АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«28» декабря 2017 года        Дело № А27-14257/2017

Резолютивная часть решения оглашена «25» декабря 2017 года 

Полный текст решения изготовлен «28»  декабря 2017 года

         Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., при ведении  протокола помощником судьи Шумской А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион 42», п. ст. Тальжино Новокузнецкий район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, г. Новокузнецк

о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей ФИО1, ФИО2,

взыскатель: общество с ограниченной ответственностью «Монолит», 

г. Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

должник: общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Степановский», г. Прокопьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области

при участии: 

от заявителя – не явились; 

от НМОСМ по ОЗИП – ФИО1 (сл. удостоверение № ТО 519729),  ФИО2, (служебное удостоверение № ТО 597616); после перерыва – не явка,

от взыскателя – не явились;

от должника – не явились;

от УФССП по КО – не явились;

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Регион 42» обратилось в арбитражный суд с заявлением к НМОСП по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2  (с учетом уточнений от 11.11.2017 г.).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении спора в его отсутствие. В обоснование требований указывает следующее.

В производстве НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области (судебный пристав-исполнитель ФИО1) находятся следующие исполнительные листы, предъявленные ООО «Регион 42»:

1)Исполнительный лист ФС № 013527060, выданный Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-11246/2016 от 17.08.16г. (взыскиваемая сумма 12 458 286-66 руб. + неустойка и проценты по день фактической оплаты суммы долга). Исполнительное производство возбуждено 07.12.16г.

2)Исполнительный лист ФС № 013526631, выданный Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-13970/2016 от 15.09.16г. (взыскиваемая сумма 1 694 733-74руб.). Исполнительное производство возбуждено 17.04.17г.

Итого сумма требований ООО «Регион 42» - 14 153 020-40 руб. + неустойка и проценты по день фактической оплаты суммы долга.

В апреле 2017г. указанные исполнительные производства объединены вместе с исполнительным производством по заявлению ООО «МОНОЛИТ» (ИНН 

<

***>) в сводное исполнительное производство.

До настоящего времени требования исполнительных документов ООО «Регион 42» не исполнены.

О проводимых исполнительных действиях по указанному производству ООО «Регион 42» узнало 15 июня 2017г. (ООО «Регион 42» 15.06.17г. ознакомилось с материалами исполнительного производства), так как СПИ не уведомляли заявителя о проводимых действиях.

В ходе анализа материалов указанного производства выявлено, что СПИ допущены существенные нарушения требований закона, а именно:

1. СПИ не были рассмотрены ходатайства ООО «Регион 42» о наложении ареста на денежные средства Должника и не был наложен арест на денежные средства Должника.

ООО «Регион 42» неоднократно заявляло ходатайство о наложении ареста на денежные средства Должника, а именно:

по исполнительному ЛИСТУ ФС № 013527060:

-в заявлении о возбуждении исполнительного производства исх. № 1141 от 14.11.16г. (получено ССП 28 ноября 2016г).

-в жалобе от 20.03.16г. (получена ССП 21 марта 2017г.)

по исполнительному листу ФС № 013526631:

-в заявлении о возбуждении исполнительного производства, (получено ССП 28 апреля 2017г.).

Указанные ходатайства не были рассмотрены СПИ. Арест на денежные средства не был наложен. В результате Должник ежедневно производил и до настоящего времени производит списание со своего счета денежные средства в адрес своих контрагентов, минуя ООО «Регион 42».

2. СПИ с нарушением срока и на не всю сумму задолженности вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

СПИ было нарушено следующее:

В заявлении о возбуждении исполнительного производства ООО «Регион 42» указало банковские реквизиты взыскателя, на котором имелось движение денежных средств -расчетный счет, открытый в Сбербанке. Данный счет - единственный рабочий счет, так как в отношении должника была введена процедура внешнего управления.

СПИ обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на указанном счете, по истечении двух месяцев с даты возбуждения исполнительного производства. Кроме того, в первую очередь было наложено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете в АО «Россельхозбанк».

1)по исполнительному листу ФС № 013527060 (исполнительное производство возбуждено 07.12.16г.) - мера принудительного исполнения была применена 24.01.17г. (постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в АО «Россельхозбанк», 03.02.2017г. - в ПАО Сбербанк).

2)по исполнительному листу ФС № 013526631 (исполнительное производство возбуждено 17.04.17г.) - мера принудительного исполнения была применена 05.06.2017г. (постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк).

Кроме того, учитывая, что на 05.06.17г. исполнительные листы были объединены в сводное производство, взыскание должно было быть обращено на всю сумму задолженности, т.е. на 14 153 020-40 руб. + неустойка и проценты по день фактической оплаты суммы долга, а не на 12 458 286-66 руб.

3. В постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника, направленных в банк, СПИ не указано, что взыскиваемая задолженность является текущей.

В рамках исполнительных производств, возбужденных по указанным выше исполнительным листам, СПИ были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника:

-24.01.17г. - направлено в АО «Россельхозбанк»

-03.02.17г. - направлено в ПАО Сбербанк

-14.02.17г. - направлено в сибирский ф-л ПАО «Промсвязьбанк»

-14.02.17г. - направлено в ПАО Сбербанк

-05.06.17г. - направлено в ПАО Сбербанк.

