ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-82555/2023

03 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

/тр.2

Резолютивная часть постановления объявлена   28 августа 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи И.Ю. Тойвонена,

судей А.Ю. Слоневской, И.В. Юркова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.А. Дмитриевой,

при участии:  

от УФНС России по Санкт-Петербургу: ФИО1 по доверенности от 21.12.2023, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19482/2024) УФНС России по Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2024 по обособленному спору № А56-82555/2023/тр.2 (судья ФИО2), принятое по заявлению Федеральной налоговой службы о включении требования в реестр требований кредиторов должника в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО «Промэнергомаш», 

 

установил:

в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось АО «Промэнергомаш» с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Решением арбитражного суда от 14.12.2023 АО «Промэнергомаш» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

Сведения об этом опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 23.12.2023 № 240.

УФНС России по Санкт-Петербургу обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов требования в сумме 376 362 362 руб. 29 коп., в том числе 236 900 руб. 83 коп. основного долга и 139 461 руб. 46 коп. пеней.

Определением арбитражного суда от 25.04.2024 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе УФНС России по Санкт-Петербургу просит определение отменить, принять новый судебный акт, которым включить требование ФНС России в размере 376 362.29 руб. в реестр требований кредиторов АО «Промэнергомаш». Податель жалобы ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, указывая на то, что налоговый орган не утратил возможность принудительного взыскания долга.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке с применением части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав доводы апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд усматривает основания для отмены принятого судебного акта.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов в конкурсном производстве осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Федерального закона.

Согласно пунктам 3 и 5 статьи 100 Закона о банкротстве требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом для проверки их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов независимо от наличия возражений относительно этих требований.

При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.

Для надлежащего рассмотрения предъявленного кредитором требования арбитражному суду необходимо по существу проверить доказательства возникновения задолженности и применения мер ответственности на основе положений норм материального права, существования задолженности на дату вынесения определения и убедиться в достоверности доказательств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признаются следующие операции: реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав; передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций; выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления; ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Пунктами 1 и 4 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, налоговый орган ссылался на наличие у должника неисполненных обязательств по уплате обязательных платежей в бюджет Российской Федерации в размере 376 362 руб. 29 коп., из которых 236 900 руб. 83 коп. основной долг, 139 461 руб. 46 коп. пени.

Раскрывая основания возникновения указанной задолженности, уполномоченный орган пояснил, что сумму 236 317 руб. составляет налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации за 2 квартал 2019 г., а сумма 139 342 руб. 53 коп. приходится на пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заявитель сослался на то, что в уполномоченный орган из Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило уведомление от 16.01.2024 № 89-22/7507 о наличии у АО «Промэнергомаш» задолженности за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 702 руб. 76 коп. (583 руб. 83 коп.- основного долга и 118 руб. 93 коп. пени).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из непредставления налоговым органом достаточных доказательств в обоснование заявленных требований.

Апелляционный суд, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, приходит к следующему.

На основании части 6 и 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Как следует из материалов дела, АО «Промэнергомаш» 23.07.2019 представило декларацию по НДС за 2 квартал 2019 г. на сумму 708 951 руб., которая была получена Инспекцией 23.07.2019.

Согласно статье 69 НК РФ (в редакции, действующей на момент формирования требования) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основе представленной должником декларации уполномоченный орган, руководствуясь положениями статьи 69 НК РФ, сформировал требование № 148034 от 02.10.2019 со сроком уплаты 25.10.2019 (дата отправки документа 05.10.2019).

В соответствии со статьей 46 НК РФ (в редакции, действующей на момент принятия решения) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Налоговым органом принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 49471 от 07.11.2019, основанием которого стало неисполнение обязанности по уплате задолженности по требованию № 148034 от 02.10.2019.

Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Возражая против удовлетворения заявления, кредитор ФИО4 ссылался на непредставление доказательств направления в адрес должника требований об уплате, решений о взыскании денежных средств, указывая на ненаправление таких документов либо нарушение срока их направления.

