АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18893/2023

г. Владивосток

20 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  06 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен  20 февраля 2025 года.

            Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Пешковой Т.В.    

рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 18.12.2002,   692968, 

<

...>)

о взыскании 43 196 рублей 19 копеек 

при участии в заседании: от истца -  ФИО1, доверенность № 14 от 21.01.2025, паспорт, диплом; 

от ответчика - ФИО2 по доверенности №3 от 01.07.2024, паспорт

установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Приморский экологический оператор» обратилось в арбитражный суд к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» с иском о взыскании 43 196 рублей 19 копеек, составляющих задолженность за оказанные в период апрель, июнь 2021 года услуги по обращению с ТКО.

В предоставленном отзыве на иск ФКУ ИК № 27 возражая относительно заявленных требований указало, что истцом в материалы дела не представлены документы, подтверждающие фактические объемы вывоза ТКО. Ответчик, не отрицая вывоз мусора в апреле, июне 2021 года указывает что, истцом не доказан факт оказания услуг в заявленном объеме, поскольку данным истца объем вывезенного мусора (апрель, июнь) составил 168,68 куб.м., что не соответствует действительности.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции, изложенные в иске и отзыве на него.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании заявки между КГУП «ПЭО» (исполнитель) и ФКУ ИК № 27 (заказчик) заключен государственный (муниципальный) контракт № 14230 от 05.03.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - контракт), по условиям которого, исполнитель обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в контракте (приложение № 1), обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а заказчик - оплачивать услуги исполнителя по цене, определенной в соответствии с постановлением Агентства по тарифам Приморского края (п.1.1. договора).

Местом накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) ответчика является адрес мест нахождения его объекта: 

<

...> (приложение №1). 

Датой начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2021 по 30.06.2021 (пункт 1.4. контракта). 

В силу пункта 3.1 договора под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один календарный месяц. 

Вывоз ТКО по указанному объекту в рассматриваемый период осуществлялся ООО «ТЭК». 

Согласно информации, предоставленной указанным транспортировщиком, по указанному объекту объемы вывоза осуществлялись с контейнерной площадки потребителя.

В рамках исполнения своих обязательств по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор в период апрель, июль 2021 года оказал заказчику соответствующие услуги в объеме 168,68 куб.м. на общую сумму 43 196 рублей 19 копеек, по факту чего были оформлены акты оказанных услуг и выставлены на оплату счета-фактуры. 

Установив, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов ответчиком не оплачены, региональный оператор обратился к потребителю с претензией № 1-21/3100 от 01.08.2023. 

Оставление данной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершать определенные действия или осуществлять определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

По правилам 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ).

 В силу пункта 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

В развитие указанных норм права Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Постановление № 1156) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), согласно пункту 2 которых «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил №1156). 

Как установлено частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. 

Во исполнение указанного Закона на основании соглашения № 1/6 от 02.07.2019 «Об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Приморского края» предприятие наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Приморского края сроком на 10 лет. 

Постановлением Агентства по тарифам Приморского края от 18.12.2020 № 66/7 утвержден тариф на 2021 – 2023 годы.

По смыслу приведенных правовых норм следует, что оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является исключительной обязанностью регионального оператора. 

Из материалов дела следует, что ответчик обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора с указанием всей необходимой информации об объекте образования отходов, о графике вывоза твердых коммунальных отходов, на основании которой между сторонами заключен контракт № 14230.

Вывоз мусора с указанного адреса подтвержден предоставленными в материалы дела маршрутными листами от 06.04.2021 № 06-123 и от 02.06.2021, а также выпиской из книги регистрации пропусков на вывоз материальных ценностей, подтверждающей въезд мусоровоза на территорию ФКУ ИК № 27 06.04.2021 и 02.06.2021.

Между тем, не отрицая вывоз мусора с территории ФКУ ИК № 27, ответчик возражает относительно объема вывезенного мусора 168,68 куб.м. (апрель – 75,75 куб.м., июнь – 92,93 куб.м.)

В этой связи судом установлено, что согласно предоставленным в материалы дела доказательствам, вывоз мусора осуществлялся мусоровозом КАМАЗ МК-4546-08, гос. номер 123ОТ 125. объем кузова мусоровоза 19,3 куб.м., однако с учетом коэффициента максимального сжатия составит 135,1 куб.м. при объеме вывезенного мусора в апреле – 75,75 куб.м., июне – 92,93 куб.м.

Кроме этого, возражая относительно заявленного объема 168,68 куб.м., ответчик указал на отсутствие физической возможности накопления такого объема.

В этой связи судом констатировано, что с территории ФКУ ИК № 27 в 2022 году было вывезено 132,44 куб.м. (июль – 51 куб.м., декабрь – 81,44 куб.м.). В 2023 году с территории ФКУ ИК № 27 вывезено 339,91 куб.м. (январь – 33,75 куб.м., май – 74,25 куб.м. и 43,35 куб.м., август – 80,93 куб.м., октябрь – 67,13 куб.м. и 40,50 куб.м.).

Вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ, ответчиком не представлены доказательства неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств (завышение объема вывоза ТКО), а также допустимые доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО или с привлечением иной специализированной организации способами, не нарушающими требования санитарного законодательства.

В этой связи доводы ответчика отклоняются судом, как не подтвержденные материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие оснований полагать, что услуги по обращению с ТКО в спорный период не были оказаны истцом (оказаны в завышенном объеме), суд пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности оплатить оказанные услуги.

Довод ответчика о том, что цена предусмотренная контрактом № 14230 от 05.03.2021 является твердой и установлена на весь период контракта в размере 30 641 рублей 80 копеек, судом во внимание не принимается, поскольку фактически истцом оказано услуг по вывозу ТКО на сумму 73 837 рублей 80 копеек. 

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд считает, что установленные по материалам дела обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи подтверждают требование истца об обязательстве ответчика оплатить оказанные услуги по обращению с ТКО в заявленном размере. 

Расчет задолженности судом проверен, арифметически верен, при начислениях истцом учтены нормативы и тарифы, установленные в предусмотренном действующим законодательством порядке.

Исходя из изложенного, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 27 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю»  (ИНН 

<

***>) в пользу краевого государственного унитарного предприятия «Приморский экологический оператор» (ИНН 

<

***>) 43 196 рублей 19 копеек, составляющих сумму долга за оказанные услуги по вывозу ТКО, а также расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

            Судья                                                                                      Р.С.Скрягин