В постановлениях СПИ не указал, что взыскиваемая задолженность является текущей. Данное нарушение повлияло на исполнение постановлений СПИ банком -денежные средства, имеющиеся на счете должника, списывались с нарушением очередности удовлетворения требований текущих кредиторов, предусмотренной в ст. 134 ФЗ о банкротстве.

4.     Нарушен срок наложения ареста на имущество, не произведена оценка арестованного имущества Должника и его реализация.

Нарушение СПИ  выразилось в следующем:

по исполнительному листу ФС № 013527060 совершены следующие действия:

22 марта 2017г. наложен арест на имущество должника (на уголь, экскаватор, весы автомобильные, сварочный агрегат, скважину, трассу ВЛЭП).

26 марта 2017г. СПИ произведена оценка угля - постановление об оценке имущества должника СПИ.

26 марта 2017г. вынесено постановление об участии специалиста с ИП (в постановлении отсутствуют данные назначенного специалиста - ФИО, паспорт и пр.), подана заявка на оценку экскаватора, весов автомобильных, сварочного агрегата, скважины, трассы ВЛЭП.

28 апреля 2017г. вынесено постановление об участии специалиста в ИП (в постановлении отсутствуют данные назначенного специалиста - ФИО, паспорт и пр.), подана заявка на оценку экскаватора, сварочного агрегата.

по исполнительному листу ФС № 013526631 совершены следующие действия:

24 мая 2017г. наложен арест на имущество должника (на уголь).

Таким образом, СПИ нарушены сроки проведения исполнительных действий (срок рассмотрения ходатайства о наложении ареста - по двум исполнительным документам, месячный срок для проведения оценки имущества и его реализации). В результате бездействия СПИ до настоящего времени имущество не оценено, не реализовано и не исполнены требования исполнительных документов.

5. СПИ нарушены сроки рассмотрения ходатайств.

Нарушения СПИ:

1)с нарушением сроков рассмотрены заявления о наложении ареста на имущество должника:

             Заявление об аресте имущества по исполнительному листу ФС № 013527060 подано 28.11.16г. (совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства) Арест наложен спустя 4 месяца - 22 марта 2017г.

Заявление об аресте имущества по исполнительному листу ФС № 013526631 подано 07.04.17г. (совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства) Арест наложен спустя полтора месяца - 24 мая 2017г.

2)не рассмотрены заявления о розыске автомобилей (от 23 марта 2017г.) и расторжении договоров ОСАГО с целью наложения взыскания на возвращенные страховой компанией денежные средства (от 15.03.17г.)

Бездействие СПИ привело к затягиванию исполнения требований исполнительных документов. Нарушен срок для исполнения установленный законом.

Таким образом перечисленные в настоящему заявлении действия/ бездействия СПИ нарушают требования закона, являются немотивированными и могут привести к невосполнимой утрате возможности исполнения решений суда по делу № А27-11246/2016 от 17.08.16г. и делу № А27-13970/2016 от 15.09.16г.

11.11.2017 г. заявитель уточнил требования.

В связи с пояснениями СПИ о том, что рассматриваемое исполнительное производство ООО «Регион 42» было в производстве не только у СПИ ФИО1, но и у других судебных приставов, а именно:

-С 07.12.16г. по 22.05.17г. - у судебного пристава ФИО2 (Исполнительный лист№ 013527060)

-С 23.05.17г. по 13.07.17г. - у судебного пристава ФИО1 (Исполнительный лист№ 013527060, Исполнительный лист№ 013526631)

-С 14.07.17г. - по дату судебного заседания (26.09.17г.) у судебного пристава ФИО3.

(Исполнительный лист № 013527060, Исполнительный лист № 013526631)

На основании изложенного выше ООО «Регион 42» просит суд:

1. Признать    незаконными    следующие   действия/бездействия   судебного пристава-исполнителя ФИО2:

1.1.Бездействия, выразившегося в не рассмотрении следующих ходатайств ООО «Регион 42»:

-ходатайства о наложении ареста на денежные средства должника от 20 марта 2017г.

-ходатайства о наложении ареста на транспортные средства должника от 15 марта 2017г.

-заявления о розыске автомобилей должника от 23 марта 2017г. (автомобиля NISSAN ALMERA CLASSIC, 2010г.в., г/н Е 369УН42, Автомобиля MITSUBISHI OUTLANDER, 2010г.в., г/н С 026 УХ42, Автомобиля УАЗ 23632,2009г.в., г/н С452Х042, АвтомобиляУАЗ 390945, 2010г.в., г/н 

<

***>).

-заявления о расторжении договоров ОСАГО и наложении взыскания на денежные средства, возвращенные страховыми компаниями должнику, от 15 марта 2017г.

1.2.Действий, выразившихся в отказе в удовлетворении ходатайств заявителя о

наложении ареста, а также порядка и сроков их рассмотрения, а именно:

-ходатайства о наложении ареста на денежные средства и иное имущество должника от 14.11.16г.