Между тем, уполномоченным органом осуществлены действия по направлению требований и решений в адрес должника, в подтверждение чего представлены соответствующие доказательства (копии требований и решений с доказательством направления должнику посредством услуг почтовой связи). Более того, вся актуальная информация о наличии задолженности и вынесенных мерах взыскания отражается в личном кабинете налогоплательщика.

При этом апелляционный суд отмечает, что в связи с внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации  (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.12.2022), с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023, введена новая форма учета налоговыми органами начислений по налогам, авансовых платежей по налогам, сборам, страховым взносам и тех перечислений, которые сделал налогоплательщик – Единый налоговый счет (далее - ЕНС).

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей:

требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Требование об уплате формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение, либо значение 0.00 руб. (форма из приложения № 1 к приказу ФНС России от 02.12.2022 № ЕД-7-8/1151@).

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 НК РФ Правительство Российской Федерации вправе продлевать сроки направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 500 установлено, что предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев.

В данном случае в требование об уплате № 764 от 27.04.2023 на сумму 406749 руб. 24 коп. включена сумма по требованию № 148034 от 02.10.2019. Таким образом, данное требование включает в себя совокупную задолженность, которая начислена за период до 31.12.2022, а также задолженность, которая начислена после 01.01.2023 в связи с введением Единого налогового счета.

При таких обстоятельствах решение № 2199 от 24.08.2023, основанное на требовании № 764 от 27.04.2023, включает в себя сумму по требованиям, вынесенным в 2019 г., что соответствует законодательству Российской Федерации. В этой связи уполномоченный орган не утратил возможность принудительного взыскания заявленной задолженности, мероприятия по мерам взыскания проведены с соблюдением сроков, установленных действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ № 257 от 29.05.2004 «О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» (далее - Постановление № 257) исполнение функций уполномоченного органа, представляющего в делах о банкротстве и процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей, возложено на Федеральную налоговую службу.

ФНС России осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через территориальные налоговые органы, которые, в свою очередь, осуществляют функции уполномоченного органа на основании выданных доверенностей.

Утвержденный Постановлением № 257 порядок направлен на объединение и представление требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 8 Положения о порядке предъявления требований федеральные органы исполнительной власти уведомляют уполномоченный орган о наличии задолженности по денежным обязательствам и представляют ему заверенные в установленном порядке копии документов.

После получения таких документов уполномоченный орган предъявляет требования Российской Федерации к должнику в установленном порядке (пункты 13, 14 Положения о порядке предъявления требований).

В настоящем случае уполномоченный орган также ссылался на получение из Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомления от 16.01.2024 № 89-22/7507 (вх.№ 002938 от 22.01.2024) о наличии у АО «Промэнергомаш» задолженности за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 702 руб. 76 коп. (583 руб. 83 коп. основного долга и 118 руб. 93 коп. пени).

Возражая против включения данной задолженности в реестр, ФИО4 сообщил об её уплате должником.

В ходе апелляционного производства налоговый орган указанное обстоятельство подтвердил, указав, что задолженность в части страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму 702 руб. 76 коп. в настоящее время погашена в полном объеме.

Учитывая изложенное, определение суда первой инстанции надлежит отменить, включив в третью очередь реестра требований кредиторов АО «Промэнергомаш» требование уполномоченного органа, состоящее из суммы основного долга и пеней, не уплаченных в бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 25.04.2024 по обособленному спору №  А56-82555/2023/тр.2 отменить. 

Включить требование Федеральной налоговой службы России в размере 376 362 руб. 29 коп., из которых 236 900 руб. 83 коп. основного долга, 139 461 руб. 46 коп. пеней в третью очередь реестра требований кредиторов АО «Промэнергомаш».

Требование в размере 139 461 руб. 46 коп. пеней учесть в реестре требований кредиторов отдельно как подлежащее удовлетворению после погашения основной суммы задолженности.          

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

И.Ю. Тойвонен

 

Судьи

 

А.Ю. Слоневская

 

 И.В. Юрков