ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8657/2025

г. Челябинск

09 октября 2025 года

Дело № А47-13635/2024  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года. 

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2025 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Тарасовой С.В., судей Бабиной О.Е., Лукьяновой М.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудрявцевой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Орскнефтеоргсинтез» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.06.2025 по делу № А47-13635/2024.  

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняли участие представители:  

общества с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» - ФИО1 (паспорт, доверенность № 03 от 01.01.2025 сроком действия по 31.12.2025, свидетельство о заключении брака, диплом).  

общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» - ФИО2 (паспорт, доверенность № 7 от 09.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, диплом).  

В судебном заседании суда апелляционной инстанции приняли участие представители публичного акционерного общества «Орскнефтеоргсинтез» - ФИО3 (паспорт, доверенность № Д-174 от 02.04.2025 сроком на три года, диплом), ФИО4 (паспорт, доверенность № Д-318 от 21.08.2024 сроком на три года, диплом).  

Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Орск» (далее - ООО «РВК-Орск», истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Орскнефтеоргсинтез» (далее также - ПАО «Орскнефтеоргсинтез», ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период август, ноябрь 2023 года в размере 16 441 593 руб. 70 коп.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено общество с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее – третье лицо, ООО «Оренбург Водоканал»).  

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.06.2025 исковые требования удовлетворены в полном размере. Судебным актом также распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.  

ПАО «Орскнефтеоргсинтез» (далее также – податель жалобы, апеллянт) не согласилось с принятым решением, обжаловав его в апелляционном порядке.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что отборы проб были проведены третьим лицом с нарушением требований методик измерений, применяемых для конкретного показателя сточных вод, а именно:  

- нарушены требования по транспортировке и хранению проб; - использование методики, не предназначенной для анализа; 

- указана неверная информация относительно времени транспортировки объектов исследования от места отбора и до лаборатории;  

- нарушено место отбора проб для исследования. 

Суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайства ответчика об исключении листа регистрации соблюдения температурного режима доставки проб воды из г. Орска в августе 2023 года из числа доказательств по делу, а также о назначении судебной экспертизы.  

Кроме того, истцом неправомерно были применены пункты 123(4) и 203 Правил № 644 для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в период отсутствия контрольного колодца.  

От ООО «РВК-Орск» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

До начала судебного заседания от ответчика поступили возражения на отзыв истца. Возражения приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Также от ответчика поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, на разрешение которой ответчик просил поставить следующие вопросы:  

1. Соответствуют ли процедура отбора проб сточных вод ПАО «Орскнефтеоргсинтез», их транспортировка и хранение требованиям действующего законодательства, ГОСТам, международным стандартам и методикам исследований (испытаний) и измерений, правилам и методам исследований (испытаний) и измерений, правилам отбора образцов,  

применяемых для установления в них соответствующих показателей?  

2. Соответствуют ли испытания проб сточных вод ПАО «Орскнефтеоргсинтез» требованиям действующего законодательства, ГОСТам, международным стандартам и методикам исследований (испытаний) и измерений, правилам и методам исследований (испытаний) и измерений, применяемых для указанных в них показателей?  

3. Если нет (по пункту 1 и/или 2), то можно ли считать результаты испытаний достоверными?  

К ходатайству приложены ответы экспертных организаций о возможности проведения испрашиваемой судебной экспертизы, а также доказательства внесения на депозитный счет суда денежных средств сумме 170 000 руб.  

В судебном заседании представители ответчика поддержали ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.  

Представители истца и третьего лица возражали относительно проведения по делу испрашиваемой ответчиком судебной экспертизы.  

Рассмотрев указанное ходатайство, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении на основании следующего.  

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.  

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается судом, разрешающим дело по существу, исходя из предмета доказывания, имеющихся в деле доказательств.  

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами. Таким образом, совершение данного процессуального действия является правом суда, а не обязанностью.  

В каждой конкретной ситуации суд, исходя из обстоятельств дела и мнения лиц, участвующих в деле, самостоятельно решает вопрос о необходимости разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, за исключением тех случаев, когда назначение экспертизы предписано законом.  

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.  

По смыслу статей 64, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта представляет собой мнение эксперта (квалифицированного специалиста в конкретной области) относительно поставленных перед ним вопросов, имеющих значение для разрешения конкретного дела. При этом вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда (пункт 8 постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).  

