АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, 

<

...>

тел. 

<

***>, 47-23-41, факс 

<

***>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                         Дело № А11-5322/2024

"11" сентября 2025 года 

Резолютивная часть решения объявлена – 28.08.2025.

Полный текст решения изготовлен – 11.09.2025.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.08.2025 объявлен перерыв в пределах дня до 16 час. 50 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бойновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Т Плюс" (143421, 

<

...> км., д. 5, стр. 3, офис 506;ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице филиала "Владимирский" (600016, 

<

...> д. 108) о признании незаконным и об отмене предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (600000, 

<

...>;ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 29.03.2024 № 179-01-02об устранении нарушений обязательных требований,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (Владимирская область, г. Владимир), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гарантия" (600005, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей:

от публичного акционерного общества "Т Плюс" в лице филиала "Владимирский": ФИО2 – по доверенности от 16.08.2022 без номера (сроком действия по 31.10.2025);

от Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области: не явились, извещена;

от ФИО1: не явились, извещена;

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гарантия": не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество "Т Плюс" в лице филиала "Владимирский" (далее – Общество, ПАО "Т Плюс") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене предписания Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области (далее – Инспекция) от 29.03.2024 № 179-01-02 об устранении нарушений обязательных требований.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что требования, указанные в обжалуемом предписании, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно: нарушены права и законные интересы ПАО "Т Плюс", как единой теплоснабжающей организации, в части предоставления коммунальной услуги потребителю в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По мнению заявителя, вывод Инспекции о наличии в действиях (бездействии) ПАО "Т Плюс" нарушений пункта 101 Правил № 354, не соответствует жилищному законодательству Российской Федерации, основан на документах, оформленных с нарушениями законодательства. 

Так, как отметило Общество, протокол инструментального обследования от 20.03.2024, не может являться подтверждением факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и основанием для перерасчета платы.

Согласно позиции Общества, выводы Инспекции сделаны без учета следующего:

1. изменение размера платы за коммунальные услуги предусмотрено федеральным законодательством (статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 98 Правил № 354) в качестве последствия предоставления услуг ненадлежащего качества, которое определяется в порядке, реализованном Правительством Российской Федерации в Правилах № 354 (раздел X);

2. по окончании проверки составляется акт проверки (статья 109 Правил № 354), в акте проверки по Правилам № 354 при установлении факта нарушения качества коммунальной услуги в обязательном порядке указывается: дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги; 

3. из совокупного толкования положений Правил № 354 (пункты 104, 108, 110 Правил № 354) следует, что факт нарушения качества поставляемого ресурса фиксируется в ходе проведения проверки с участием ресурсоснабжающей организации в согласованную дату и время проведения проверки;

4. акт проверки качества коммунальных услуг, составленный в отсутствие исполнителя, подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом (пункт 110(1) Правил № 354);

5. если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, а причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то информация доводится до лица, привлеченного собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем (пункт 107 Правил № 354).

Также заявитель обратил внимание суда на то, что оспариваемое предписание является неисполнимым. Период нарушения качества предоставления коммунальной услуги по отоплению не определен, в предписании не указан конкретный (расчетный) период перерасчета платы.

Более подробно позиция ПАО "Т Плюс" изложена в заявлении и в дополнении к нему.

Инспекция в отзыве от 16.10.204 № б/н просила отказать в удовлетворении заявленного требования, указав на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного правового акта. 

Определениями от 27.06.204 от 28.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1 (далее – ФИО1), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Гарантия" (далее –ООО "УК Гарантия").

Указанные лица в судебное заседание не явились, заключения по существу заявления не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

В адрес Инспекции поступило обращение собственника квартиры                № 13, расположенной в многоквартирном доме № 20 по ул. Асаткина в                 г. Владимире (далее – МКД), по вопросу снижения платы за предоставление коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества по указанному адресу.

На основании поступившего обращения гражданина (от 14.02.2024              № ОГ-ИГЖН-01046/00) Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка (решение от 29.03.2024 № 298-01-02).

В ходе проверки должностным лицом Инспекции установлено, что температура воздуха в комнате составила + 25,7 °С, отклонение от нормы в комнате составило - + 3,7 °С, |что указывает на факт нарушения качества предоставленной коммунальной услуги по отоплению (протокол инструментального обследования проверки температурного режима                         от 20.03.2024 в жилом помещении по адресу: 

<

...>).

Измерение температуры воздуха проведено контактным термометром ТК-5.06 заводской номер 1887577, ЗВВ.150 № 1816288, Testo 610 заводской номер 39231536/302 (протокол инструментального обследования                               от 20.03.2024).

Инспекция пришла к выводу, что установленные факты являются нарушением подпункта пункта 15 приложения № 1 к Правилам № 354. Вместе с тем размер платы за коммунальную услугу в связи с ее предоставлением ненадлежащего качества не уменьшен исполнителем коммунальных услуг.

