного округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.12.2022, постановление Пятого арбитражного  апелляционного суда от 06.03.2023 по делу № А51-12230/2022 Арбитражного  суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Н.В. Меркулова 

Судьи Е.П. Филимонова  

 Л.М. Черняк