АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА 

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-60355/22

25 октября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2023 года Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2023 года 

Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Коваля А. В., судей Аникиной Н. А., Шишовой О. А., при участии в заседании: 

от публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания –  Россети» - Несен Е.Н. по доверенности от 05.12.2022г. № 238-22;  

от открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» - ФИО1 по доверенности от 07.02.2022г.; от Федеральной антимонопольной службы России - не явка, извещены; от Службы по тарифам Иркутской области - не явка, извещены; 

рассмотрев 24 октября 2023 года в судебном заседании кассационные жалобы  публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети»  и открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания»  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 апреля 2023 года 

и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2023  года по делу № А40-60355/22,  

по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания –  Россети» к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая  компания» о взыскании,  

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: Федеральной антимонопольной службы России и  Службы по тарифам Иркутской области,  

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой  энергетической системы» (в настоящее время – ПАО «Федеральная сетевая  компания – Россети»; далее – ПАО «Россети», истец) обратилось в  Арбитражный суд города Москвы с иском (измененным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее – АПК  РФ) к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания»  (далее – ОАО «ИЭСК», ответчик) о взыскании 111 350 604 руб. 63 коп., в том  числе: 108 067 668 руб. 02 коп. основной задолженности, 3 282 936 руб. 61 коп.  неустойки, неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической  оплаты, от долга в размере 108 067 668 руб. 02 коп. за каждый день просрочки  начиная с 25.02.2022 по день фактической оплаты.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, к участию в деле привлечены – Федеральная  антимонопольная служба России и Служба по тарифам Иркутской области.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 апреля 2023 года,  оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного  апелляционного суда от 20 июля 2023 года, исковые требования удовлетворены  частично. С открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая  компания» в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая  компания – Россети» взыскана стоимость услуг по передаче электроэнергии по  

ЕНЭС за период ноябрь - декабрь 2021 года в размере 108 067 668 руб. 02 коп.,  законная неустойка в размере 3 282 936 руб. 61 коп., неустойка в размере 1/130  ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на день  фактической оплаты, от долга в размер 108 067 668 руб. 02 коп. за каждый день  просрочки начиная с 25.02.2022 по день фактической оплаты, за исключением  периода действия моратория на возбуждение дел о банкротстве, введенного  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О  введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами», а также расходы по оплате государственной  пошлины в размере 200 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых  требований отказано.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец и ответчик  обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами  на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 апреля 2023 года и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2023  года по делу № А40-60355/22.  

ПАО «Россети» в кассационной жалобе ссылается на неправильное  применение судами норм материального и процессуального права, неполное  установление обстоятельств дела, а также просит отменить указанные судебные  акты в части отказа во взыскании с ответчика неустойки, начисленной в период  действия моратория, в связи с чем, просит принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении исковых требований в полном объеме.  

ОАО «ИЭСК» в кассационной жалобе указывает на необоснованность и  незаконность принятых по делу судебных актов, несоответствие выводов судом  фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам,  неправильное применение судами норм материального и процессуального права,  поэтому просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной  инстанции и принять новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых  требований.  

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали  доводы, изложенные в их кассационных жалобах, а также представили отзывы  

на кассационные жалобы заявителей, имеющих противоположную позицию  относительно необходимого, по их мнению, результата рассмотрения дела.  

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте  рассмотрения кассационных жалоб, своих представителей в суд не направили,  что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению  кассационных жалобы в их отсутствие.  

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле  лиц, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ,  правильность применения норм материального и процессуального права судами  при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов  установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  суд кассационной инстанции не находит жалобы подлежащими удовлетворению.  

Как установлено судами, между истцом и ответчиком заключен договор  оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной  (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) от 22.03.2007 № 197/П.  

Истец является организацией по управлению единой национальной  (общероссийской) электрической сетью (далее – ЕНЭС) (пункт 2 статьи 7,  статьи 8 - 10 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об  электроэнергетике», статьи 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об  особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в  некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в  связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Закон   № 36-ФЗ), пункт 1.2. статьи 1, статья 3 Устава ПАО «ФСК ЕЭС»).  

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) истец оказывает на возмездной  договорной основе услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС  субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве  собственности или на ином предусмотренном федеральными законами  основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в  установленном порядке к ЕНЭС.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, а также с пунктами  4 и 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче  электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила   № 861) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой  организацией на основании договора возмездного оказания услуг по передаче  электрической энергии. Для истца указанный договор является публичным и  обязательным для заключения.  

