Именем Российской Федерации 

Мотивированное 

решение

 

(в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ)

Дело № А40-179310/22-183-3379

г. Москва

18 ноября 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., рассмотрев вопрос о принятии к производству искового заявления ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1127747079536) к ИФНС России № 1 по г. Москве (ОГРН 1047701073860) о признании задолженности в размере 1 850 руб. 46 коп. безнадежной ко взысканию, 

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1127747079536) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к  ИФНС России № 1 по г. Москве (ОГРН 1047701073860) о признании задолженности в размере 1 850 руб. 46 коп. безнадежной ко взысканию.

Определением от 24 августа 2022 г. указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ. 

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению. 

17 октября 2022 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования заявителя удовлетворены.

В срок, установленный ст. 229 АПК РФ, в суд поступило ходатайство ИФНС России № 1 по г. Москве о составлении мотивированного решения суда. 

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ). 

Следует отметить, что в соответствии с п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 Кодекса, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что сумма задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 446 руб. 45 коп. начислена на недоимку в размере 13 231 руб. 42 коп. по сроку уплаты 15.09.2018, которая погашена в полном объеме платежным поручением от 12.10.2018 № 545796. Период начисления пени с 16.09.2018 по 11.10.2018.

Также сумма задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии начислена на недоимку в размере 24 169 руб. 99 коп. по сроку уплаты 15.10.2018, которая погашена в полном объеме платежным поручением от 16.10.2018 № 652089.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2020 по делу № А40-209134/19 пени по страховым взносам в размере 367 руб. 06 коп. признаны безнадежными к взысканию в связи с истечением установленных ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке и были возвращены на лицевой счет ЕРЦ МО РФ 20.06.2021.

На оставшуюся сумму задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 79 руб. 39 коп., налоговым органом требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа не предъявлялось.

В отношении задолженности по пени в размере 79 руб. 39 коп. срок для предъявления требования об уплате истек 16.01.2019.

Кроме того, сумма задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 1 788 руб. 55 коп. начислена на недоимку в размере 144 138 руб. 52 коп. по сроку уплаты 15.09.2018, которая погашена в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 12.10.2018 № 545812, от 25.10.2018 № 165068. Период начисления пени с 16.09.2018 по 24.10.2018.

Также сумма задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование начислена на недоимку в размере 255 137 руб. 07 коп. по сроку уплаты 15.10.2018, которая погашена в полном объеме платежным поручением от 25.10.2018 № 165068. Период начисления пени с 16.10.2018 по 24.10.2018.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2020 по делу № А40-209134/19 пени по страховым взносам в размере 17 руб. 48 коп. признаны безнадежными к взысканию в связи с истечением установленных ст. 46,70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке и были возвращены на лицевой счет ЕРЦ МО РФ 20.06.2021.

На оставшуюся сумму задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 1 771 руб. 07 коп., налоговым органом требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа не предъявлялось.

В отношении задолженности по пени в размере 1 771 руб. 07 коп. срок для предъявления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа истек 24.01.2019.

Налоговым органом требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени и штрафа не предъявлялось.

Таким образом,  ИФНС России № 1 по г. Москве утратила право на взыскание с ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерство обороны Российской Федерации задолженности на сумму пени в общем размере 1 850 руб. 46 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно п. 3 ст. 46 НК РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога; заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В соответствии с п. 9 ст. 46 НК РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога. 

Из п. 7 ст. 46 НК РФ следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию за счет денежных средств налогоплательщика. В связи с чем п. 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривает, что судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 ст. 47 Кодекса. 

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса. Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

В силу п. 57 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 при применении судами ст. 75 НК РФ необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, в этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки. 

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания налога (и соответственно пени, начисленных на неуплаченную сумму налога) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени. 

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.11.2007 г. № 8241/07 указал, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. 

С учетом вышеизложенного, исследовав представленные в материалы дела документы суд пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела правовых возможностей для принудительного взыскания вышеперечисленных задолженностей не имеется, все сроки принудительного взыскания в отношении них истекли. 

В силу п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются в т.ч. налоговые органы по месту нахождения организации при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи; а также налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи. 

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2022 по делу № А40-275006/21-140-5341 по заявлению ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерство обороны Российской Федерации к ИФНС России № 1 по г. Москве о признании недействительным решения о зачете установлен факт пропуска ответчиком определенного статьями 46, 70 НК РФ срока на принудительное взыскание задолженности по пени на общую сумму 1 850 руб. 46 коп.

Поскольку судом установлено, что сроки принудительного взыскания спорных задолженностей истекли, правовых возможностей по их взысканию с учетом положений законодательства о налогах и сборах, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не имеется, то данная задолженность подлежит признанию невозможной ко взысканию с целью последующего принятия ответчиком мер по списании задолженности, предусмотренных ст. 59 НК РФ на основании решения по настоящему делу.

Государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика. Руководствуясь подп. 4 п. 1 ст. 59, ст. ст. 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Признать безнадежной ко взысканию задолженность ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1127747079536) в размере 1 850 руб. 46 коп. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                                                      Г.Э. Смирнова