АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, 

<

...>, тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года

Дело №

А55-29879/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белинским В.И.,

рассмотрев в судебном заседании 05 июня 2025 года дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Бекон" 

о взыскании 1 413 745,60 руб.

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, по доверенности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Бекон" (далее – ответчик) о взыскании 1 413 745 руб. 60 коп., в том числе: 863 826,31 руб. задолженности за период с 01.01.2019 по 31.05.2024, а также 549 919,29 неустойки за период с 11.02.2019 по 13.06.2024, неустойки по день фактического исполнения обязательства по оплате.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит суд взыскать с ООО «Бекон» сумму основного долга 521 814,80 руб., неустойку в размере 262 222,23 руб. за период с 11.08.2021 по 25.03.2025, а также неустойку по день фактической оплаты долга. 

В судебном заседании ответчик иск не признал.

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство об отложении судебного разбирательства в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив материалы дела, суд отказывает в отложении судебного разбирательства, поскольку приведенные причины для отложения судебного заседания не свидетельствуют о невозможности рассмотрения заявления в данном судебном заседании. Отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Согласно материалам дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 года.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «БЕКОН» (далее - потребитель) и Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-28330 от 29.10.2021 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание данных услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями. 

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018 года, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск№ 343 (30578) от25.12.2018 года.

В силу ст. 425 Гражданского Кодекса Российской Федерации, условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019 года.

В соответствии с п. 2 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п. 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном законном порядке на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 года № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 года, № 781 от 19.12.2019 года, № 830 от 18.12.2020 года, № 719 от 15.12.2021 года утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 рублей/м3 (без учета НДС) или 598,16 рублей/м3 (с учетом НДС).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 года № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 года по 31.12.2027 года в сумме - 518,39 рублей/м3 (без учета НДС) или 622,7 рублей/м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п. 16 Договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Приложением № 1 к договору установлен порядок коммерческого учета ТКО -расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Согласно положениям п. 7 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором, в адрес потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО и универсальные корректировочные документы (УКД) за период с 01.01.2019 по 31.05.2024. 

До настоящего времени услуги по обращению с ТКО не оплачены потребителем в полном объеме.

Во исполнение положений ст. 4 Арбитражно-Процессуального Кодекса Российской Федерации, с целью досудебного урегулирования спора Региональным оператором была направлена претензия в адрес Потребителя с требованием оплатить задолженность за услуги по обращению с ТКО, исх. № ЭСР-42837/24 от 03.04.2024 года. Однако, до настоящего времени требования претензии Потребителем не удовлетворены, задолженность не оплачена, что послужило поводом для обращения в суд.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены в Федеральном закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) 

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В силу положений статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО (далее - Правила N 1156). 

В соответствии с пунктом 8(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Таким образом, законодателем презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности, а также пояснил, что у ООО «Бекон» имеется собственная контейнерная площадка для накопления ТКО, вывоз ТКО с которой Региональным оператором не осуществлялся, услуги по обращению с ТКО не оказывались. 

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности учтены Региональным оператором в заявлении об уточнении исковых требований.

В пункте 14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023) указано, что из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенной договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствие со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В целях подтверждения факта обладания собственной контейнерной площадкой для накопления ТКО ответчик 03.03.2025 обратился в Администрацию городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (Отдел ЖКХ и Благоустройства) с письмом, в котором содержалась просьба о предоставлении сведений, документов и информации о контейнерной площадке, которая находится на балансе ООО «Бекон».

В ответ на указанное письмо Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (Отдел ЖКХ и Благоустройства) предоставило справку, в соответствии с которой в реестре контейнерных площадок городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области числится контейнерная площадка № 66, расположенная по адресу: 443548, Самарская область, Волжский район, ст. Смышляевка, координаты 53.260113 50.380123, 2 контейнера, 0,75 м3, источником образования ТКО является:

- нежилое здание, кадастровый номер 63:17:0301015:749 (производственный цех с бытовыми и административными помещениями) по адресу: Самарская область, Волжский р-н, ст. Смышляевка, литера А;

- здание торгового центра и офиса, кадастровый номер 63:17:0000000:4892 по адресу: Самарская область, Волжский р-н, в районе ст. Смышляевка, автодорога Самара-Бугуруслан;

- нежилое здание, кадастровый номер 63:17:0301015:748 (товарный склад) по адресу: Самарская область, Волжский р-н, ст. Смышляевка, литеры В, Bl, В2.

