Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-25195/2019

г. Владивосток

21 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, Г.Н. Палагеша,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации,апелляционное производство № 05АП-4692/2020 

на решение от 23.06.2020 

судьи Н.А. Тихомировой

по делу № А51-25195/2019 Арбитражного суда Приморского края 

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ДНС Девелопмент» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений

о границах земельных участков,

при участии:

от ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2 по доверенности от 24.07.2020 сроком действия на 31.12.2021;

от УМС г. Владивостока: ФИО3 по доверенности от 17.12.2019 сроком действия до 31.12.2020;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, ООО «ДНС Девелопмент»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заявитель, учреждение, управление лесного хозяйства) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – управление, государственный регистратор, Росреестр) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка площадью 132090 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:65290, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, и земельного участка площадью 219049 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:65333, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе «Снеговая Падь» (с учетом принятых судом уточнений).

Определениями арбитражного суда от 28.01.2020, от 26.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края (далее – третье лицо, министерство), Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее – третье лицо, УМС) и общество с ограниченной ответственностью «ДНС Девелопмент» (далее – третье лицо, ООО «ДНС Девелопмент»).

Решением арбитражного суда от 23.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что спорные земельные участки входят в границы земельного участка Владивостокского военного лесничества Министерства обороны России в лесном квартале 26, лесотаксационных выделах 16, 17, 23 (25:28:000000:65290), 4, 9, 11, 12, 20, 24 (25:28:000000:65333) и фактически расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 16194 га, который предоставлен учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1955 года. В этой связи считает, что поскольку принадлежность спорных земельных участков учреждению подтверждается проектом лесоустройства (лесоустроительной документацией) Владивостокского военного лесничества, то имеются основания для исключения из ЕГРН сведений о земельных участках, сформированных по заявлениям других лиц.

В судебном заседании представитель учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель УМС в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.

Министерство по тексту представленного в материалы письменного отзыва также выразило несогласие с апелляционной жалобой, считает, что обжалуемое решение принято с правильным применением норм материального и процессуального права, при полном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Росреестр, министерство и ООО «ДНС Девелопмент», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без их участия по имеющимся в материалах дела документам.

При этом в судебном заседании 07.09.2020 в порядке статей 163, 184, 185 АПК РФ судом апелляционной инстанции был объявлен перерыв до 14.09.2020, о чём лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадь 161940000 кв.м; адрес: Приморский край, Владивостокский городской округ; дата присвоение кадастрового номера 12.03.1955, категория земель: категория не установлена; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; правообладатель: Российская Федерация, вид права: собственность, запись о регистрации №25:28:000000:65188-25/001/2017-1 от 21.02.2017; правообладатель ограничения прав: учреждение, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, запись о государственной регистрации №25:28:000000:65188-25/001/2017-2 от 25.08.2017. 

В свою очередь еще распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (правопредшественник министерства) от 29.09.2015 №823-вр из земель населенных пунктов обществу с ограниченной ответственностью «Малиновый слон» было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 132090 кв.м в границах зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), расположенного в районе «Снеговая падь» в г. Владивостоке Приморского края и была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

09.11.2015 во исполнение указанного распорядительного акта был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 132090 кв.м, и ему был присвоен кадастровый номер 25:28:000000:65290. Одновременно в ЕГРН отмечено категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, сведения о правообладателе отсутствуют.

Наряду с этим распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.09.2015 №822-вр из земель населенных пунктов обществу с ограниченной ответственностью «Малиновый слон» было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 219049 кв.м в границах зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), расположенного в районе «Снеговая падь» в г. Владивостоке Приморского края и была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

23.11.2015 во исполнение указанного распорядительного акта был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью 21049 кв.м, и ему присвоен кадастровый номер 25:28:000000:65333. Одновременно в ЕГРН отмечено категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома.

30.04.2019 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО «ДНС Девелопмент» (арендатор) был заключен договор аренды №28-Ю-23416 земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65333, площадью 219049 кв.м, расположенного в районе «Снеговая падь» в г. Владивостоке Приморского края, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, цель предоставления: для реализации инвестиционного проекта «Строительство жилого микрорайона».

На основании пункта 1.3 договора срок аренды установлен с момента (даты) подписания настоящего договора по 01.01.2026.

29.10.2019 указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись №25:28:000000:65333-25/001/2019-4.

Полагая, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:000000:65290 и 25:28:000000:65333 сформированы в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, чем нарушены права и законные интересы заявителя как правообладателя указанного земельного участка, управление лесного хозяйства обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, которое обжалуемым решением суда было оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

По правилам пункта 1 части 3 статьи 15 указанного Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В силу части 1 статьи 51 указанного Закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65333 площадью 219049 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе «Снеговая Падь», является предметом договора аренды №28-Ю-23416 от 30.04.2019, заключенного между министерством и ООО «ДНС Девелопмент» для использования в целях строительства жилого микрорайона.

Государственная регистрация обременения земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65333 правом аренды третьего лица осуществлена на основании указанного выше договора аренды, запись о государственной регистрации права от 29.10.2019 №25:28:000000:65333-25/001/2019-4.

Таким образом, в спорной ситуации, заявляя требование об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка площадью 219049 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:65333 по мотиву того, что границы указанного земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, принадлежащего учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, заявитель фактически оспаривает зарегистрированное право аренды третьего лица, поскольку предъявленные требования направлены на изменение записей о правах этого лица. Таким образом, существует спор о праве.

Делая указанный вывод, апелляционная коллегия отмечает, что предмет заявленного требования в данной ситуации включает решение вопроса о правах на соответствующий земельный участок двух субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу статей 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно статье 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Возникшие гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке законодательством не допускается.

