Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9522/2022

г. Хабаровск

15 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.12.2022

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Гребенниковой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682460, 

<

...>)

о взыскании 169 792 руб. 57 коп.

третье лицо: ФИО2

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Хабаровское РО фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Отделение фонда, ГУ-ХРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – ответчик, Администрация) об обязании возвратить (взыскать) необоснованно перечисленную сумму пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 169 792 руб. 57 коп.

Определением от 25.06.2022 исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 22.08.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением от 19.10.2022 суд, с учётом доводов отзыва, в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, в связи с чем судебное разбирательство отложено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Ответчиком представлен мотивированный отзыв, в котором он возражает относительно обоснованности исковых требований.

Истцом представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом.

Как указывает истец, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, 10.11.2021 Администрацией в Филиал № 9 ГУ-ХРО ФСС РФ был представлен в электронном формате листок нетрудоспособности в отношении ведущего специалиста комитета по управлению имуществом Администрации ФИО2 № 910088810052, с указанием периода оплаты с 27.10.2021 по 31.03.2022, причины нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам, с указанием выхода на работу 01.04.2022.

Согласно заявленным данным Отделение фонда произвело перечисление получателю - ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности за период с 27.13.2021 по 31.03.2022 (156 дней) в сумме 243 005,88 руб. банковским переводом по платёжному поручению от 17.11.2021 № 16574.

Согласно Распоряжению от 09.12.2021 № 512-о и.о. главы Администрации на основании заявления ФИО2 отпуск по беременности и родам застрахованной прерван, после чего ФИО2 приступила к работе 13.12.2021.

14.12.2021 года страхователем - Администрацией в Филиал № 9 ГУ-ХРО ФСС РФ был предоставлен повторный реестр в отношении ведущего специалиста комитета по управлению имуществом администрации ФИО2 с изменением периода оплаты: с 27.10.2021 по 12.12.2021(47 дней), с указанием выхода на работу 13.12.2021.

Указанные обстоятельства привели к переплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу - ФИО2 в сумме 169 792,57 руб., т.к. за период с 13.12.2021 по 31.03.2022 ФИО2 произведено одновременное начисление зарплаты и пособия по временной нетрудоспособности. 

Полагая, что два указанных основания исключают друг друга, утраты заработка за период с 13.12.2021 по 31.03.2022 у застрахованного лица не было, истец в адрес ответчика направил повторное уведомление (требование) от 17.02.2022 № 3 о возврате денежных средств, неисполнение которого послужило основанием для обращения Отделения фонда в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

В качестве правового обоснования истец ссылается на положения ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), согласно которой в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответчик в свою очередь, возражая относительно исковых требований, указывает на то, что факт представления Администрацией недостоверных сведений в отношении гражданки ФИО2 либо не представления их в принципе в рассматриваемом случае отсутствует.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи Закон № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

Согласно п.п. 5 и 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата пособий застрахованным лицам в этот период осуществляется не работодателями, а непосредственно территориальным органом Фонда на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда.

Пунктом 3 Положения определено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой ФСС РФ.

Как следует из положений п. 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, и иных застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 4(2) Положения предусмотрена обязанность страхователей в 3-дневный срок направлять в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Пунктом 16 Положения предусмотрено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1). В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать  полного  возмещения  причиненных  ему  убытков,  если  законом  или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под  убытками  понимаются  расходы,  которые  лицо,  чьё  право  нарушено, произвело  или  должно  будет  произвести  для  восстановления  нарушенного  права, утрата  или  повреждение  его  имущества  (реальный  ущерб),  а  также  неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей  1064  ГК  РФ  установлено,  что  вред  причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В предмет доказывания по искам о возмещении убытков входят следующие обстоятельства: сам факт причинения вреда (убытков); противоправность поведения причинителя вреда (нарушение правовых норм и охраняемых этими нормами субъективных прав); наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями (возникновение вреда должно быть вызвано непосредственно поведением причинителя вреда); вина причинителя вреда, которая может выражаться как в форме умысла, так и грубой или простой неосторожности.

Описанные выше действия Администрации по представлению в Отделение фонда листка нетрудоспособности с указанием периода оплаты с 27.10.2021 по 31.03.2022 (156 дней), причины нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам, и последующее представление Администрацией уточнённых сведений с изменением периода оплаты (уменьшением его до 47 дней), обусловлены подачей 02.12.2022 ФИО2 в Администрацию (работодателю) заявления о прерывании отпуска по беременности и родам с выходом на работу с 13.12.2021, а не противоправными, виновными действиями Администрации.

Напротив, как обоснованно указывает ответчик, направление им 14.12.2021 сведений (повторный реестр) об изменения периода оплаты в отношении ФИО2 подтверждает надлежащее исполнение Администрацией как страхователем обязательств, предусмотренных пунктом 4(2) Положения.

В связи с чем указанные действия Администрации не образую состава гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков, поскольку не находятся в причинно-следственной связи с излишне перечисленной истцом суммой пособия и противоправными действиями Администрации, которых в рассматриваемом случае судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                      Е.П. Гребенникова