Таким образом, исходя из приведенных норм права, суд назначает экспертизу лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. При отсутствии таких вопросов спор между сторонами может быть рассмотрен без дополнительной оценки фактов, для установления которых заявитель настаивал на проведении экспертизы.  

Исходя из предмета и основания заявленных требований, а также представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает необходимости назначения по делу испрашиваемой ответчиком судебной экспертизы, полагает, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для оценки доводов заявителя. Кроме того, поставленные ПАО «Орскнефтеоргсинтез» вопросы относятся к применению норм права, и могут быть разрешены посредством правовой оценки, что не требует наличия специальных знаний в области науки и, следовательно, не являются основанием для назначения испрашиваемой экспертизы.  

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.  

Представители истца и третьего лица с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.  

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно Постановлению Администрации г. Орска Оренбургской области  

 № 180-п от 04.02.2021 ООО «РВК-Орск» с 01.04.2021 определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Орск».  

С этого времени ООО «РВК-Орск» приступило к работе по оказанию услуг холодного водоснабжения и водоотведения, а также определению размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.  

Между ООО «РВК-Орск» (организация ВКХ) и ПАО «Орскнефтеоргсинтез» (абонент) заключен договор водоотведения № 4 от 01.04.2021 (далее - договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систем водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре.  

Как следует из пункта 2 договора, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяются соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1.  

В соответствии с пунктом 4 договора датой начала приема сточных вод является 01.04.2021.  

Согласно пункту 9 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.  

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с пунктом «з» пункта 12 договора абонент обязуется соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.  

Пунктом 32 договора установлено, что в целях обеспечения контроля  

состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.  

В силу пункта 33 договора декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года.  

Как следует из искового заявления, ООО «РВК-Орск» составлен расчет платы за прием сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ) за период:  

- с 01.08.2023 по 31.08.2023 в размере 3 104 423 руб. 58 коп. по счету-фактуре № 74145 от 31.08.2023; ответчиком внесена плата в размере  

808 004 руб. (платежное поручение № 21484 от 09.11.20230 и 1 246 186 руб. 93 коп. (платежное поручение № 21485 от 09.11.2023), остаток - в размере  

1 050 231 руб. 77 коп. оплачен не был; 

- с 01.11.2023 по 30.11.2023 в размере 12 090 266 руб. 38 коп. по счету-фактуре № 87072 от 30.11.2023; ответчиком внесена плата в размере  

814 592 руб. 42 коп. (платежное поручение № 23683 от 20.12.2023), остаток в размере 11 275 673 руб. 96 коп. оплачен не был.  

Также ООО «РВК-Орск» начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 в размере 12 254 736 руб.  

17 коп. по счету-фактуре № 87083 от 30.11.2023. Ответчиком внесена плата в размере 8 139 048 руб. 20 коп. (платежное поручение № 23682 от 20.12.2023), остаток в размере 4 115 687 руб. 97 коп. не оплачен.  

По расчету истца за ответчиком числится задолженность за прием сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ) и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов (НССВ) за период август, ноябрь 2023 года в размере 16 441 593 руб. 70 коп.  

В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены претензии исх. № И.ОР-02102023-031 от 02.10.2023,  

 № И.ОР-07022024-017 от 07.02.2024 об оплате задолженности, которые оставлены без удовлетворения в полном объеме.  

Поскольку ответчиком обязательства по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ и прием сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  

исследовании имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.  

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.  

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.  

Согласно материалам дела истцом заявлено требование о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов.  

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ  

«О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).  

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила № 644).  

В силу пункта 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.  

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры к соблюдению указанных требований.  

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе, контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов  

водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).  

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.  

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением № 3.  

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены названными Правилами.  

На основании пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:  

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 названных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) данных Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;  

- по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.  

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.  

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в частности:  

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 названных Правил;  

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:  

П = К x Т x Qпр1, 

где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./м3);  

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод.  

Согласно пункту 123 (4) Правил № 644 начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ осуществляется без отбора проб сточных вод, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.  

Пунктом 203 Правил № 644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод без проведения организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из следующих условий:  

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна,  

производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов (абзац второй);  

- с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (абзац третий);  

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем (абзац четвертый);  

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (абзац пятый);  

- расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле:  

Пнорм. сост. = 2 x Т x Qпр1. 

 Приложением № 5 к Правилам № 644 определены максимально допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.  

В силу пункта 120 Правил № 644, в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в данном пункте.  

