АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена  22.06.2021 

Полный текст  решения изготовлен 24.06.2021

24 июня 2021 года

Дело №

А55-23218/2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мурзиновой О.М. 

рассмотрел в судебном заседании  22 июня 2021 года  дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Система-Сервис"

При участии третьих лиц – 1. Гаражно-эксплуатационный  кооператив «Каретный Двор»

2. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области 

О взыскании 68 961 руб. 93 коп. 

при участии в заседании

от истца -  не явился, извещен 

от ответчика – не явился, извещен 

от третьих лиц – не явились, извещены 

Администрация городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Система-Сервис" о взыскании 249 633руб. 05коп., в том числе неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за  период с 16.11.2017 по 14.05.2018 в сумме 245 822 руб. 30 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2017 по 14.05.2018 в сумме 3 810 руб. 75 коп.

Определением суда от 26.07.2019   исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от  20.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением  от 13.09.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Гаражно-эксплуатационный кооператив «Каретный  Двор».  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2019, оставленным без изменения  постановлением  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда   от 04.06.2020,  в иске было отказано. 

Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 18.09.2020  отменил решение  Арбитражного суда Самарской области  от 26.12.2018 и постановление  Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда   от 04.06.2020 и передал дело на новое рассмотрение в первую  инстанцию. 

При новом рассмотрении суд определением  от 29.01.2021 привлек  к участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.   

           Определением  от 03.03.2021 суд принял  уменьшение  цены иска до  68 961 руб. 93 коп.,  из них: 67 919,16 руб. неосновательное обогащение,  1042 руб. 77 коп.  проценты,   а также принято уточнение  кадастрового номера  земельного участка - 63:09:0101153:30,  на котором расположено  здание с нежилыми помещениями ответчика. 

Определением арбитражного суда от 30.03.2021  производство по настоящему делу было приостановлено до     вступления в законную силу  решения Самарского областного суда от 05.02.2021 по  делу  №3а-140/2021.  

   05.02.2021 года Самарским областным судом принято решение  по делу №3а-140/2021 (3а-2144/2020)- М-1365/2020,   признаны недействующим пункты 5.1, 5.2, 5.3 Приложения № 1 к решению Думы г.о. Тольятти от 01.10.2008 года № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории г.о. Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов».

   Согласно информации размещенной на сайте Четвертого  апелляционного суда общей юрисдикции, решение  Самарского областного суда   по делу №3а-140/2021 (3а-2144/2020)- М-1365/2020 оставлено  без изменения. 

          Принимая во внимание, что обстоятельства, вызвавшие приостановление рассмотрения дела №А55-23218/2019 устранены, определением  от 21.05.2021 суд возобновил производство по делу. 

 Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о начавшемся процессе с их участием извещены.

От  третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области поступили посинения, в которых  просило рассмотреть дела в отсутствие его представителя.  

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ  в отсутствие представителей сторон  и третьих лиц. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил: 

Как указывает истец,  в собственности муниципального образования городской округ Тольятти находится земельный участок с кадастровым номером 63:09:0101153:685 площадью 9677 кв.м, расположенный по адресу г.Тольятти Автозаводский район ул.Тополиная, 24А, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 63:09:0101153:763 площадью 8437,4 кв.м. В указанном здании расположены нежилые помещения площадью 66,5 кв.м., 492,2 кв.м. (доля в праве 98/100), 31/7 кв.м. (доля в праве 55/100), 3485 кв.м (доля в праве 3/10),  146,0 кв.м (доля в праве 3/10), принадлежащие ответчику на праве общей долевой собственности.

В соответствии с п.2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде, Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В нарушение ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, ответчик не производил оплату за фактическое использование земельного участка. Требование о внесении платы  от 11.07.2018 №гр-5888/5.2 не исполнил.

Согласно уточненному расчету истца из земельного участка с кадастровым номером  63:09:0101153:685 был образован земельный участок  с кадастровыми номером 63:09:0101153:30, на котором расположено здание с нежилыми помещениями ответчика,   сумма неосновательного обогащения за использование земельного участка  в соответствующей доле землепользования  за период с 16.11.2017 по 14.05.2018 составляет 67919 руб. 16 коп. Кроме того, истец начислил ответчику проценты за пользование чужими денежными средствами с суммы задолженности, исходя из помесячного начисления за период с 01.12.2017 по 14.05.2018 в сумме 1042 руб. 77 коп. 

