АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27000/2021

25 марта 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2022 года                                          

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению 

Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», ИНН 

<

***>

о признании незаконным решения начальника отдела – старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2 об утверждении возвращения должнику денежных средств при неисполненных требованиях исполнительного документа о взыскании с ООО «Регион» в пользу Агентства задолженности,

о признании незаконным постановления о распределении денежных средств от 26.11.2020, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом Вольского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2 по сводному исполнительному производству № 67421/20/64008-СД

Заинтересованные лица:

Начальник отдела – старший судебный пристав Вольского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2

УФССП России по Саратовской области, ИНН 

<

***>

Вольский МОСП УФССП России по Саратовской области

Судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП ФИО3

ООО «Регион», ИНН 

<

***>

Межрайонная ИФНС № 20 по Саратовской области, ИНН 

<

***>

при участии:

от ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» - ФИО4, доверенность от 11.01.2022 г.,

от УФССП России по Саратовской области – ФИО5, доверенность от 06.07.2021 г.

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее – Заявитель, Учреждение, ФГБУК АУИПИК) с вышеуказанным заявлением.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании,  руководствуясь ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом был объявлен  перерыв до 17.03.2022 г., 11 час. 10 мин., до 18.03.2022 г. 12 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 27 июля 2020 г., на основании предъявленного к принудительному исполнению исполнительного листа № ФС № 034173802, выданного 10 июня 2020 г. по решению Арбитражного суда Саратовской области (дело № А57-25113/2019) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Регион», ИНН 

<

***> (далее - ОС»0 «Регион», должник), денежных средств в сумме 866 264 рубля 60 копеек, в пользу ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее - Агентство, взыскатель) судебным приставом-исполнителем Вольского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Саратовской области (далее - Вольский МОСП) ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 47087/20/64008-ИП.

11.11.2020 г. судебным приставом исполнителем Вольского МОСП УФССП по Саратовской области Тесленко И А. вынесено постановление об объединении     исполнительных     производств     в     сводное      исполнительное производство, в котором постановил «объединить исполнительные производства от 02.10.2020 года № 67859/20/64008-ИП, от 28.09.2020 № 67421/20/64008-ИП, от 27.07.2020 № 47087/20/64008-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоить ему № 67421/20/64008-СД».

В ходе исполнения сводного исполнительного производства № 67421/20/64008-СД с должника ООО "Ренгион" взысканы денежные средства в сумме 10 000 руб.

26.11.2020 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, которым было произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № 67421/20/64008-СД и ввиду технической ошибки возвращены должнику ООО «РЕГИОН».

В последующем Службой приставов должнику были направлены письма о возврате средств на депозит ССП.

Указанные денежные средства были возвращены должником на депозит ССП - 14.01.2022 г. и были направлены в иные исполнительные производства в рамках сводного, в счет погашения недоимки по налогам ввиду первоочередности взыскания указанных платежей. 

Исполнительный документ настоящего Заявителя по делу имел четвертую очередь взыскания.

Судом также установлено, что постановлением от 15.12.2021 г. постановление о распределении денежных средств от 26.11.2020 - отменено зам.руководителя УФССП России по Саратовской области.

Считая незаконными действия по возвращению денежных средства должнику 26.11.2020 г., Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Служба судебных приставов оспорила требования заявителя, считает их не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав позиции сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (часть 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве установлен открытый перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу (часть 1). К мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (часть 3).

Частями 2, 3, 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу части 3 статьи 110 Закона N 229-ФЗ денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор; 4) в четвертую очередь погашаются штрафы, наложенные судебным приставом-исполнителем на должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 1 статьи 111 Закона N 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы.

Судом установлено, что 26.11.2020 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, которым было произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № 67421/20/64008-СД и денежные средства 30.11.2020 г. возвращены должнику ООО «РЕГИОН».

Как указала служба судебных приставов, указанное действие является технической ошибкой, возникшей в базе АИС ФССП.

Следует учесть, что 11.11.2020 г. судебным приставом исполнителем Вольского МОСП УФССП по Саратовской области Тесленко И А. вынесено постановление об объединении     исполнительных     производств     в     сводное      исполнительное производство, в котором постановил «объединить исполнительные производства от 02.10.2020 года № 67859/20/64008-ИП, от 28.09.2020 № 67421/20/64008-ИП, от 27.07.2020 № 47087/20/64008-ИП, в сводное исполнительное производство и присвоить ему № 67421/20/64008-СД».

В ходе исполнения сводного исполнительного производства № 67421/20/64008-СД с должника ООО "Ренгион" взысканы денежные средства в сумме 10 000 руб.

26.11.2020 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, которым было произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № 67421/20/64008-СД и ввиду технической ошибки возвращены должнику ООО «РЕГИОН».

В последующем Службой приставов должнику были направлены письма о возврате средств на депозит ССП.

Указанные денежные средства были возвращены должником на депозит ССП - 14.01.2022 г. и были направлены в иные исполнительные производства в рамках сводного, в счет погашения недоимки по налогам ввиду первоочередности взыскания указанных платежей. 

Исполнительный документ настоящего Заявителя по делу имел четвертую очередь взыскания.

Судом также установлено, что постановлением от 15.12.2021 г. постановление о распределении денежных средств от 26.11.2020 - отменено зам.руководителя УФССП России по Саратовской области.

Таким образом, согласно материалам дела, денежные средства в сумме 10 000 рублей распределены и перечислены в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области по сводному исполнительному производству № 67421/2064008-СД.

Абзацем 5 статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлено, что к числу обязательных платежей относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В соответствии с действующим законодательством денежные средства в размере 10000 рублей не могли быть перечислены в пользу Заявителя, поскольку ФГБУК АУИПИК является взыскателем по сводному исполнительному производству, требования которого относятся к четвертой очереди (доходы от оказания платных услуг), так как требования не относится к обязательным платежам.

 В соответствие с главой 24 АПК РФ, обращение в суд должно преследовать цель защиты и восстановления нарушенных прав заявителя. 

В спорной ситуации, ошибочное перечисление средств должнику, их возврат на депозит ССП и последующее перераспределение иному взыскателю, имеющего первоочередное удовлетворение в рамках сводного исполнительного производства (налоговые органы) не повлияло на положение Учреждения, так как требования последнего относятся к 4 очереди взыскания.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований с учетом положений ст.201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных федеральным государственным бюджетным учреждением «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» требований  о признании незаконным решения начальника отдела – старшего судебного пристава Вольского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2 об утверждении возвращения должнику денежных средств при неисполненных требованиях исполнительного документа о взыскании с ООО «Регион» в пользу Агентства задолженности, о признании незаконным постановления о распределении денежных средств от 26.11.2020, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом Вольского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО2 по сводному исполнительному производству № 67421/20/64008-СД – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области                                                                  Т.И. Викленко