Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кызыл

                         Дело № 69-2815/2018

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 12 февраля  2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Маады Л.К-Б., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного комитета по лесному хозяйству 

<

...>, г.Кызыл, Республика Тыва, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Красноармейская, д.170, кв.64, г.Кызыл, Тыва Республика, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении договора аренды от 30.09.2010г. № 49,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО3, на основании доверенности от 07.05.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва (далее – Госкомлес РТ) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - предприниматель) о расторжении договора аренды лесного участка № 49 от 30.09.2010 г., расположенного :  Республика Тыва, Тоджинский кожуун, ГУ «Тоджинское лесничество», Чазыларское участковое лесничество, неустроенная часть р. Чойна-Холь, номер государственного учета в лесном реестре 58-2010-06.

Определением суда от 14 мая 2019 года, в порядке части 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена истца - Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва на его правопреемника – Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

Определением суда от 06 июня 2019 года производство по делу по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора аренды от 30.09.2010г. № 49 приостановлено до разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2.

Определением суда от 24 июня 2019 года частично удовлетворено заявление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва о принятии обеспечительных мер. 

Индивидуальному предпринимателю ФИО2 запрещено осуществлять на лесном участке, расположенном по адресу: Республика Тыва, Тоджинский кожуун, ГУ «Тоджинское лесничество», Чазыларское участковое лесничество, неустроенная часть р. Чойна-Холь, номер государственного учета в лесном реестре 58-2010-06 мероприятия по организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной деятельности, спортивной деятельности до вступления в силу решения суда по делу № А69-2815/2018.

Определением суда от 16 октября 2019 года производство по делу возобновлено, в связи рассмотрением Тоджинским районным судом дела о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайству сторон в связи с представлением дополнительных доказательств по делу.

Согласно иску о расторжении данного договора основанием для расторжения является то, что арендатором допущены нарушения условий договора и проекта освоения лесов, что подтверждается актом  проверки  от 5 июня 2018 г. № 2-ВВ.

Как считает истец, ответчиком в нарушение условий договора аренды лесного участка (п.п. «м» п. 11 договора) и проекта освоения не выполняются мероприятия по охране лесов от пожаров на арендованном лесном участке, что является нарушением части 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования.

Кроме того, про мнению истца, ответчиком при использовании арендованного лесного участка допущены неоднократные нарушения законодательства, которые подтверждаются  постановлениями Госкомлеса РТ о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Истец считает, что факт неоднократного невнесения арендатором арендной платы подтверждается представленными доказательствами.

В судебном заседании, в возражениях на исковое заявление от 05 октября 2018 г. и в отзыве на исковое заявление от 23 января 2019 г. ответчик требования истца не признал по следующим основаниям.

13 сентября 2018 года Арбитражным судом Республики Тыва по делу № А69-1086/2018 было вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора; при рассмотрении дела № А69-1086/2018 истцом предоставлялся аналогичный пакет документов, исковые требования и доводы остались теми же, обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без рассмотрения не устранены; нарушения лесного законодательства, выявленные в результате проверки были устранены ответчиком, о чем он сообщил истцу; проверку устранения нарушений лесного законодательства истец не провел, в связи с чем ссылаться на то, что ответчиком не устранены нарушения преждевременно; согласно лесохозяйственному регламенту проект освоения лесов утратил силу, в связи с чем ссылки на невыполнение его положений неосновательны; на территории лесного участка находится вертолетная площадка, из-за наличия которой от лиц, которые прилетают, остаются отходы потребления, строительные материалы и мусор. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца,  арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела между истцом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 30.09.2010 № 49 сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности сроком на 49 лет, площадью 2,0 га являющийся частью лесного фонда, расположенный на территории ГКУ РТ «Тоджинское лесничество», Чазыларское участковое лесничество, Тоджинского района Республики Тыва, неустроенная часть р. Чойна-Холь.

Согласно пункту 1 договора  арендодатель,   обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной  и спортивной деятельности сроком на 49 лет.