Ответчик возражая против заявленных требований указал, что  нежилое здание с кадастровым номером  63:09:0101153:763 площадью 8437,4 кв.м расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101153:30 площадью 8 597 кв.м, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании ГЭК «Каретный двор», и за пользование земельным участком оплачивается земельный налог, что исключает внесение какой-либо дополнительной платы за пользование земельным участком ответчиком как собственником расположенного на нем объекта недвижимости.

Как следует из уточненного расчета  истца, расчет платы за пользование земельным участком  произведен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. № 308, исходя из кадастровой стоимости земельного участка , утвержденной  постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», с применением коэффициентов, утвержденных Решением Думы г.о.Тольятти  от 01.10.2008 №972"О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов", а также с учетом Коэффициента инфляции  на расчетный год. 

    В соответствии с указанной выше Методикой, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 №308, размер арендной платы за единицу площади земельного участка в год рассчитывается по формуле: А = Скад * Кв * Ки, где:  

Скад - удельный показатель кадастровой стоимости земли,

Кв - коэффициент вида использования земельного участка, утверждаемый правовым актом представительного органа муниципального образования. 

Ки - коэффициент инфляции расчетного года.

Истец в расчете  применительно  к данному земельному участку коэффициент вида использования земельного участка Кв=0,0355 (земельные участки под объектами  торговли, п. 5.1 решения Думы г.о.Тольятти Самарской области от 01.10.№972). 

Коэффициент инфляции  истцом применен на  2017год – 1,30, на  2018 -1,355, 

Скад = 37200938,40 руб. 

Расчет доли землепользования ответчика    составил  668,60 кв.м. 

По расчету истца,  годовой  расчет платы за пользование земельным участком составил   на  2017 равен  133519,61 руб.,  на  2018- 139168,51 руб.

За период с  16.11.2017 по 14.05.2018  размер платы за пользование земельным участком площадью 668,60 кв.м. составил 67919,16  руб., а также были начислены проценты за пользование чужими  денежными средствами в порядке ст. 395, 1107 ГК РФ в сумме  1042,77 руб. за период с  01.12.2017 по 14.05.2018. 

Вместе с тем, решением Самарского областного суда от 05.02.2021 по делу №3а-140/2021 административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Тиссо», ООО ПКП «Белсар», общества с ограниченной ответственностью «Кабриолет», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Думе городского округа Тольятти Самарской области, удовлетворено. Признаны недействующими пункты 5.1, 5.2, 5.3  Приложения №1 к Решению Думы г.о.Тольятти Самарской области от 01.10.№972 «О коэффициентах, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков. государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти» с момента вступления решения суда в законную силу.

12.05.2021 определением  Четвертого апелляционного суда  общей юрисдикции решение суда  от 05.02.2021  оставлено без изменения. 

Судебными актами установлено не соответствие Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установленных коэффициентов вида использования земельного участка, утвержденных оспоренным нормативным правовым актом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч.1 ст. 216 КАС РФ в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

Как указано в п. 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", согласно части 2 статьи 13, частям 4 и 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период. 

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Верховного Суда  РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.04.2016 N 309-ЭС15-16627 по делу N А47-6281/2011, в котором подчеркнуто, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом деле, при расчетах решение Думы городского округа Тольятти от 01.10.2008г. № 972, принятое с нарушением и противоречащее нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу применению не подлежит, а нарушенные или ограничиваемые им права граждан во всяком случае могут и должны быть восстановлены в процессе правоприменения на основе прямого действия Конституции РФ и приоритета федерального закона, в том числе с учетом юридической силы нормативных правовых актов (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 13.12.2001г. №16-П и Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 01.12.2014г. №Ф06-16251/2013 но делу №65-13941/2013).

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение в  расчете арендной платы коэффициента Кв, установленного п. 5.1 Приложения №1 к Решению Думы г.о.Тольятти Самарской области от 01.10.№972, признанному в указанной части не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, в данном случае является неправомерным.

