АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А01-1781/2020

г. Майкоп

30  ноября  2020  года.

Резолютивная часть решения объявлена     23 ноября  2020   года.

Решение изготовлено в полном объеме       30 ноября 2020 года.  

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-1781/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ №5" (ИНН 0105054282,                           ОГРН 1080105000568, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Курганная, 706 А) к Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея  (ИНН 0105023407, ОГРН 1020100701884, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 12), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Согласие» (ИНН 0105081720, ОГРН 1190105002670, 385011, Республика Адыгея, г. Майкоп,                    ул. Димитрова,2, корпус А) о признании действий незаконными, 

при участии в судебном заседании от:

заявителя  -  ФИО1 (доверенность от 09.01.2020),

заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 13.01.2020),

третьего лица –ФИО3 ( доверенность от 25.08.2020),

                                               У С Т А Н О В И Л: 

          общество с ограниченной ответственностью "ЖЭУ №5" (далее-заявитель, общество, ООО "ЖЭУ №5 ") обратилось в суд  с заявлением к Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея   (далее- управление) с заявлением, в  котором просило признать незаконными действия по внесению  изменений в реестр лицензий Республики Адыгея в отношении многоквартирных домов, расположенных в г. Майкопе по следующим адресам: ул. Хакурате 636, ул. Юннатов 8 корпус 3, ул. Депутатская 20, ул. ФИО4 3, ул. Юннатов 22, повлекшие исключение сведений из реестра по управлению многоквартирными домами с 01.05.2020 года, управление которыми осуществлялось обществом. Одновременно просило суд возложить на управление обязанность с момента вступления решения суда восстановить  в реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами сведения об управлении многоквартирными домами, расположенными в городе Майкопе по следующим адресам: ул. Хакурате 636, ул. Юннатов 8 корпус 3, ул. Депутатская 20, ул. ФИО4 3, ул. Юннатов 22,  управляющей организацией ООО "ЖЭУ № 5" (уточненные требования). Заявитель утверждает, что  перевод спорных многоквартирных домов в реестре лицензий в пользу третьего лица был осуществлен управлением  в нарушение пункта  9 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".  

         Управление в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявления отказать, указывает, что признаков ничтожности решений общих собраний собственников помещений управлением не было установлено и поэтому отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр в связи с заключением нового  договора управления  многоквартирными домами.                  

         Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.07.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено  общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Согласие».

           Общество с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Согласие». в отзыве на заявление считает заявление необоснованным и незаконным, удовлетворение заявленных требований не несет никаких юридически значимых последствий, необходимость представлять отдельную доверенность на имя председателя многоквартирного дома при подписании им договора управления с управляющей компанией отсутствует.  

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 10.11.2020 года    рассмотрение дела отложено до 19.11.2020, затем объявлен перерыв до  23.11.2020 года.  

          В судебном заседании лица, участвующие в деле поддержали свои доводы.  

         Изучив материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу , что в удовлетворении  требований общества  следует отказать по следующим основаниям. 

         ООО "ЖЭУ №5"  осуществляло  управление следующими многоквартирными домами по адресам 

<

...> на  основании лицензии и договоров управления, о чем в реестре лицензий Республики Адыгея содержались соответствующие сведения.

 07.04.2020 и 10.04.2020 года в Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, поступили заявления и документы лицензиата ООО УК «Согласие», о внесении изменений в реестр лицензий Республики Адыгея в связи с  заключением договора управления многоквартирным домом в г. Майкопе по адресам: ул. Хакурате 636,                         ул. Юннатов 8 корпус 3, ул. Депутатская 20, ул. ФИО4 3, ул. Юннатов 22.

Решениями от 24.04.2020 № 02-02/1411 и № 02-02/1412 Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея рассмотрение заявлений ООО УК «Согласие» было приостановлено.

Решением от 29.04.2020 № 02-02/1448 управлением внесены изменения в реестр лицензий Республики Адыгея в отношении многоквартирных домов, расположенных в            г. Майкопе по следующим адресам: ул. Хакурате 636, ул. Юннатов 8 корпус 3, ул. Депутатская 20, ул. ФИО4 3, ул. Юннатов 22. Указанные многоквартирные дома были исключены из реестра по управлению многоквартирными домами ООО "ЖЭУ № 5" с 01.05.2020 года и включены в реестр по управлению многоквартирными домами ООО УК "Согласие" .