При взимании платы за сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, не предусмотрено доказывание негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) и фактов нарушения надежности и бесперебойности работы ЦСВ, вызванных запрещенным сбросом. То есть, такая плата взимается независимо от наличия или  

отсутствия негативного воздействия на ЦСВ, достаточно установить и зафиксировать сам сброс сточных вод с нарушением требований указанного пункта Правил.  

Сброс абонентом сточных вод с превышением нормативов загрязняющих веществ не всегда приводит к немедленным видимым негативным последствиям (вреду), которые могут проявиться или не проявиться в зависимости от сочетания множества условий, что осложняет возможность точного определения размера реально понесенных расходов, связанных со сверхнормативным сбросом сточных вод, поэтому размер взимаемой платы может быть определен лишь по формулам, утвержденным нормативными правовыми актами (апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2018 № АПЛ18-237).  

Как следует из материалов дела, в приложении № 3 к договору водоотведения № 4 от 01.04.2021 согласован контрольно-канализационный колодец (далее – ККК) на объекте ответчика в 

<

...>, предназначенный для отбора проб сточных вод.  

Правила № 728, устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод.  

Пунктом 5 Правил № 728 предусмотрено, что организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.  

Пункт 6 Правил № 728 устанавливает периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов, который определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще одного раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).  

Согласно пункту 7 Правил № 728 внеплановый контроль состава и свойств сточных вод может быть проведен в следующих случаях:  

а) обнаружение (в том числе по результатам использования автоматического оборудования) организацией, осуществляющей водоотведение, несоответствия фактических показателей состава и свойств сточных вод нормативам состава сточных вод, и (или) требованиям, установленным в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и (или) фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным в декларации, в том числе обнаружение сброса веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения;  

б) необеспечение допуска абонентом представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных  

абонентов.  

Согласно пункту 8 Правил № 728 внеплановый контроль состава и свойств сточных вод должен быть проведен в следующих случаях:  

а) авария, повреждение или выход из строя централизованной системы водоотведения или ее отдельных объектов;  

б) получение организацией, осуществляющей водоотведение, от органов государственного экологического надзора информации о нарушениях обязательных требований, выявленных по результатам государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований водного законодательства или законодательства в области охраны окружающей среды, а также предъявление указанными органами требования о возмещении вреда, причиненного водному объекту организацией, осуществляющей водоотведение;  

в) обнаружение органами государственного экологического надзора, организацией, осуществляющей водоотведение, или иными лицами загрязнения водного объекта в месте выпуска сточных вод в водный объект соответствующей централизованной системы водоотведения.  

В связи с аварийной ситуацией на городских очистных сооружениях, куда длительное время с напорного коллектора ПАО «Орскнефтеоргсинтез» поступали стоки с завышенным содержанием загрязняющих веществ, истцом с 08.08.2023 по 18.08.2023 были проведены внеплановые отборы проб стоков ПАО «Орскнефтеоргсинтез».  

Уведомления о внеплановых отборах проб стоков ПАО «Орскнефтеоргсинтез» 08.08.2023 и 09.08.2023 были направлены ответчику, в порядке положения пункта 13 Правил № 728, то есть не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод ( № И.ОР-08082023-016 от 08.08.2023, и № И.ОР-09082023-002 от 09.08.2023)  

Согласно пункту 16 Правил № 728 в случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента.  

В связи с недопуском истца на территорию ПАО «Орскнефтеоргсинтез» для отбора проб в ККК, представители ООО «РВК-Орск» были вынуждены 08.08.2023 и 09.08.2023 произвести отборы проб в первом доступном колодце за территорией завода (точка Т1 выпускная труба напорного коллектора завода, как указано в актах отбора проб) (т. 1 л.д. 124-150, т. 2 л.д. 1-3).  

Анализы проб стоков, отобранных за территорией завода в точке Т1,  

выявили превышения нормативов по составу сточных вод по показателям: ионы аммония, нефтепродукты, фосфат-ион, фенолы, ХПК, что подтверждается представленными в материалы дела протоколами испытаний (в материалах электронного дела от 03.03.2025).  

В связи с необходимостью ежедневного контроля за поступлением завышенного содержания загрязняющих веществ на городские очистные сооружения с напорного коллектора ПАО «Орскнефтеоргсинтез», отбор производственных стоков специалистами ООО «РВК-Орск» производился в ККК с 11.08.2023 - 18.08.2023 в присутствии представителей абонента с отборами параллельных проб (протоколы исследований которых в ВКХ не представлены). Анализ отобранных проб за вышеназванный период показал снижение концентраций загрязняющих веществ по ХПК, ионам аммония, фосфат-ион, фенолам.  