Таким образом, формула расчета арендной платы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, в отсутствии одного из составляющих (Кв) не может быть применена. 

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 10.09.2015 N 569 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области" при отсутствии утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков арендная плата за земельный участок устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка. Указанная поправка в соответствии с пунктом 4 данного документа вступает в силу с 1 января 2016 года. В ранее действующих редакциях Постановления Правительства Самарской области  от 06.08.2008 года № 308 отсутствовал порядок расчета арендной платы в случае отсутствия утвержденных в установленном порядке коэффициентов видов использования земельных участков.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

На территории городского округа Тольятти исчисление земельного налога осуществляется на основании Постановления Тольяттинской городской Думы от 10.10.2005г. № 257 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа Тольятти». Подпунктом 9 статьи 1 указанного положении налоговая ставка в год за такие земельные участки установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости, которая подлежит применению в данном случае при определении размера неосновательного обогащения за использование земельного участка, что не противоречит п.1 ст. 65 Земельного кодекса РФ.

Исходя из  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101153:30 равной  37200938,40 руб.,  размер платы за пользование земельным участком (1,5% кадастровой стоимости) за полный год составит 558 014,08 руб. Данный размер соответствует представленному ответчиком контррасчету. 

При  этом, суд считает  не обоснованным произведенным ответчиком  расчет доли землепользования в контррасчете.

 Истцом верно определен размер доли землепользования в размере  668,,6 кв.м., с учетом расположенных в здании нежилых помещений ответчика  площадью 66,5кв.м., 492,2 кв.м. (доля в праве  98/100), 31,7 кв.м. (доля в праве 55/100), 3485 кв.м. (доля в праве 3/10), 146 кв.м. (доля в праве  3/10).  

Поскольку доказательств внесения платы за пользование земельным участком за период с 16.11.2017 по 14.05.2018  ответчиком не представлено, требование о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком подлежит удовлетворению частично  в сумме 21 401 руб. 55 коп., из них за  ноябрь  2017 (15 дней) -1783,46 руб.,  за декабрь 2017 – 3685,82 руб.,  за  январь 2018 -3685,82 руб., за февраль  2018 -3329,13, за март 2018 -3685,82 руб., за апрель  2018- 3566,93 руб., за  май 2018 (14 дней) – 1664,57 руб.  

В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Поскольку обязанность вносить плату за пользование земельным участком для собственника расположенных на нем объектов недвижимости является безусловной, применение ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами является правомерным. 

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей в спорный период, установлено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Статья 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 315-Ф, вступившего в силу с 01.08.2016, предусматривает, что размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

При определении размера процентов за пользование чужими денежными средствами суд исходит из того, что общепринятой практикой делового оборота предусмотрена оплата арендных платежей за пользование землей периодически (либо ежемесячно либо ежеквартально), при этом оплата осуществляется за прошедший период времени.

Исходя из установленного судом размера платы, помесячного начисления нарастающим итогом и ключевой ставки ЦБ РФ (8,25%, 7,75%, 7,50%, 7,25%)  с 16.11.2017 по 14.05.2018), размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2017 по 14.05.2018  составит 331 руб. 77 коп.,   и в этой части подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

С учетом изложенного, исковые  требования подлежат удовлетворению частично в сумме   21 733 руб. 32 коп., в том числе: 21 401 руб. 55 коп. неосновательного обогащения,  331 руб. 77 коп.  проценты за пользование  чужими  денежными средствами, а в остальной части в иске следует  отказать. 

В соответствии с ч.1 ст. 110 АК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме  2758,48 руб. относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований, на истца – 1889,15 руб., на ответчика – 869,33 руб.  и подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 869 руб. (округления  до полного рубля в сторону  уменьшения  с учетом  п.4 постановления  Пленума ВАС РФ №46 от 11.07.2014),  поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "Система-Сервис" в пользу Администрации городского округа Тольятти 21 733 руб. 32 коп., в том числе: 21 401 руб. 55 коп. неосновательного обогащения,  331 руб. 77 коп.  проценты за пользование  чужими  денежными средствами,  и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме  869 руб. 

В остальной части в иске отказать. 

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.М. Разумов