Не согласившись с указанными действиями управления  о внесении изменений в реестр лицензий Республики Адыгея, ООО "ЖЭУ №5 " обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В силу части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 Закона № 99-ФЗ лицензирование - это деятельность лицензирующих органов, в частности, по формированию и ведению реестра лицензий.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

На основании Положения об Управлении  государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, утвержденного Постановлением Кабинета Министров РА от 28.08.2012 № 187, уполномоченным на осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является управление (пункт 1).

Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Закона № 99-ФЗ, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных ЖК РФ.

Нормы ЖК РФ содержат особенности по ведению реестра лицензий, связанные с изменением перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиата.

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий содержит раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома (адресах многоквартирных домов), деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра предусмотрены статьей 198 ЖК РФ.

В силу частей 1, 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ); в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в ГИС ЖКХ, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение требований части 3 статьи 198 ЖК РФ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Следовательно, действия управления, оспариваемые ООО "ЖЭУ №5", осуществлены компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и установленной компетенции.

Из материалов дела следует, что в адрес управления от ООО "Согласие" поступили заявления о внесении изменений в Реестр лицензий Республики Адыгея  в связи с заключением договора управления многоквартирными  домами по улицам ул. Хакурате 636, ул. Юннатов 8 корпус 3, ул. Депутатская 20, ул. ФИО4 3, ул. Юннатов 22, в городе Майкопе.

Пунктом 2 Порядка установлены требования, предъявляемые к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации: заявление должно содержать следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Пунктом 3 Порядка установлены требования к перечню документов, подлежащих представлению с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, который включает в себя следующие документы:

 а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ;

 б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра:

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом; к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния:

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее система), в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Согласно пункту 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

Пунктом 7 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

При этом, решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка, что следует из пункта 8 Порядка.

Пунктом 9 Порядка установлены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, к которым относятся:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

         При обращении в суд заявитель утверждал, что управление нарушило процедуру проверки пакета документов, представленных  ООО УК «Согласие» для внесения изменений в реестр лицензий Республики Адыгея. Основные  доводы  касаются вопроса проверки действительности (недействительности) решений собственников помещений МКД, оформленных представленными протоколами общей собраний собственников помещений. 

           Управление же утверждает, что оно в силу подпункта "е" пункта 5 Порядка                  № 938/пр не наделено полномочиями по проверке решений общего собрания собственников помещений в МКД, а  только на наличие или отсутствии признаков ничтожности соответствующих решений.

В Определении Верховного Суда РФ от 12.01.2018 № 304-КГ17-20546 по делу № А75-266/2017 указано, что ГЖИ правомочно при проведении проверок оценить соответствующее решение общего собрания собственников МКД на предмет ничтожности и имеет право при осуществлении муниципального жилищного контроля решать вопрос о неприменении ничтожного решения общего собрания собственников помещений МКД; действующим законодательством не предусмотрен только судебный порядок оспаривания решения общего собрания собственников МКД.

Материалами дела установлено, что ООО "ЖЭУ №5"  обращалось в суд общей юрисдикции с заявлениями о признании ничтожными решений общего голосования собственников многоквартирного дома.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.09.2020 по делу № 2--2686/2020  исковые требования  ООО "ЖЭУ №5"   удовлетворены. Признано ничтожным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, отраженное в протоколе от 25.03.2020 №1.

 Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 14.08.2020 по делу № 2-2346/2020  исковые требования  ООО "ЖЭУ №5"   удовлетворены. Признано ничтожным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, отраженное в протоколе от 25.03.2020 №1.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 07.09.2020 по делу № 2--2403/2020  исковые требования  ООО "ЖЭУ №5"   удовлетворены. Признано ничтожным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, отраженное в протоколе от 25.03.2020 №1.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.09.2020 по делу № 2-2300/2020  исковые требования  ООО "ЖЭУ №5"   удовлетворены. Признано ничтожным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, отраженное в протоколе от 28.03.2020 №1.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у арбитражного суда отсутствуют основания для исследования вопроса о наличии недействительности в представленных  решениях собственников помещений в многоквартирных домах по ул. Хакурате 636, ул. Юннатов 8 корпус 3, ул. Депутатская 20, ул. ФИО4 3,  поскольку этот вопрос был рассмотрен судами общей юрисдикции и разрешен в соответствующих вступивших в силу судебных актах. Данный вывод соответствует позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20.09.2016 по делу №А46-4843/2015.        