Согласно пункту 4 Правил № 861 потребителями услуг по передаче  электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или  на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или)  объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в  установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно),  субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт  (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и  гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей  электрической энергии.  

Ответчик является территориальной сетевой организацией на территории  Иркутской области, объекты электроэнергетики которой присоединены к  электрической сети ПАО «Россети».  

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Закона № 35-ФЗ организации,  осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии (сетевые  компании) в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями  электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической  энергии обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей  электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети  которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для  поставок электрической энергии (мощности) соответствующему потребителю  электрической энергии.  

На основании пункта 34 Правил № 861 по договору между смежными  сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой  

стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием  принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании  объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти  услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче  электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины  максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам  присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации  к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по  такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.  

Согласно подпункту «а» пункта 41 Правил № 861 при исполнении  договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в  единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ПАО «ФСК  ЕЭС»), и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг  является территориальная сетевая организация (ОАО «ИЭСК»).  

В силу части 6 статьи 6 Закона № 36-ФЗ утверждаемые Правительством  Российской Федерации основные положения функционирования розничных  рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и  розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного  договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения,  возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными  документами не установлен иной срок их вступления в силу.  

В соответствии с пунктом 15(1) Правил № 861 обязательства потребителя  услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в  соответствии с настоящим пунктом. Согласно указанному пункту, объем услуг по  передаче электрической энергии, оказанных организацией по управлению  ЕНЭС, определяется исходя из двух составляющих (двухставочный тариф): 1)  объема электрической энергии в целях компенсации нормативных  технологических потерь в ЕНЭС, 2) расходов на содержание электрических  сетей.  

Согласно пункту 1 Правил № 861, предметом их регулирования являются  общие принципы и порядок недискриминационного доступа к услугам по  передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.  

Порядок заключения и исполнения договора об оказании услуг по  передаче электрической энергии, регулируются разделом II правил № 861.  

Порядок и сроки оплаты услуг по передаче в рамках публичного договора  электрической энергии императивно закреплены в Правилах № 861. Таким  образом, в рассматриваемом случае, требования Правил № 861 являются  обязательными для сторон договора в силу прямого указания Закона.  

Пунктом 15(3) Правил № 861 установлено, что потребители услуг по  передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков,  энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по  передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и  приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей  коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов  стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на  условиях предоплаты.  

Согласно абзацу 2 части 2 постановления Правительства Российской  Федерации от 27.12.2004 года № 861 Федеральная антимонопольная служба  России (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением Правил №  861.  

Согласно письму ФАС России от 29.03.2017 № ВК/20261/17 сроки  внесения 50 процентов стоимости оказываемых потребителю услуг не могут  быть позднее 30/31 (для февраля - 27/28) числа месяца, предшествующего  расчетному периоду.  

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых  в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением  населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая  исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на  величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической  

энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в  месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты,  оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.  

В силу прямого указания Правил № 861, после 03.01.2017 ответчик обязан  был производить расчет за оказанные услуги следующим образом: 50 процентов  стоимости оказываемых потребителю услуг на условиях предоплаты - не позднее  30/31 (для февраля - 27/28) числа месяца, предшествующего расчетному периоду,  окончательный расчет - до 20-го числа месяца, следующего за расчетным  периодом.  

В период ноябрь - декабрь 2021 ответчик потребил услуги по передаче  электроэнергии по ЕНЭС в сумме 110 994 572 руб. 86 коп., полностью принял  их, однако в полном объеме оплачивать отказался, в связи с чем, с учетом  частичной оплаты на сумму 2 926 904 руб. 84 коп., образовалась задолженность в  размере 108 067 668 руб. 02 коп.  

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия о погашении  задолженности была оставлена без удовлетворения, ПАО «Россети», начислив  штрафные санкции, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Руководствуясь статьями 307, 309-310, 330, 332 Гражданского кодекса  Российской Федерации, положениями Закона № 35-ФЗ, Методическими  указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по  Единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденных  Приказом ФСТ от 21.03.2006 № 56-э/1 (далее – Методические рекомендации   № 56э-1) и нормами, содержащимися в Основах ценообразования в области  регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О  ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»  (далее – Основы ценообразования), установив, что факт наличия взыскиваемой  задолженности подтвержден имеющимся в деле доказательствами, суды  нижестоящих инстанций удовлетворили требование истца о взыскании  основного долга в полном объем, а при разрешении требования о взыскании  неустойки исключили из просрочки ответчика период, в который действовал  

мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве  по заявлениям, подаваемым кредиторами».  