Согласно пунктам 5, 6 арендная плата по договору составляет 4 525,65 рублей в год; арендатор вносит в бюджет арендную плату непозднее 25 числа отчетного месяца и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

В соответствии с пунктом 10 «а» договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после государственной регистрации, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, предусмотренного приложением № 5 и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пункту 11 арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора;            использовать лесной участок по назначению в соответствии с леснымзаконодательством, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и настоящим Договором;       вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы;  в установленном порядке подавать лесную декларацию;

 

 соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, обеспечить наличие средств пожаротушения в количестве согласно приложению №/6 к договору аренды;

осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов. осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 (пункт 11 «о»).

 В соответствии с пунктом 20 договор аренды, может быть расторгнут до истечения срока его действия: по соглашению сторон; в случае отказа арендатора от права аренды лесного участка; в случае прекращения деятельности юридического лица - арендатора; в судебном порядке; в случае невыполнения арендатором обязанностей, предусмотренных в пункте 11 «о» договора аренды. 

Согласно пункту 22 договор подлежит расторжению арендодателем, в случае нарушения арендатором требований законодательства, в том числе:         несоблюдения пункта 10 «а» настоящего договора;                   несоблюдения требований лесохозяйственного регламента лесничества и проекта освоения лесов;        несвоевременного внесения арендной платы согласно срокам по договору аренды; самовольного возведения построек, сооружений на арендованном лесном участке, не предусмотренных проектом освоения лесов;        не использования лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов; изъятия участка лесного фонда для государственных нужд.

Из материалов дела следует, что согласно распоряжению (приказу) Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва от 21 мая 2018 г. № 2-ВВ о проведении внеплановой выездной проверки, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведена проверка по соблюдению обязательных требований и проведению мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

23 мая 2018 года лесными инспекторами в составе: старшего государственного лесного инспектора Республики Тыва - ФИО4, заместителей старшего государственного лесного инспектора Республики Тыва ФИО5 Б-К. и ФИО6. осуществлен выезд на лесной участок, арендуемый предпринимателем ФИО2 по договору аренды лесного участка от 30 сентября 2010 г. № 49, расположенный на территории ГКУ РТ «Тоджинское лесничество», Чазыларское участковое лесничество, 

<

...> 1,2,3, и проведен натурный осмотр лесного участка, в результате которого составлен акт осмотра от 23 мая 2018 г. № 2.

По результатам проверки установлено следующее.

В нарушение подпункта «м» пункта 11 договора, приложения № 6 к договору и раздела 5 проекта освоения лесов на участок, площадью 2,0 га, расположенный в ГКУ РТ «Тоджинское лесничество» Чазыларском участковом лесничестве, переданный в аренду для осуществления рекреационной деятельности, утвержденного приказом Госкомлеса РТ от 29 марта 2014 г. № 84 (далее - проект освоения) в части охраны лесов от пожаров, ответчиком не выполнены:

-    по разделу 5.2 проекта освоения противопожарное обустройство, в том числе строительство и реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

-    по таблице 5.3 проекта освоения «Сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке», противопожарное оборудование, снаряжение и инвентарь предпринимателем  недоукомплектованы;

по таблице 5.2 проекта освоения «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества» предусмотрена разработка и утверждение оперативного плана мероприятий по нераспространению лесных пожаров ежегодно: план не разработан и не утвержден;, инструктаж по обучению работников мерам пожарной безопасности не производился, журнал инструктажа отсутствует; не произведено устройство одного пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, из предусмотренных 2-х пунктов;   не создана добровольная пожарная команда из 3 человек, не назначен ответственный на пожароопасный сезон.

Не проведено устройство минерализованных полос по периметру участка в объеме 0,6 км, В связи с чем, уход за минерализованными полосами в объеме 0,6 км, не осуществлялся.

              - по пункту 2 раздела 5.2 проекта освоения не организовано авиационное патрулирование через 1 -2 дня, а также дежурство на наблюдательном пункте,

- в нарушение пп. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, место разведения костра на арендованном лесном участке ответчиком не оборудовано надлежащим образом, а именно площадка, отделенная противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра, в связи, с чем возникает угроза возникновения лесного пожара.

Из материалов дела следует, что нарушения, указанные выше подтверждаются актом осмотра № 2 от 23.05.2018, актом проверки от 05.06.2018 г. № 2-ВВ, фототаблицей осмотра лесного участка от 24.05.2018.