-ходатайства о наложении ареста на денежные средства и иное имущество должника от 07.04.17г.

1.3. Действий, выразившихся в нарушении сроков применения следующих мер принудительного исполнения:

-обращения взыскания на денежные средства должника, оформленное постановлением от 24.01.17г.,

-обращения взыскания на денежные средства должника, оформленное постановлением от 03.02.17г.,

-обращения взыскания на денежные средства должника, оформленное постановлением от 14.02.17г.

-обращения взыскания на денежные средства должника, оформленное постановлением от 14.02.17г.

1.4. Бездействия, выразившегося в не указании в постановлениях об обращении взыскания на денежные средства должника, что взыскиваемая задолженность является текущей, а именно в:

-постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника от 24.01.17г.

-постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника от 03.02.17г.

-постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника от 14.02.17г.

-постановлении об обращении кя&ёкшия на денежные средства должника от 14.02.17г.

1.5.Бездействия, выразившегося в неприменении мер принудительного исполнения (по исполнительному листу № ФС № 013526631) направленные на обращение взыскания на денежные средства Должника.

1.6 Действий, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения и наложения ареста на имущество Должника по ходатайству ООО «Регион 42», поданному 28.11.16г. (по исполнительному листу ФС № 013527060).

1.7.Бездействия, выразившегося в не рассмотрении ходатайства ООО «Регион 42» о наложении ареста на имущество Должника, поданному 07.04.17г. (по исполнительному листу ФС № 013526631).

1.8.Бездействия, выразившегося в нарушении порядка оценки и реализации (оценка не произведена, имущество не реализовано) следующего арестованного 22 марта 2017г. имущества Должника:

-угля марки тр, 1 327,5 т;

-экскаватора гусеничного HITACHI ZX400CH-3, 2006 г.в., цвет оранжевый;

-весов автомобильных малых ГОСТ 8.453-82 № НФ6046;

-весов автомобильных больших № НФ 6041;

-сварочного агрегата АДД-4004 MB на усиленном шасси;

-скважины водозаборной для АБК;

-трассы ВЛЭП-бкВ).

2. Признать незаконными следующие действия/бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4:

2.1.Действия, выразившегося в нарушении сроков применения следующей меры принудительного исполнения:

-обращения взыскания на денежные средства должника, оформленное постановлением от 05.06.17г.

2.2.Бездействия, выразившегося в не указании в постановлении об обращении

взыскания на денежные средства должника, что взыскиваемая задолженность

является текущей, а именно в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.06.17г.

2.3.       Бездействия, выразившегося в не указании в постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.06.17г. всей взыскиваемой суммы задолженности (суммы 14 153 020-40 руб. + неустойка и проценты по день фактической оплаты суммы долга).             2.4. Действий, выразившихся в нарушении сроков рассмотрения и наложения ареста на имущество Должника по ходатайству ООО «Регион 42», поданному 07.04.17г. (по исполнительному листу ФС № 013526631).

 2.5.Бездействия, выразившегося в нарушении порядка и сроков оценки и реализации (оценка не произведена, имущество не реализовано) арестованного имущества должника (угля, экскаватора, весов, сварочного агрегата, скважины, трассы).

Судебные приставы-исполнители против требований заявителя возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, полагают, что фактически нарушений допущено не было, так как были предприняты все меры, предусмотренные законодательством для исполнения требований заявителя.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Иное предусмотрено статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени, месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Статья 123 Закона об исполнительном производстве предусматривает в части 1, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве установлен специальный сокращенный срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и Управления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Истечение срока для обжалования действий (бездействия) является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования без рассмотрения дела по существу, если суд отказал в восстановлении срока для обжалования либо соответствующее ходатайство не заявлялось.

В силу части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу заявитель обжалует действия, бездействия СПИ, начиная с декабря 2016 года и заканчивая 05 июнем 2017 года. 

Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением 28.06.2017, что подтверждается штампом "входящий", то есть с пропуском установленного законом срока.

Общество ссылается в своем заявлении на то, что ознакомилось с материалами исполнительного производства только 15.06.2017, однако, судебными приставами исполнителями представлены списки почтовых отправлений, согласно которым все постановления направлялись в адрес юридического лица.

Суд отмечает, что ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

 Согласно статье 64.1. Закона РФ «Об исполнительном производстве»:

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Следовательно, срок рассмотрения ходатайства с учетом всех сроков, предусмотренных указанной статьей, не может превышать 16 дней.

Таким образом, обращаясь с какими-либо  ходатайствами, Общество должно было знать, что в указанный срок ходатайства должны были быть рассмотрены и имело возможность обратиться к СПИ за получением постановлений, однако не воспользовалось своим правом.  

Кроме того, из материалов дела следует, что в марте 2017 года общество обращалось в МОСП с жалобой на действия пристава- исполнителя ФИО2

При этих обстоятельствах суд приходит к обоснованному заключению о том, что ООО "Регион 42" пропустило установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве 10-дневный срок на обжалование действий, бездействий судебных приставов-исполнителей.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока ООО "Регион 42" в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Судья                                                                                                   И.В. Конкина