АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело №А23-5756/2020

22 апреля 2021 года

г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года

 Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета» (241037, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Брянсктелерадиотехника» (241037, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (Московская область, г.Щелково, ОГРНИП 304540532900102, ИНН 

<

***> 

о взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Чистая планета» обратилось в Арбитражный суд Калужской области (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Окулюс плюс» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №НФ-052201 от 20.03.2020 за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 в размере 22536руб. 93 коп.

Определением суда от 14.08.2020 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. 

Определением суда от 12.10.2020 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового судопроизводства для предоставления дополнительных документов. 

Определением суда от 06.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением суда от 24.12.2020 по ходатайству истца была произведена замена ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Окулюс плюс» на общество с ограниченной ответственностью «Брянсктелерадиотехника».

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, в котором он возражал против удовлетворения требований, указав, что взыскание задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.04.2020 подлежит с арендатора – ИП ФИО2

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Участвующие в деле лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

По результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: № 1 (зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области) и № 2 (зона деятельности – районы западной части Брянской области), согласно которым АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019. 

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№ 20 (782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2019 ООО «Брянсктелерадиотехника» является собственником нежилого помещения (магазина) площадью 54,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Согласно ответу Бежицкой районной администрации г.Брянска по указанному адресу осуществляет деятельность ООО «Окулюс плюс» («Салон оптика», общая площадь помещения 43,1 кв.м.).

24.03.2020 письмом №4919 истец направил в адрес генерального директора  ООО «Окулюс плюс» ФИО2 проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №НФ-052201 от 20.03.2020, по условиям которого АО «Чистая планета» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО «Окулюс плюс» (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются в приложении №1 к договору.

Согласно пункту 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

По условиям пункта 2.1 договора оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет на 01.01.2019 по 31.12.2019 - 526 руб. 76 коп., с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 473 руб. 06 коп. с учетом НДС за 1 куб.м.  

Согласно пункту 2.2 договора информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru, информационных стендах, счетах-квитанциях на оплату услуг. При этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях.

В соответствии с пунктом 2.3 спорного договора потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Подписанный со стороны ООО «Окулюс плюс»  экземпляр договора истцу возвращен не был, услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 год  по   апрель 2020 года оплачены не были.

Истец направил в адрес ООО «Окулюс плюс» претензию от 22.05.2020 №8446, в которой просил погасить задолженность в размере 22536 руб. 93 коп. в 30-дневный срок с направления настоящей претензии.

Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящим иском.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в предъявленный ко взысканию период между ООО «Брянсктелерадиотехника» и                                               ИП ФИО2 были заключены договоры аренды нежилого помещения площадью 54,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, от 11.05.2018 №36 и от 29.05.2019 №26, со сроком действия с 01.06.2018 по 31.05.2019 и 03.06.2019 по 31.05.2020 соответственно.

В ходатайстве от 05.11.2020 истец просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика ООО «Брянсктелерадиотехника».

В определении от 06.11.2020 суд предложил истцу представить правовое обоснование взыскания задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Окулюс плюс» с учетом ходатайства о привлечении ООО «Брянсктелерадиотехника» в качестве соответчика, а так же пояснений, представленных третьим лицом; а так же разъяснил положения статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

26.11.2020 истец направил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – ООО «Окулюс плюс» на ООО «Брянсктелерадиотехника», в связи с чем, 24.12.2020 судом было вынесено определение о замене ответчика.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса российской Федерации офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 Гражданского кодекса российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 Гражданского кодекса российской Федерации публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(14), 8(15) раздела I(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

На основании указанных норм права, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил №1156.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу действующего законодательства обязанность по оплате услуг по обращению ТКО может быть возложена как на собственника, так и на арендатора помещения, поскольку аренда имущества предполагает его использование (эксплуатацию) с учетом его потребительских качеств, как в предпринимательской деятельности, так и в не связанных с предпринимательской деятельностью целях.

Возражая против заявленных исковых требований, ООО «Брянсктелерадиотехника» сослался на то, что нежилое помещение использовалось ИП ФИО2 на основании договоров аренды нежилого помещения от 11.05.2018 №36 и от 29.05.2019 №26.

Пунктом 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

При этом из условий разделов 2 вышеназванных договоров аренды не следует, что платежи по оказанию услуг по обращению с ТКО входят в арендную плату, арендодатель принял на себя обязательство заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО и оплачивать эти услуги.

Доказательств осуществления деятельности в спорном помещении в заявленный истцом период именно ООО «Брянсктелерадиотехника» в материалы дела не представлено.

Факты того, что ООО «Брянсктелерадиотехника» в 2019 обращалось к АО «Чистая планета» с заявкой, заключило соответствующий договор, согласовало отдельную контейнерную площадку с администрацией муниципального образования, являлось образователем и собственником ТКО, материалами дела не подтверждаются.

Таким образом, основания для возникновения между истцом и арендодателем обязательственных правоотношений по поводу обращения с ТКО отсутствуют; обязанность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО возлагается на фактического образователя отходов (собственника ТКО), то есть на лицо, предпринимательская деятельность которого предполагает образование ТКО.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2020 по делу №А09-13079/2019, решении Арбитражного суд Брянской области от 27.01.2021 по делу №А09-4816/2020.

В связи с изложенным, требования истца к ООО «Брянсктелерадиотехника» удовлетворению не подлежат.

Ввиду отказа в удовлетворении требования о взыскании задолженности  судебные расходы относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать полностью акционерному обществу «Чистая планета» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований.

 Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья                                                                                         Л.В. Сахарова