В заседании суда установлено, что ответчиком при использовании арендованного лесного участка допущены неоднократные нарушения законодательства, которые подтверждаются постановлениями Госкомлеса РТ о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности:

от 13 июня 2018 года № 181 по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ за захламление арендованного лесного участка по договору бытовым мусором (постановление вступило в законную силу 26 июня 2018г.);

от 13 июня 2018 года № 182 по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка;

             от 13 июня 2018 года № 183 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах на арендованном лесном участке(постановление вступило в силу 23.07.2018г.);

от 12 июля 2018 г. № 249 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах на арендованном лесном участке в условиях особого противопожарного режима.

На основании акта проверки от 05.06.2018 г. № 2-ВВ Госкомлес РТ выдал предпринимателю ФИО2 предписание от 14.06.2018 № 1-ПВ с указанием конкретных мероприятий для устранения выявленных нарушений и сроков выполнения указанных мероприятий.

Письмом от 12.07.2018 предприниматель ФИО2 обратился в Госкомлес РТ с просьбой о продлении сроков выполнения мероприятий, указанных в предписании до 01.10.2018 в связи с введением особого противопожарного режима.

Определением от 13.07.2018 Госкомлеса РТ срок исполнения предписания об устранении нарушений лесного законодательства № 1-ПВ от 14.07.2018 продлен до 01.10.2018.

17.09.2018 предприниматель ФИО2 обратился в Госкомлес РТ с ходатайством о разъяснении порядка выполнения пункта 3 предписания от 14.06.2018 № 1-ПВ о разработке и утверждении плана оперативных мероприятий по нераспространению лесных пожаров, а также о продлении выполнения указанного пункта до февраля 2019 года.

Письмом от 21.09.2018 № 1866 Госкомлес РТ разъяснил предпринимателю ФИО2, что срок исполнения предписания был продлен до 01.10.2018, следовательно пункт 3 предписания от 14.06.2018 № 1-ПВ должен быть выполнен в срок до 01.10.2018.

Как следует из материалов дела, Государственный комитет по лесному хозяйству вынес распоряжение от 09.10.2018 № 44-ВВ о проведении внеплановой проверки в отношении предпринимателя ФИО2 в рамках проверки исполнения предписания от 14.06.2018 № 1-ПВ в срок с 10.10.2018 по 19.10.2018. Указанная проверка не состоялась в установленные сроки, в связи с малым уровнем воды при подъеме на лодке по реке Соруг, что подтверждается отчетом начальника отдела Госкомлеса РТ от 16.01.2019.

28 сентября 2018 предприниматель ФИО2 обратился в Госкомлес РТ с ходатайство о привлечении к административной ответственности лиц, которые осуществляют засорение арендованного им участка; о внесении изменения в договор аренды лесного участка, исключив обязательство о возведении и содержании вертолетной площадки; о даче письменного разрешения на ликвидацию вертолетной площадки на арендованном лесном участке; о запрете осуществления посадки вертолетов на лесном участке; об обеспечении защиты лесного участка от третьих лиц; о приостановлении выполнения пункта 2 предписания об очистке лесного участка от строительного и бытового мусора до ликвидации вертолетной площадки.

В ответ на ходатайство от 28.09.2018 Госкомлес РТ письмом от 12.12.2018 сообщил предпринимателю ФИО2, что привлечение лиц к административной ответственности за засорение арендованного лесного участка не представляется возможным, так как не указаны дата, время и лицо, совершившее данное правонарушение; в приостановлении выполнения пункта 2 предписания отказано в связи с тем, что согласно пункту 73 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 233, сроки устранения нарушений, выявленных при проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений, пересмотру и переносу не подлежат.

21 ноября 2018 предприниматель ФИО2 обратился в Госкомлес РТ с ходатайством о проведении сверки расчетов по арендной плате; о направлении отчета об устранении нарушений; с просьбой сообщить о результатах обследования лесного участка и объектов предпринимателя, расположенных на арендованном лесном участке. 

Письмом от 20.12.2018 Госкомлес РТ сообщил предпринимателю ФИО2 о наличии задолженности по арендной плате за 2018 год; о не предоставлении отчетов об использовании лесов с 2010 по 2018 годы; о не соответствии лесных деклараций приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17; о не представлении арендатором информации по исполнению предписания от 14.06.2018 № 1-ПВ.