Суд округа соглашается с выводами судов и считает, что доводы  кассационных жалоб и не могут быть приняты во внимание.  

Судами учтено, что в спорный период действовали тарифы,  установленные приказом ФАС России от 14.12.2020 № 1216/20 «Об утверждении  тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной  (общероссийской) электрической сети, оказываемые ПАО «Федеральная сетевая  компания единой энергетической системы», на 2021 - 2024 годы» (тариф на  услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов  электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС: 192746,05 руб./МВт*мес. (с  01.01.2021 по 30.06.2021), 203 257,28 руб./МВт*мес. (с 01.07.2021 по 31.12.2021).  

принято во внимание, что для получения истцом необходимой валовой  выручки (НВВ), установленной при государственном регулировании тарифов,  ответчик должен оплатить услуги в объеме не менее, чем установлено тарифным  решением истца как исполнителя услуг на текущий период регулирования, из  чего следовало, что ответчик обязан в 2021 году оплачивать услуги истца в части  ставки на содержание электрических сетей, исходя из значения мощности не  менее 227,533 МВт по тарифному решению на 2021 год, а также позиции ФАС  России, которая является главным регулятором и уполномоченным органом  государственной власти в области установления тарифов на услуги по передаче  электрической энергии.  

Как отмечено судами первой и апелляционной инстанций, оплата ОАО  «ИЭСК» в адрес истца услуг по передаче электрической энергии по единой  национальной (общероссийской) электрической сети в 2021 году, исходя из  объема мощности менее 227,533 МВт в месяц, приведет к формированию  недополученных (выпадающих) доходов и не обеспечению необходимой  валовой выручки (НВВ) ПАО «Россети», в связи с чем, оплата ответчиком  мощности в размере 6 МВт противоречит установленному государственному  тарифному решению на 2021 год (приказ ФАС России от 26.11.2020 № 1164/20- 

ДСП), и, в нарушение пункта 6 Методических рекомендаций № 56э-1, пункта 75  Основ ценообразования № 1178 не обеспечивает НВВ истца.  

Судами применена правовая позиция, согласно которой субъекты,  осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать  принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти  тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным  образом, нежели в соответствии с такими решениями (обзор судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденный  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; определения  Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 № 305-ЭС15-782, от  19.06.2015 № 305-ЭС15-2617, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-1689).  

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика в обжалуемых  судебных актах дана оценка тому обстоятельству, что поскольку между  сторонами отсутствовало согласование величины заявленной мощности, в  спорный период необходимо применять величину заявленной мощности,  которая учтена при формировании тарифов ФАС России в Сводном прогнозном  балансе на 2021 год.  

Доводы истца о неправомерности применения к спорным  правоотношением моратория на начисление штрафных санкций ввиду  недоказанности ответчиком факта того, что он пострадал в период его действия,  судом кассационной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку правила о  моратории, установленные постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №  497 «О ведении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям,  подаваемым кредиторами», распространяют свое действие на всех участников  гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных  предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в  пункте 2 постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных  объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов),  независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или)  недостаточности имущества либо нет.  

Таким образом, поскольку ответчик не подпадает под категории  должников, в отношении которых не действует мораторий, введённый данным  нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации,  оснований для исключения ответчика из-под действия моратория и  удовлетворения требования истца о взыскании неустойки в полном объеме у  судов не имелось.  

 Указанные в кассационных жалобах доводы не опровергают законность и  обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов  судов, а свидетельствуют о несогласии заявителей с установленными судами  обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их  переоценку. При этом переоценка доказательств и установление новых  обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий суда  кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.  

Иная оценка заявителями жалоб установленных судами фактических  обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает  допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.  

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами  нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием  для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не  установлено. Нормы материального права применены правильно.  

На основании вышеизложенного суд кассационной инстанции не  усматривает оснований для удовлетворения кассационных жалоб.  

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального  кодекса РФ, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07 апреля 2023 года и  постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2023  года по делу № А40-60355/22 оставить без изменения, кассационные жалобы –  без удовлетворения.  

Председательствующий-судья А. В. Коваль 

Судьи: Н. А. Аникина  

О. А. Шишова