Владельцем и балансодержателем данной контейнерной площадки является ООО «Бекон».

На сайте Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области «смышляевка.рф», имеется информация о реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области.

В соответствии с данными, указанными в ресурсе «смышляевка.рф» в реестре контейнерных площадок городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области числится контейнерная площадка № 66, расположенная по адресу: 443548, Самарская область, Волжский район, ст. Смышляевка, координаты 53.260113 50.380123, 2 контейнера, 0,75 м3, балансодержателем которой является ООО «Бекон». Указанная площадка существует с 2021 года.

Истец не производил вывоз ТКО с указанной площадки, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вывоз ТКО осуществляло ООО «Чистая поляна», что подтверждается договором № 09-23-Б от 01.06.2023 на оказание услуг по транспортированию отходов бункеровозом.

С 01.11.2024 вывоз ТКО с указанной площадки осуществляется АО «Экология», что подтверждается договором № Н/ЮЛ/1229 от 14.12.2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В то же время, площадка для накопления ТКО, на которую указывает истец, находится за железнодорожными путями, у ответчика отсутствует физическая возможность складировать мусор на указанной истцом площадке, что подтверждается скриншотами с сайта яндекскарты.

Верховным Судом РФ указано, что пунктом 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пунктом 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствие с территориальной схемой обращения с отходами.

При наличии зарегистрированной в реестре Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский контейнерной площадки, закрепленной за обществом с ограниченной ответственностью "Бекон", у истца отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика задолженности по обращению с ТКО, определенной расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. 

Согласно правовому подходу, изложенному в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54, от 16.08.2022 N 303-ЭС22-4152, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505). 

В силу пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ Правила N 505, 1156 и условия типового договора являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в решении от 17.02.2021 N АКПИ20-956 указала, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного (раздельного) накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять их коммерческий учет в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета. Однако наличие зарегистрированной за ответчиком контейнерной площадки однозначно позволяет утверждать, что ответчик выбрал способ расчета за вывоз ТКО, исходя из количества контейнеров для накопления ТКО.

Региональный оператор, направляя проект договора, знал о наличии у ответчика отдельной контейнерной площадки и обязан был включить в проект договора данную информацию. 

Как следствие, расчет стоимости услуг по вывозу ТКО должен был быть осуществлен исходя из количества контейнеров, фактически вывезенных с зарегистрированной контейнерной площадки в течение месяца с соответствии с требованиями СанПин. 

При указанных обстоятельствах доводы регионального оператора, что потребитель имеет право складировать ТКО на любой контейнерной площадке, не обоснованы, поскольку у ответчика имеется собственная контейнерная площадка, включенная в Территориальную схему Самарской области и в реестр мест накопления ТКО муниципального района Волжский Самарской области. 

Доказательства вывоза ТКО с указанной контейнерной площадки в спорный период в материалах дела отсутствуют. 

По пункту 10 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

Следовательно, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

Движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде. 

Предоставленные региональным оператором договоры транспортирования ТКО не подтверждают факт оказания услуг по вывозу ТКО ответчика с контейнерной площадки ответчика. 

Презумпция образования у потребителя ТКО, на которую сослался истец, не освобождает последнего от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними. 

Присвоение лицу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание им услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств, в условиях недоказанности самого факта оказания региональным оператором соответствующих услуг ответчику.

В связи с этим услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

Достаточные доказательства фактического оказания региональным оператором услуг предприятию истцом не представлены.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании задолженности и начисленной на данную сумму задолженности неустойки.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" ИНН

<

***> из федерального бюджета 8456 руб. уплаченной платёжным поручением №40233 от 20.08.2024 государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1