Как следует из письма от 21.01.2019 г., направленного в адрес Министерства ФИО2, ответчик направил в адрес истца отчеты об использовании лесов, отчеты об охране и защите лесов и отчеты о воспроизводстве лесов за период с 2010 по 2017 г.г., а также копии квитанций об оплате за аренду лесного участка

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва направило в адрес предпринимателя ФИО2 письмо от 11.01.2019 № 38/4 с требованием о предоставлении информации об исполнении предписания в срок до 15.01.2019, в связи с тем, что в установленный предписанием срок информация предпринимателем не представлена.

В материалы дела представлен отчет предпринимателя ФИО2 от 23.01.2019 о выполнении указанных в предписании мероприятий. Из письма Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 25.01.2019, направленного в адрес ФИО2 следует, что к отчету о выполнении предписания не приложены документы, подтверждающие исполнение мероприятий. Письмом от 04.03.2019, направленным в адрес Министерства предпринимателем ФИО2 подтверждается направление указанных выше документов.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 28.01.2019 № 1-ВВ Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва указало провести внеплановую выездную проверку в отношении предпринимателя ФИО2 по проверке исполнения предписания  от 14.06.2018 № 1-ПВ.

Актом проверки от 06.02.2019 г. № 1-ВВ и актом осмотра № 1 от 05.02.2019 г. и фототаблицей подтверждается не выполнение арендатором пунктов   3,4 предписания, а именно: не построен и не оборудован второй пункт сосредоточения противопожарного инвентаря; не оборудовано одно место отдыха; не проведено устройство противопожарных минерализованных полос по периметру участка. Проверка проводилась в отсутствие арендатора, извещенного о времени и месте проверки надлежащим образом, что подтверждается письмом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 29.01.2019, направленным в адрес ФИО2 по электронной почте.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва вынесло распоряжение от 14.06.2019 № 2-ВВ о проведении внеплановой проверки в отношении предпринимателя ФИО2 в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) с 26.06.2019 по 15.07.2019. Распоряжением Министерства от 17.07.2019 № 3-ВВ срок проведения проверки продлен с 18.07.2019 по 05.08.2019 на основании служебной записки начальника отдела охраны и защиты леса от 17.07.2019. Распоряжение о проведении проверки предпринимателем ФИО2 получено 18.06.2019, о продлении срока проведения проверки получено 22.07.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 01997 и № 01605. 

Из акта проверки от 05.08.2019 № 3-ВВ и акта осмотра  от 29.07.2019 № 1-АР, фототаблицы и видеозаписи осмотра  лесного участка, переданного по договору следует, что предписание от 14.06.2018 № 1-ПВ предпринимателем ФИО2 не выполнены следующие мероприятия:

- по пункту 1 предписания: место для разведения костра не оборудовано в соответствии с требованиями пожарной безопасности в лесах при осуществлении рекреационной деятельности, а именно место для разведения костра не отделено противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра (очищенной до минерального слоя почвы), чем нарушен пп а пункта 8 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417;

- по пункту 3 предписания: не построен и не оборудован второй пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в нарушение п.5.2 таблицы проекта освоения лесов; не оборудовано одно место отдыха;

-   по разделу 5.2. и таблице 5.2. проекта освоения лесов: не проведено устройство и уход  противопожарных минерализованных полос по периметру участка в объеме 0,6 км в нарушение пункта 9 (1) «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417;

- по пункту 4 предписания не укомплектован второй пункт сосредоточения противопожарного инвентаря: нет ведра для воды, лопаты, электромегафона.

За невыполнение предписания предприниматель ФИО2 постановлением мирового судьи участка № 1 г. Кызыла Республики Тыва от 06.06.2019 привлечен к административной ответственности по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор). Решением Кызылского городского суда от 22 ноября 2019 указанное постановление отменено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из предписания Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 05.08.2019 № 3-ВВ следует, что предпринимателем ФИО2 нарушены условия договора аренды лесного участка (пп «м» пункта 11 договора)  и проекта, не выполняются мероприятия по охране лесов от пожаров на арендованном лесном участке, что является нарушением части 2 статьи 24,  части 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проектов освоения лесов в части охраны лесов от пожаров, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из чего следует, что нормы Лесного кодекса, регулирующие аренду лесных участков, являются специальными нормами по отношению к нормам об аренде содержащихся в Гражданском кодексе РФ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Лесного Кодекса Российской Федерации невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения, в том числе, договора аренды лесного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

Как следует из содержания пунктов 23 и 24 договора аренды лесного участка от 30.09.2010 № 49, договор может быть расторгнут (прекращен) судом по требованию одной из сторон по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством, а также в случае нарушения стороной условий настоящего договора.

Статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен порядок расторжения договора, пунктом 2 которой предусмотрено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Доводы ответчика о том, 13 сентября 2018 года Арбитражным судом Республики Тыва по делу № А69-1086/2018 было вынесено определение об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора; при рассмотрении дела № А69-1086/2018 истцом предоставлялся аналогичный пакет документов, исковые требования и доводы остались теми же, обстоятельства, послужившие основанием для оставления иска без рассмотрения не устранены; что истцом не был соблюден досудебный порядок разрешения спора, судом не принимается исходя из следующего.

Третьим арбитражным апелляционным судом при рассмотрении жалобы  Госкомлеса Республики Тыва на определение об оставлении без рассмотрения по делу №А69-1086/2018 установлено, что требование о расторжении договора по мотиву нарушения статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации (отчет об использовании лесов) и подпункта «е» пункта 11 договора (отчета об использовании лесов), а также в связи с задолженностью в размере 15614 рублей 13 копеек направлено ответчику 02.02.2018 № 175.

В данном уведомлении разумный срок для устранения нарушений ответчику не предоставлялся, истцом предлагалось ответчику подписать соглашение о расторжении договора. Исковое заявление поступило в суд 04.04.2018. Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что правомерен вывод суда о том, что досудебный порядок расторжения договора не соблюден, поскольку истец не предоставлял ответчику возможность устранить нарушения.

 Судом апелляционной инстанции установлено, что ссылка на уведомление от 04.07.2018  также не основательна, так как данное уведомление направлено существенно позднее подачи иска, содержит ссылки на иные нарушения договора, следовательно, не является досудебной процедурой расторжения договора аренды лесного участка, и кроме того, также не предоставляет ответчику срок для устранения недостатков.

          Исковое заявление по настоящему делу зарегистрировано 02.10.2018 г., в уведомлении от 04.07.2018 имеются ссылки на нарушения условий договора, указанные в исковом заявлении, предпринимателю предложено досрочно расторгнуть договор по соглашению сторон , а в случае отказа имеется просьба сообщить о нем в десятидневный срок с момента получения уведомления. Уведомление получено предпринимателем 05.07.2018, ответ на уведомление ответчик не представил, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

  В связи с тем, что с момента получения уведомления до подачи искового заявления по настоящему делу прошло три месяца, суд пришел к выводу о том, что этот срок является разумным для устранения допущенных нарушений. Кроме того, истцом предоставлялся срок для устранения нарушений в предписании от 14.06.2018 № 1-ПВ.

О наличии уведомления от  04.07.2018  ответчик, в любом случае, узнал не позднее 05.07.2018  - даты получения уведомления. 

С момента принятия к производству  искового заявления 09 октября 2018 года до возобновления производства по настоящему делу  16 октября 2019 года прошел год.

Таким образом, довод ответчика о том, что в нарушение требований части 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не предоставил арендатору разумного срока для устранения нарушений, отклоняется судом так как у ответчика было достаточно времени для устранения нарушений, однако доказательств выполнения лесовосстановительных мероприятий ответчиком на дату вынесения решения по настоящему делу не представлено. 

Довод ответчика о том, что согласно лесохозяйственному регламенту проект освоения лесов утратил силу, в связи с чем ссылки на невыполнение его положений неосновательны, судом отклоняется, поскольку проект освоения лесов действовал на момент проведения проверки и вынесения предписания от 14.06.2018 № 1-ПВ, а последующие  осмотры лесного участка  проводились в рамках проверки устранения нарушений, выявленных Госкомлесом. 

Довод ответчика о том, что нарушения лесного законодательства, выявленные в результате проверки были устранены ответчиком, о чем он сообщил истцу; проверку устранения нарушений лесного законодательства истец не провел, в связи с чем ссылаться на то, что ответчиком не устранены нарушения преждевременно, судом отклоняется так как проверкой от 05.08.2019  и актом осмотра  от 29.07.2019 № 1-АР, фототаблицей и видеозаписью осмотра  лесного участка, подтверждается, что предпринимателем ФИО2 не выполнены  мероприятия по пунктам 1, 2, 3 предписания от 14.06.2018 № 1-ПВ, пункт 4 предписания исполнен частично.