Протоколы результатов анализов направлены в адрес ответчика письмами от 18.08.2023, 30.08.2023, 20.11.2023 (т. 1 л.д. 4-6).  

ООО «РВК-Орск» составлен расчет платы за прием сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ) за период:  

- с 01.08.2023 по 31.08.2023 в размере 3 104 423 руб. 58 коп., счет-фактура № 74145 от 31.08.2023;  

- с 01.11.2023 по 30.11.2023 в размере 12 090 266 руб. 38 коп., счет-фактура № 87072 от 30.11.2023.  

Также ООО «РВК-Орск» начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 в размере 12 254 736 руб.  

17 коп., выставлена счет-фактура № 87083 от 30.11.2023. 

Ответчиком оплата произведена частично, по счет-фактуре № 74145 от 31.08.2023 в сумме 808 004 руб. по платежному поручению № 21484 от 09.11.20230 и 1 246 186 руб. 93 коп. по платежному поручению № 21485 от 09.11.2023); по счет-фактуре № 87072 от 30.11.2023 в сумме 814 592 руб.  

42 коп. по платежному поручению № 23683 от 20.12.2023; по счет-фактуре  

 № 87083 от 30.11.2023 в сумме 8 139 048 руб. 20 коп. по платежному поручению № 23682 от 20.12.2023.  

Остаток задолженности по внесению платы за прием сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ) за период с 01.08.2023 по 31.08.2023 составил сумму 1 050 231 руб. 77 коп.; за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 – сумму 11 275 673 руб. 96 коп.  

Задолженность по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период с 01.11.2023 по 30.11.2023 составила 4 115 687 руб. 97 коп.  

Исходя из содержания положений Правил № 644, согласно правовой позиции, изложенной в Апелляционном Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, Правилами № 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и  

декларации о составе и свойствах сточных вод и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил.  

Данный пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами.  

Таким образом, Правила № 644 определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов.  

При этом ответчик не лишен права обеспечить наличие и согласование мест отбора проб сточных вод, что даст возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод, расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактического состава и свойств сточных вод абонента в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 (последний абзац пункта 123(4) Правил № 644).  

Обязанность по соблюдению установленного режима потребления холодной воды и режима водоотведения; внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод установлены как действующим законодательством, так и условиями заключенного между сторонами договора.  

Исходя из основополагающего принципа равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), в опровержение презумпции, содержащейся в пункте 123(4) Правил № 644, абонент вправе представить организации, осуществляющей водоотведение, результаты исследования состава сточных вод, проведенного аккредитованной лабораторией, либо обратиться в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с требованием об отборе проб его стоков для проведения подобного исследования в соответствии с Правилами № 728.  

Действуя добросовестно, организация водопроводно-канализационного  

хозяйства обязана провести исследование (либо принять исследование, проведенное аккредитованной лабораторией по инициативе абонента) и, если его результатами подтвердится отсутствие вредных для централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения веществ в стоках, освободить абонента от внесения платы.  

Согласно пункту 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке: учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод; исключаются значения запрещенного сброса; не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод, не допускается указание значений фактических концентраций и фактических свойств сточных вод путем указания интервала таких значений, а также указание таких значений с точностью, превышающей 6 знаков после запятой.  

Пунктом 123(2) Правил № 644 результаты анализов контрольных проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, должны быть учтены абонентом при внесении изменений в декларацию, а также при подаче декларации на очередной год.  

В случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi (фактическая концентрация i- го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации) по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (pH), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено такое отличие, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца).  

В случае если в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, в течение календарного года выявлено 2 раза и более значение ФКi по одному и тому же показателю, превышающее в 2 раза и более значение ФКi, заявленное абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (pH), коэффициент воздействия (КВ) согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, по такому показателю увеличивается  

в 2 раза (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено 2-е или последующее превышение, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца). В течение этого срока абонент обязан внести изменения в декларацию с указанием нового значения ФКi по превышенному показателю с учетом результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.  

Довод апелляционной жалобы о неправомерном применении пунктов 123(4) и 203 Правил № 644 для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению, поскольку, несмотря на указание в исковом заявлении и обжалуемом судебном акте о применении пунктов 123(4) и 203 Правил № 644 при начислении платы, фактически расчет платы произведен истцом в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил № 644 (т. 1 л.д.50 – 66).  