Из разъяснений пунктов 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22), следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, наличие в ЕГРН записи о государственной регистрации права, нарушающей права заявителя, является основанием для оспаривания зарегистрированного права в порядке искового производства, но не основанием для исключения сведений о существующем объекте недвижимости из ЕГРН, которые влияют на права и законные интересы других лиц.

Как уже было указано выше, права на недвижимое имущество подлежат оспариванию только в порядке искового производства с привлечением всех собственников или сторон сделки в качестве стороны спора (а не третьих лиц, как в настоящем деле), что позволит последним использовать предусмотренные законом материально-правовые и процессуальные возможности по защите своего права в полном объеме.

В этой связи следует признать, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Соответственно в рамках рассматриваемого спора не подлежат оценке доводы заявителя об образовании земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65333 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, принадлежащего учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования ввиду наличия в ЕГРН записи о государственной регистрации права аренды третьего лица на спорный объект недвижимости.

Соответственно доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не учитывают существенные для дела обстоятельства.

Оценивая требования заявителя в части исключения из ЕГРН сведений о земельном участке площадью 132090 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:65290, судебная коллегия учитывает следующее.

По правилам пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 названного Закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (часть 1 статьи 5 Закона №221-ФЗ).

Частью 1 статьи 16 указанного Закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 1 статьи 25 этого же Закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 25 Закона №221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

На основании части 4 статьи 24 данного Закона возможно аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений в отношении объектов недвижимости, сведения о которых носили временный характер. Данные действия производятся при условии государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, либо, если после истечения пяти лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости ранее действовавшим законодательством предусмотрены не были.

В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Закона №218-ФЗ определено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость) (пункт 1 часть 2 статьи 7).

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ).

Как установлено частью 3 статьи 14 данного Закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

По правилам части 7 статьи 72 Закона №218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. 

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 этого же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Совокупный анализ названных норм прав показывает, что сведения о земельных участках, поставленных на государственный кадастровый учет в порядке Закона №221-ФЗ, до государственной регистрации прав или их ограничений на такие объекты недвижимости, но в любом случае не позднее 01.03.2022, носят временный характер. При этом в период временного кадастрового учета земельного участка сведения о нем могут быть исключены из ЕГРН только по заявлению собственника объекта недвижимости или в результате преобразования такого земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 132090 кв.м кадастровым номером 25:28:000000:65290 был образован распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 29.09.2015 №823-р, и 09.11.2015 был постановлен на государственный кадастровый учет.

Принимая во внимание, что до настоящего времени государственная регистрация права аренды на указанный земельный участок, сформированный в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, не осуществлена, следует признать, что сведения о данном земельном участке по смыслу части 1 статьи 25 Закона №221-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) и части 7 статьи 72 Закона №218-ФЗ носят временный характер.

Соответственно в силу буквального указания закона право на исключение сведений о таком объекте недвижимости принадлежит публично-правовому образованию в лице органа местного самоуправления – УМС, исполняющего полномочия по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Между тем в спорной ситуации учреждением заявлено требование об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:65290, правообладателем которого он не является. Кроме того, указанный земельный участок, исходя из имеющихся в материалах дела документов, не является преобразуемым.

С учетом изложенного следует признать, что заявленные учреждением требования в части исключения из ЕГРН сведений о земельном участке площадью 132090 кв.м с кадастровым номером 25:28:000000:65290 не основаны на нормах права, которыми предусмотрена возможность аннулирования из ЕГРН сведений о земельных участках, имеющих временный характер.

Одновременно апелляционная коллегия отмечает, что фактически требования заявителя направлены на устранение государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости как основания существования данного земельного участка в определенных границах, право на распоряжение которым принадлежит органу местного самоуправления.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, учитывая разъяснения пунктов 52, 53, 56 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, считает, что спор о правах на недвижимое имущество, включая спор об установлении границ ранее учтенных земельных участков, должен рассматриваться в исковом порядке с привлечением соответствующих собственников земельных участков, а равно лиц, уполномоченных на их распоряжение. 

Таким образом, в сложившейся ситуации рассмотрение вопросов о законности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65290 и об аннулировании сведений о данном земельном участке из ЕГРН на том основании, что данный объект недвижимости нарушает права и законные интересы учреждения, как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, не могут и не должны оцениваться судом в рамках данного спора, инициированного к государственному регистратору, который не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65290 и не осуществляет его распоряжение.

Следовательно, в указанной части заявленные требования также не подлежат удовлетворению вследствие избрания неверного способа защиты нарушенного права, а также ввиду необоснованности их предъявления к Росреестру.

В этой связи необходимость оценки доводов заявителя об образовании земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65290 в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, принадлежащего учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, а равно доводов об отнесении указанного земельного участка к землям обороны отсутствует.

Несогласие учреждения с выводом арбитражного суда об исключении спорных земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:65290 и 25:28:000000:65333 из границ запретной зоны военного объекта – Владивостокское лесничество Минобороны России со ссылками на письмо Министерства обороны РФ от 28.04.2020 №141/12849, названных выводов суда не отменяет, исходя из отсутствия процессуальной возможности рассмотрения заявленных требований, основанных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком КН 25:28:000000:65188, без учета установленных способов зашиты нарушенного права.

В данном случае заявителем жалобы безосновательно оставлено без внимание то обстоятельство, что в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, с участием государственного регистратора не может быть разрешен гражданско-правовой спор о праве на имущество, что нивелирует необходимость оценки доводов учреждения о нахождении спорных земельных участков в границах Владивостокского военного лесничества Министерства обороны РФ.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы по указанным обстоятельствам судебной коллегией не оцениваются как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на учреждение судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.06.2020 по делу №А51-25195/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова

Г.Н. Палагеша