Довод ответчика о том, что на территории лесного участка находится вертолетная площадка, из-за наличия которой от лиц, которые прилетают, остаются отходы потребления, строительные материалы и мусор, отклоняется судом, так как с ходатайством 28 сентября 2018  о привлечении к административной ответственности лиц, которые осуществляют засорение арендованного им участка предприниматель ФИО2 обратился в Госкомлес РТ 28 сентября 2018, других доказательств того, что им предпринимались меры по устранению допущенных им нарушений по захламлению арендованного лесного участка ответчиком не представлено.

Договор аренды лесного участка заключен  30.09.2010 года; стороны по своей воле определили его условия и несли риски исполнения договора, тем самым выразили согласие со всеми закрепленными в нем условиями, действовали по собственной воле на свой страх и риск исключительно в своем имущественном интересе с целью последующего получения прибыли со всеми соответствующими неблагоприятными последствиями.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется участниками гражданского оборота на свой риск. При этом, согласно статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации участники гражданских правоотношений должны действовать разумно и добросовестно.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь профессиональным участником гражданского оборота, должен был самостоятельно оценивать риски заключения сделки.

Из предписания Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 05.08.2019 № 3-ВВ следует, что предпринимателем ФИО2 нарушены условия договора аренды лесного участка (пп «м» пункта 11 договора)  и проекта, не выполняются мероприятия по охране лесов от пожаров на арендованном лесном участке, что является нарушением части 2 статьи 24,  части 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проектов освоения лесов в части охраны лесов от пожаров, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков. 

Учитывая, что предпринимателем нарушены условия указанного договора аренды лесного участка, в части требований лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов  в части воспроизводства лесов, что в силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, основание досрочного расторжения договора аренды лесного участка, установленное частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием по отношению к основаниям, установленным статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчиком при использовании арендованного лесного участка допущены неоднократные нарушения законодательства, которые подтверждаются  постановлениями Госкомлеса Республики Тыва о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности допущения ответчиком систематических нарушений лесного законодательства, норм и правил пожарной безопасности, норм и правил санитарной безопасности, условий договора аренды, что подтверждается и постановлениями о назначении предпринимателю административного наказания, а именно:

- от 13 июня 2018 года № 181 по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ за захламление арендованного лесного участка по договору бытовым мусором (постановление вступило в законную силу 26 июня 2018г.);

- от 13 июня 2018 года № 182 по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка;

- от 13 июня 2018 года № 183 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах на арендованном лесном участке(постановление вступило в силу 23.07.2018г.);

- от 12 июля 2018 г. № 249 по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах на арендованном лесном участке в условиях особого противопожарного режима.

Более того, нарушения ответчиком требований действующего законодательства, положений лесохозяйственных регламентов, проекта освоения лесов, условий договора, допущенных при  использовании арендованного лесного участка , подтверждены актами проверки и осмотра лесного участка.

Нарушения условий договора и проекта освоения подтверждаются  актом  проверки  от 5 июня 2018 г. № 2-ВВ; постановлением и.о. председателя Госкомлеса РТ ФИО7 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности от 13 июня 2018г. № 182 по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ  за нарушение условий договора аренды; постановлением и.о.председателя Госкомлеса РТ ФИО7 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности от 13 июня 2018г. № 183 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах на арендованном лесном участке по договору (постановление вступило в силу 23.07.2018г.) проверкой от 05.08.2019  и актом осмотра  от 29.07.2019 № 1-АР, фототаблицей и видеозаписью осмотра  лесного участка, предписанием Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 05.08.2019 № 3-ВВ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ) о расторжении договора аренды лесного участка № 49 от 30.09.2010 г., расположенного:  Республика Тыва, Тоджинский кожуун, ГУ «Тоджинское лесничество», Чазыларское участковое лесничество, неустроенная часть р. Чойна-Холь, номер государственного учета в лесном реестре 58-2010-06, следует удовлетворить.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 171, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва к индивидуальному предпринимателю ФИО2 удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка от 30.09.2010г. № 49.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист направить в налоговый орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                      Л.К-Б. Маады