Учитывая изложенное, довод заявителя о том,  управлению  надлежало проверить достоверность представленных ООО УК «Согласие», документов, в том числе протоколов общих собраний собственников помещений спорных многоквартирных домов, с учетом того, что данные протоколы не соответствовали Приказу № 938/пр., обоснован.

Согласно части 3.1 статьи 198 ЖК РФ  в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

При обращении в суд заявитель также ссылался на наличие нарушений управлением при внесении изменений в реестре  лицензий Республики Адыгея по управлению многоквартирными домами  в отношении дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Заявитель утверждает, что при обращении с заявлением  ООО УК «Согласие» не представило доверенность, выданную председателю совета многоквартирного дома собственниками помещений,  на подписание договора управления  

Судом установлено, что протокол от 31.03.2020 № 1 общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>,  в судебном порядке не обжаловался. 

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ  (в редакции действующей до 31.07.2020)  председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц.

Из представленного в ходе рассмотрения дела обращения  ООО УК «Согласие» от 10.04.2020 видно, что соответствующая доверенность председателя на трех листах была приложена к заявлению (опись от 10.04.2020). Оригинал доверенности от 21.03.2020 № 22 представлен на обозрение суда.   

Суд принимает во внимание, что судебная защита в порядке главы 24 АПК РФ предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с публичным органом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, решений и действий (бездействия), а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

С целью подтверждения ранее принятых на общих собраниях собственников помещений решений о смене управляющей компании ими  были проведены повторные общие собрания. В подтверждении чего представлены протоколы от 23.08.2020 № 2 (ул. Хакурате 636), от 26.07.2020 №2 (ул. Юннатов 8 корпус 3), от 16.08.2020 (ул. Депутатская 20), ул. от 26.07.2020 (ФИО4 3). Указанные решения не были оспорены в установленном законом порядке. 

           На момент разрешения спора управление домами  осуществляется ООО УК «Согласие».  

          Заявления о расторжении договоров  управления многоквартирными домами от 07.04.2020 и 10.04.2020  в управление  не поступали. Сторонами заключены дополнительные соглашения к договорам управления на основании новых решений собственников помещений многоквартирных домов. 

  Приняв решение о выборе в качестве новой управляющей организации общества с ограниченной ответственностью "Согласие", собственники помещений в рассматриваемом МКД выразили волеизъявление на расторжение договора управления с ООО "ЖЭУ №5" .

Из вышеприведенных положений жилищного законодательства следует, что первоочередное право по выбору управляющей организации МКД, изменению способа управления; прекращению договора управления (путем его расторжения), а также избранию новой управляющей организации, принадлежит собственникам МКД.

При этом, принятие собственниками решения о расторжении договора управления МКД с ранее действующей организацией с одновременным решением о заключении с вновь избранной управляющей организацией такого договора, является безусловным основанием для одностороннего прекращения собственниками ранее заключенного договора управления МКД, поскольку в силу части 9 статьи 161 ЖК РФ управление МКД более чем одной управляющей организацией не допускается.

Таким образом, оформленное собственниками МКД протоколами  решение о прекращении ранее действующего договора управления в связи с избранием новой управляющей организации и, как следствие, заключение договора управления с ООО УК «Согласие», исключает неопределенность в рассматриваемых правоотношениях, поскольку такое решение влечет автоматическое прекращение договора управления с управляющей организацией, ранее осуществляющей управление спорным МКД.

Анализируя положения пункта 1 статьи 1, статей 11 и 12 ГК РФ, части  1 статьи  4 АПК РФ, суд  приходит  к выводу о том, что решение суда о признании недействительным ненормативного правового акта органа публичной власти, незаконными действий или решений органов, осуществляющих публичные полномочия, об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Республики Адыгея не может быть исполнено принудительно при наличии более поздних решений о выборе способа управления управляющей организацией ООО "Согласие".

Как было указано выше, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) может быть удовлетворено судом лишь в случае одновременного наличия двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том законные права и интересы заявителя нарушены не были, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований ООО "ЖЭУ № 5" не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлине суд относит на заявителя. 

 Руководствуясь статьями 110,167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления  общества с ограниченной ответственностью "ЖЭУ №5" (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) к Управлению государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  о признании незаконными действия по внесению сведений в реестр лицензий Республики Адыгея  и обязанию восстановить запись, отказать.     

        Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение. 

        Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                                                                                                       С.И.Хутыз