А именно при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применена формула, предусмотренная пунктом 123 Правил № 644 (т. 1 л.д.50 – 55, 65):  

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + 

Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, 

где: 

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;  

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;  

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;  

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;  

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного  

показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;  

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;  

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);  

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).  

При расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод истцом фактически применена формула, предусмотренная пунктом 120 Правил № 644 (т. 1 л.д. 66):  

П = Кк x Т x Q, 

где: 

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей).  

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение 12 календарных месяцев с даты совершения предыдущего нарушения того же пункта приложения № 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 10, при последующих нарушениях в течение 12 календарных месяцев с даты совершения первого нарушения того же пункта  

приложения № 4 к настоящим Правилам (при нарушении пунктов 1 и 4 указанного приложения - по тому же веществу) - 25;  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб/куб. м);  

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров).  

Доводы апеллянта о нарушении условий транспортировки и хранения проб исследованы апелляционной коллегией и подлежат отклонению исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела, отбор и транспортировка проб осуществлялись в соответствии с РИ 123.06-2023 «Рабочая инструкция по отбору проб природной, сточной воды и осадков сточных вод. Транспортировка отобранных проб сточной воды ПАО «Орскнефтеоргсинтез», утвержденной в ООО «Оренбург Водоканал».  

Согласно пояснениям истца, транспортировка проб из города Орска для проведения испытаний в город Оренбург осуществлялась в условиях, обеспечивающих сохранение состояния, состава и качества проб, на выделенном для таких целей транспортном средстве. Емкости с пробами были упакованы в пакеты ФИО5 так, чтобы упаковка не влияла на состав пробы и не приводила к потерям определяемых показателей при транспортировании, а также защищала емкости от возможного внешнего загрязнения и поломки. При транспортировке емкости с пробами были размещены внутри термоконтейнера (сумки-холодильника), изготовленного из теплоизоляционного материала, обеспечивающего соблюдение требуемого интервала температур в течение определенного времени для защиты проб от воздействия высоких или низких температур окружающей среды и препятствующего загрязнению и повреждению емкостей с пробами, обеспечивающего постоянство состава пробы. Для создания необходимой температуры внутри термоконтейнера использовались хладоэлементы в соответствии с инструкцией их производителя и требованиями, изложенными в прилагаемых паспорте и/или инструкции к термоконтейнеру и хладоэлементу.  

При этом в актах отбора проб сточной воды указан только термоконтейнер, поскольку хладоэлементы входят в комплект поставки термоконтейнеров в соответствии с Паспортами производителя. Замораживание доставленных хладоагентов пробоотборщик ФИО5 производила в г. Орске.  

Указанные обстоятельства ответчиком надлежащими доказательствами не оспорены. Относимых, допустимых и достоверных доказательств, указывающих на несоблюдение истцом условий транспортировки и хранения проб ответчиком в материалы дела не представлено, а, не подтвержденные соответствующими письменными доказательствами, сомнения оппонента, носящие вероятный характер, не могут опровергать представленные истцом в материалы дела доказательства.  

По указанным основаниям также отклоняется довод апеллянта об указании неверной информации относительно времени транспортировки объектов исследования от места отбора проб и до лаборатории.  

Согласно пояснениям ООО «Оренбург Водоканал», оно располагает 167 единицами автомобильной техники, поэтому доставка проб осуществляется транспортом предприятия по адресу: 

<

...> в течение 2,5 - 3,5 часов с момента отбора пробы. Информация о командировках водителей автотранспорта в указанные сроки приведена в отчетах «Список командировок за период», сформированных в программе 1С: Предприятие ООО «Оренбург Водоканал», заверена подписью и печатью отдела кадрового администрирования ООО «Оренбург Водоканал».  

Доставка термоконтейнеров, комплектов флаконов для отбора проб сточной воды производится из центральной аналитической лаборатории ООО «Оренбург Водоканал» в городе Орск автотранспортом. О выдаче пробоотборного оборудования в город Орск имеются записи в Журналах регистрации выноса переносного оборудования за пределы лаборатории № ОР-14-11-07.  

Довод ответчика о том, что об использовании методики, не предназначенной для анализа, также подлежит отклонению апелляционным судом.  

