1203/2018-666842(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-54787/2018

30 ноября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2018 года Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2018 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Юркова И.В. судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.  при участии:  

от заявителя: Мурахин А.Е., доверенность от 04.07.2018, Сироткин-Шретер Л.Б., доверенность от 08.10.2018, Бяков Ю.А., доверенность от 08.10.2018; от заинтересованного лица: не явился, извещен; от 3-х лиц: не явились, извещены; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-27607/2018) общества с ограниченной  ответственностью «Синий» на решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2018 по делу № А56-54787/2018  (судья Синицына Е.В.), принятое  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Синий» к Прокурору Кировского Района Санкт-Петербурга 

3-и лица: Федеральное агентство водных ресурсов Невско-Ладожское Бассейновое  Водное Управление; Балтийско-Арктическое морское Управление Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования; Северо-западное управление  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  

об оспаривании представления 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Синий» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением об оспаривании представления Прокурора  Кировского района Санкт-Петербурга от 28.02.2018 № 051-03-08-2018.  

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена  Прокуратура Санкт-Петербурга.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Федеральное  агентство водных ресурсов Невско-Ладожское Бассейновое Водное Управление,  Балтийско-Арктическое морское Управление Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования, Северо-Западное управление Ростехнадзора.  

Решением суда от 14.09.2018 в удовлетворении заявления отказано. 

В апелляционной жалобе ООО «Синий» просит отменить решение суда в  связи с тем, что, по его мнению, судом первой инстанции неправильно применены  нормы материального права, поскольку спорный объект не является  гидротехническим сооружением, расположенным на водном объекте; территория, на  которой расположен золоотвал в море, не относиться к акватории Финского залива.  

Согласно отзыву Северо-Западное управление Ростехнадзора против  удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и  обоснованным.  

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы  жалобы.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в  деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в  апелляционном порядке.  

Как видно из материалов дела, Прокурором Кировского района Санкт- Петербурга проведена проверка соблюдения ООО «Синий» требований  федерального законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения  (далее - ГТС) «золоотвал в море». По результатам проверки внесено представление  от 28.02.2018 № 051-03-08-2018 об устранении нарушений законодательства об  охране окружающей среды.  

Из указанного представления следует, что у ООО «Синий» отсутствует  декларация безопасности спорного ГТС, а размещение грунта со строительных  площадок производится с нарушением подпункта 8.8 Правил безопасности  гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов,  утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 28.01.2002 № 6 (ПБ 03- 438-02) (далее – Правила № 6).  

Данное представление оспорено заявителем в арбитражный суд. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей  ООО «Синий», апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого  решения.  

Запрещается сброс в накопители не предусмотренных проектом сточных и  других вод, а также складирование не предусмотренных проектом материалов  (подпункт 8.8. Правил № 6).  

Гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций,  водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы,  насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения,  предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна  водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов  промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на  каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты,  предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения  негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов  централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и  (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статья 3 Федерального закона от  21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»; далее -  Закон № 117-ФЗ).  

Одним из требований по обеспечению безопасности ГТС является  представление для утверждения органом Ростехнадзора деклараций безопасности  указанного объекта (статья 8 Закона № 117-ФЗ),  

Водопользователи при использовании водных объектов имеют право  осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных  объектах (статья 39 Водного Кодекса Российской Федерации; далее – ВК РФ).  

Моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы  и другие) относятся к поверхностным водным объектам (пункт 2 части 5 ВК РФ).  

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования,  то есть общедоступными водными объектами (пункт 1 части 6 ВК РФ).  

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями  приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям,  предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья  11 ВК РФ).  

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на  основании решений исполнительных органов государственной власти или органов  местного самоуправления (статья 21 ВК РФ).  

Судом первой инстанции установлено, что в государственном водном  реестре отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование  ООО «Синий» (письмо Невско-Ладожского бассейнового водного Управления от  28.06.2018 № Р11-44-3986).  

Как правильно указано в обжалуемом решении, чаша золоотвала является  частью акватории Невской губы Финского залива, отведенной огораживающей  дамбой, и находится в собственности Российской Федерации, в связи с чем ООО  «Синий» не имеет законного права на размещение в чаше золоотвала грунтов и  строительных отходов. Гидротехническое сооружение «Золоотвал в море»  расположен на водном объекте акватории Невской губы Финского залива  Балтийского моря, которая относится к внутренним морским водам, следовательно,  заявитель обязан обеспечить выполнение требований статьи 8 Закона № 117-ФЗ.  Размещение в чаше золоотвала грунтов и строительных отходов производится в  нарушение действующего законодательства.  

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2018 по делу № А56- 

53315/2018 ООО «Синий» привлечено к административной ответственности за  нарушении норм и правил при эксплуатации гидротехнического сооружения  «Золоотвал в море».  

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с  оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является  основанием для отмены судебного акта.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 14.09,2018 по делу № А56-54787/2018 оставить без изменения,  апелляционную жалобу ООО «Синий» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.  

Председательствующий И.В. Юрков 

Судьи Л.В. Зотеева  

 Е.А. Сомова