Указанные выводы отражены Инспекцией в акте выездной проверки            от 29.03.2024 № 255-01-02.

По итогам проверки Обществу выдано предписание от 29.03.2024 №179-01-02, согласно которому ПАО "Т Плюс" необходимо в срок до 30.04.2024 в целях соблюдения прав жителей, проживающих в МКД по адресу: 

<

...>, произвести перерасчет платы за некачественную услугу по отоплению за период с 20.03.2024 до даты устранения нарушения.

Полагая данный ненормативный правовой акт не соответствующим нормам действующего законодательства, неисполнимым и нарушающим права и законные интересы Общества, ПАО "Т Плюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно положениям статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации осуществляется государственный жилищный надзор (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации), под которым понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включающая в себя, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в частности требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

Часть 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных, в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Согласно пункту 1.1 Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, утвержденного Постановлением Правительства Владимирской области от 20.04.2023 № 265 (далее – Положение № 265), органом, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда Владимирской области, за исключением муниципального жилищного фонда, является Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области.

В пункте 2.1 Положения № 265 перечислены полномочия Инспекции, среди которых: осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда Владимирской области, за исключением муниципального жилищного фонд, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

В соответствии с пунктом 3 Положения № 265 для выполнения возложенных полномочий Инспекция выполняет следующие функции: планирует мероприятия и организует деятельность в сферах, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.5 настоящего Положения; проводит контрольные (надзорные) мероприятия, относящиеся к предмету государственного контроля (надзора), предусмотренного пунктами 2.1 - 2.4 настоящего Положения; принимает меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований, в том числе выдает обязательные к исполнению предписания о прекращении нарушений обязательных и лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 2 статьи 72 Федерального закона                             № 248-ФЗ).

В силу части 3 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

Судом установлено, что на основании решения Инспекции                            от 18.03.2024 № 248-01-02 в отношении ПАО "Т Плюс" проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что температура воздуха в комнате составила + 25,7 °С, отклонение от нормы в комнате составило - + 3,7 °С, что свидетельствует о факте нарушения качества предоставленной коммунальной услуги по отоплению. Измерение температуры воздуха проведено контактным термометром ТК-5.06 заводской номер 1887577, ЗВВ.150 № 1816288, Testo 610 заводской номер 39231536/302 (протокол инструментального обследования от 20.03.2024). 

В соответствии с частью 1 статьи 82 Федерального закона № 248-ФЗ под инструментальным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо по месту нахождения производственного объекта с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.05.2025 по делу № А11-5169/2024 (оставлено без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2025) установлено, что замеры температуры воздуха проведены Инспекцией в соответствии с требованиями "ГОСТ 30494-2011. Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях".

Замеры теплоносителя на вводе в дом не производились по причине отсутствия в этом доме общедомового прибора учета (далее – ОДПУ). Техническая возможность установки ОДПУ в МКД отсутствует, что подтверждается актом от 17.05.2021.

Таким образом, факт отклонения температурных показателей в жилом помещении от нормативного уровня, определенного в пункте 15 приложения № 1 к Правилам № 354, подтвержден материалами дела (протоколом инструментального обследования от 20.03.2024, актом выездной проверки              от 21.03.2024 № 228-01-02).

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций указали, что отсутствие в протоколе инструментального обследования указания на методику замера температуры и нормируемого значения показателей не является существенным нарушением требований Федерального закона                          № 248-ФЗ. При этом судом первой инстанции в решении от 07.05.2025 по делу № А11-5169/2024 установлено, что контрольные действия зафиксированы видеосъемкой, что нашло отражение в протоколе инструментального обследования от 20.03.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Таким образом, орган государственного жилищного надзора правомочен проверять соблюдение лицами, предоставляющими гражданам коммунальные услуги, обязательных требований к определению размера платы за соответствующий вид услуги, а также выдавать предписания об устранении нарушений в случае их выявления.

На основании вышеизложенного, по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств (в том числе материалов документарной проверки), суд пришел к выводу о том, что оспоренное предписание вынесено Инспекцией в пределах предоставленных полномочий по результатам контрольных мероприятий.

Нарушения порядка проведения проверки, а также составления и направления предписания судом по материалам дела не выявлено. 

Перечень грубых нарушений, которые являются основанием для признания результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными, предусмотрен статьей 91 Федерального закона                            № 248-ФЗ и является исчерпывающим.

Таких нарушений при организации и проведении проверки, вопреки доводам заявителя, должностным лицом Инспекции не допущено. 

В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно пункту 1 Правил № 354 коммунальными услугами является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354 потребителем коммунальных услуг является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; исполнитель коммунальной услуги - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

Коммунальные услуги, в силу пункта 2 Правил № 354, представляют собой осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В подпункте е) пункта 4 Правил № 354 установлено, что коммунальная услуга по отоплению представляет собой подачу по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилых и нежилых помещениях в МКД, в помещениях, входящих в состав общего имущества в МКД, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения 1 к этим Правилам.