Как следует из материалов дела, для анализа сточных вод ответчиком выбрана методика измерения ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 «Количественный химический анализ вод. Методика измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах природных, питьевых, сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «Флюорат-02»».  

Согласно пункту 1 указанной методике, настоящий документ устанавливает методику измерений массовой концентрации нефтепродуктов в пробах, в частности питьевых и сточных вод флуориметрическим методом на анализаторе жидкости «Флюорат-02».  

Анализ сточных вод по данной методике дает возможность сопоставить результаты анализа с результатами, получаемыми ПАО «Орскнефтеоргсинтез» при параллельных определениях. Эта же методика измерений используется для производственного контроля состава сточных вод  

Лабораторией охраны природы ПАО «Орскнефтеоргсинтез». Максимальная фактическая концентрация нефтепродуктов, указанная в декларации ответчика, составляет 11,9 мг/дм3 и не превышает верхнего предела диапазона измерений массовой концентрации нефтепродуктов методики измерений - 50 мг/ дм3.  

Между тем, сточные воды ПАО «Орскнефтеоргсинтез», поступающие в централизованную систему водоотведения, не могут квалифицироваться как сточные воды предприятий нефтеоргсинтеза, к которым Методика измерения ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 неприменима.  

В соответствии с пунктом 1 Приложения 4 Правил № 644 к сбросу в централизованные системы водоотведения запрещены отходы, продукты и отходы нефтепереработки, органического синтеза.  

Таким образом, стоки ПАО «Орскнефтеоргсинтез» как стоки нефтеоргсинтеза, запрещены к сбросу в централизованную систему водоотведения.  

В декларации о составе и свойствах сточных вод ПАО «Орскнефтеоргсинтез» на 2023 год, представленной в ООО «РВК-Орск», не указан факт загрязнения сточной воды бензинами, керосинами и индивидуальными веществами - продуктами газоперерабатывающих заводов и предприятий оргсинтеза, а содержатся фактические концентрации загрязняющих веществ и фактические показатели свойств сточных вод, максимальная концентрация нефтепродуктов по декларации составляет 11,9 мг/дм3.  

Кроме того в декларации указано, что: 

1. на предприятии имеются локальные очистные сооружения в составе песколовок, нефтеловушек, радиальных отстойников, прудов-испарителей, флотаторов, депураторов;  

2. перечень загрязняющих веществ не может предусматривать вещества и микроорганизмы, запрещенные к применению и (или) к сбросу в централизованную систему водоотведения.  

Таким образом, с учетом декларации и наличия локальных очистных сооружений, в сточных водах ПАО «Орскнефтеоргсинтез» отсутствуют вещества, позволяющие отнести такие стоки к стокам предприятий нефтеоргсинтеза.  

Согласно пункту 8.1 Методики ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 отбор проб воды производят в предварительно подготовленную и высушенную стеклянную посуду, пробы хранят в плотно закрытой емкости на более 8 часов, при температуре не выше 4 °С – не более 4 суток.  

Как следует из материалов дела, требования пункта 8.1 Методики ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 соблюдены.  

Истцом представлены соответствующие журналы учета, подтверждающие сроки и условия хранения проб до начала анализа, доказательства проведения анализа за пределами установленного срока хранения проб и нарушения температурного режима транспортировки проб в материалах дела отсутствуют, что также подтверждается письмами  

Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация).  

 По расчету истца за ответчиком числится задолженность за прием сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, оказывающие негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ) и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов (НССВ) за период август, ноябрь 2023 года в общей сумме 16 441 593 руб. 70 коп.  

Доказательств внесения начисленной платы ответчиком не представлено, тогда как в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Таким образом, исковые требования в части взыскания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод правомерно удовлетворены судом первой инстанции в заявленном истцом размере.  

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателем жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено.  

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.  

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.  

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.  

ПАО «Орскнефтеоргсинтез» по платежному поручению от 19.09.2025 № 10370 внесло на депозит суда 170 000 руб., в качестве оплаты за проведение экспертизы по настоящему делу. Поскольку в назначении по делу судебной экспертизы отказано, ПАО «Орскнефтеоргсинтез» после предоставления письменного заявления с указанием реквизитов для перечисления надлежит возвратить с депозитного счета Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда внесенные истцом 170 000 руб.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.06.2025 по делу № А47-13635/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Орскнефтеоргсинтез» - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья С.В. Тарасова 

Судьи: О.Е. Бабина 

 М.В. Лукьянова