Из изложенного следует, что требования по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества распространяется на любую организацию, производящую или приобретающую коммунальные ресурсы, в связи с чем субъектом ответственности за нарушение требований Правил               № 354 может быть и ресурсоснабжающая организация (далее - РСО).

Подпункт а) пункта 31 Правил № 354 устанавливает обязанности исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом а) пункта 33 Правил № 354 предусмотрено право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 15 приложения № 1 к Правилам № 354, нормативная температура воздуха в жилых помещениях – не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C); температура воздуха в жилых помещениях в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже, в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C.

Между собственниками помещений в вышеназванном МКД и Обществом заключен публичный договор теплоснабжения. Данный договор размещен в системе ГИС ЖКХ.

В рассматриваемом случае именно Общество является исполнителем коммунальной услуги (в силу пунктов 8 - 9, подпункта "ж" пункта 17 Правил № 354).

В ходе проверки должностным лицом Инспекции установлено, что отопительные приборы в комнатах 

<

...> прогреты равномерно, при этом температура воздуха в помещении жилой комнаты указанной квартиры составила +25,7 °C, в помещении кухни - +26.1 °C.

Довод Общества о том, что нарушение качества отопления могло возникнуть по причине неправильной работы внутреннего оборудования дома, поскольку наличие оборудования, позволяющего увеличить температуру теплоносителя в МКД, не подтвержден документально.

Доводы заявителя, что протокол замера температуры не является надлежащим доказательством и не свидетельствует о вине ресурсоснабжающей организации в поставке ресурса ненадлежащего качества в квартиру потребителя, подлежит отклонению арбитражным судом, так как управляющая организация обязана в силу закона реагировать на жалобу собственника помещений, извещение ресурсоснабжающей организации для проверки доводов жалобы (приглашение на замеры) Жилищным кодексом и Правилами № 354 не предусмотрено, в силу чего проведение замеров температуры без участия ПАО "Т Плюс" в квартире потребителя не свидетельствуют о ненадлежащем составлении акта замера.

При этом ссылка заявителя на пункты 104, 108, 110 Правил № 354 также несостоятельна, поскольку указанные правоположения регулируют порядок взаимодействия между исполнителем коммунальной услуги и потребителем, в том числе через аварийно-диспетчерскую службу.

В силу частей 4 и 5 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 101 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам, а для случаев, предусмотренных пунктом 148(53) настоящих Правил, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества подлежит уменьшению в порядке, предусмотренном приложением № 3 к настоящим Правилам.

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде.

24.09.2020 вступила в силу новая редакция части 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений), которой изменен порядок подтверждения факта проведения поверки средств измерений (приборов учета) и предусмотрено, что результаты поверки средств измерений подтверждаются не свидетельством о поверке (или иными документами), а сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (далее также – ФГИС "Аршин"), которые являются необходимым и достаточным доказательством проведения поверки прибора учета.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 496-ФЗ в ряд статей Закона об обеспечении единства измерений внесены изменения, касающиеся утверждения типа средств измерений и поверки средств измерений. Так, часть 4 статьи 13 названного Закона закрепляет, что результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.

Из содержания приведенной нормы Федерального закона следует, что в настоящее время результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, а не свидетельством о поверке средства измерений, которое перестало быть документом, подтверждающим факт проведения поверки, носит факультативный характер и выдается лишь по заявлению владельца средств измерений (Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 01.09.2022 № АПЛ22-283 "Об отмене решения Верховного Суда РФ от 11.05.2022 № АКПИ22-161 и признании частично недействующим подпункта "д" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354").

В рассматриваемом случае Инспекцией установлено, что начисление платы за коммунальную услугу по отоплению жителя спорного МКД производит ПАО "Т Плюс", что подтверждается данными государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, размер платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества не уменьшен исполнителем коммунальных услуг в порядке, предусмотренном приложением Правилами № 354.

Поскольку именно ПАО "Т Плюс" является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и самостоятельно осуществляет деятельность по начислению платы за данную услугу, именно Общество в силу прямого указания Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 354 обязано осуществлять перерасчет платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества.

Исследовав материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, является обоснованным и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Вопреки доводам заявителя выданное предписание является исполнимым, содержит четкие и ясные формулировки, содержит период проведения перерасчета платы за   коммунальную услугу   по   электрической энергии, а именно с 30.04.2024 (после окончания отопительного сезона) до даты устранения нарушения.

На основании изложенного требование ПАО "Т Плюс" удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 96, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

С момента вступления настоящего решения в законную силу отметить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Владимирской области от 27.05.2024 по делу № А11-5322/2024.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                         Е.В. Ушакова