РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-74578/20-122-519

17 сентября 2020 года

г. Москва

                                                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2020 года      

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Ведерниковой Н.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании заявление АО «Тетра Пак»

к ФТС России, Шереметьевская таможня

третье лицо: Московская областная таможня

о признании незаконным уведомление решения №10000000/310120/002-р/2020 от 31.01.2020, направленное письмом №05-54/05820 от 04.02.2020

при участии: 

от заявителя – ФИО1, дов № 02-07/166 от 01.07.2020, паспорт, диплом.

от соответчиков – 1) ФИО2, уд. ГС № 013523, дов. № 15-49/112-19д от 19.12.2019, диплом; 2) ФИО3, уд. ГС № 106549, дов № 04-08/43378 от 31.12.2019, диплом.

от третьего лица – ФИО4, дов. № 61-27/113 от 08.04.2020, паспорт, диплом.

установил:

АО «Тетра Пак» (Заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФТС России, Шереметьевской таможне (Ответчик) с требованием признать незаконным решение Федеральной таможенной службы № 10000000/310120/002-р/2020 от 31.01.2020, направленное Письмом Федеральной таможенной службы № 05-54/05820 от 04.02.2020; признать незаконными уведомления (уточнений к уведомлениям) Шереметьевской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10005000/УУ2020/0000042 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000036 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000038 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000034 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000044 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000040 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000046 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000028 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000032 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000030 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000010 от 20.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000012 от 20.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000022 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000018 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000026 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000024 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000020 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000014 от 20.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000016 от 20.02.2020; № 10005000/У2020/0002094 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002110 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002112 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002102 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002114 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002098 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002092 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002118 от 19.02.2020;№ 10005000/У2020/0002422 от 11.03.2020; № 10005000/У2020/0002096 от 19.02.2020;№ 10005000/У2020/0002106 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002108 от 19.02.2020;№ 10005000/У2020/0002124 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002116 от 19.02.2020;№ 10005000/У2020/0002120 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002128 от 19.02.2020;№ 10005000/У2020/0002122 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002104 от 19.02.2020;№ 10005000/У2020/0002100 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002222 от 25.02.2019; обязать Федеральную таможенную службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Тетра Пак» путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с уведомлениями в размере 7 160 687,60 рублей, на Единый лицевой счет Общества, открытый в Федеральной таможенной службе.

Представитель Заявителя требования поддержал.

Представители Ответчиков представили отзывы, с заявленными требованиями не согласились, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителей, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, Акционерное общество «Тетра Пак» (Общество) на основании Контрактов № CH/40170539/LT0911 от 01.03.2009, № СН/40170539/Т11231 от 24.01.2012, № 540300KF от 18.07.2016, № СН/40170539/Т11311 от 23.04.2013 и № CH/40170539/LT1611 от 12.12.2016 (Контракты), ввозило на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (Российская Федерация) товар - картон «Дуплекс» двухслойный мелованный с одной стороны, с одним беленым наружным слоем, в рулонах.

В период с февраля по март 2017 года в рамках исполнения Контрактов Общество оформило на Ленинградском таможенном посту Московской областной таможни (МОТ) в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» декларации по представленному списку (Приложение № 2) (Первоначальные ДТ), в графе 33 которых указан классификационный код 4810 92 300 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС).

При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин Общество применило ставку 15% (Графа 47 Первоначальных ДТ), установленную Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (в редакции, действовавшей на момент подачи Первоначальных ДТ) (далее - «Решение № 54»).

Таможенные платежи по Первоначальным ДТ были уплачены Обществом в полном объеме, товары по Первоначальным ДТ были выпущены в свободное обращение.

Впоследствии Обществом на основании анализа положений применимых нормативных правовых актов, а также складывающейся судебной практики было установлено, что ставка таможенной пошлины по Первоначальным ДТ была применена неверно, а именно: Обществом должна была быть заявлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5%, установленная Перечнем CLXV Секции II Приложения № 1 к Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994», а не 15%.

26.11.2018 Общество подало на Ленинградский таможенный пост МОТ обращение № 310961 о внесении изменений в ряд деклараций на товары, оформленных Обществом (Обращение), в том числе, в Первоначальные ДТ.

Одновременно 26.11.2018 г. Общество подало в МОТ заявление № 310960 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, уплаченных в соответствии, в том числе, с Первоначальными ДТ (Заявление о возврате).

Ленинградский таможенный пост МОТ не внес в установленный 30-дневный срок изменения в Первоначальные ДТ; на Обращение Общества не отреагировал.

24.12.2018 МОТ Письмом № 17-20/50308 оставила Заявление о возврате без рассмотрения на том основании, что к Заявлению о возврате о не приложены: Копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа; Документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по декларациям на товар.

Общество, посчитав, что бездействие Ленинградского таможенного поста МОТ, выразившееся в не рассмотрении в срок Обращения Общества по внесению изменений в Первоначальные ДТ, бездействие МОТ, выразившееся в невозврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с Первоначальными ДТ, являются незаконными, противоречат нормам международных договоров, нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд города Москвы (далее - «Суд») с заявлением от 26.02.2019 (Заявление в Суд).

28.02.2019 определением Суд принял к производству Заявление в Суд и возбудил производство по делу № А40-48725/19-153-271.

После принятия Заявления судом к производству Общество получило от МОТ на Единый лицевой счёт (ЕЛС) полную сумму, которую Общество требовало к возврату по Заявлению в Суд, в том числе, в отношении Первоначальных ДТ -   741 822,40 рублей, в том числе таможенная пошлина в размере 5 713 408,81 рублей, ввозной НДС в размере 1 028 413,59 рублей.

Поскольку МОТ признала и добровольно исполнила требования Общества по делу № А40-48725/19-153-271, 25.06.2019 в судебном заседании Общество заявило ходатайство об отказе от заявленных требований.

В соответствии с Решением ФТС России, служба в порядке ведомственного контроля признала предусмотренные Письмом о корректировках решения МОТ о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, формализованные в корректировках деклараций на товары, не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров РФ, актов, составляющих право ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании и отменила их.

25.02.2020 МОТ в адрес Общества направила письмо № 17-20/05302 о направлении Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10013000/017/050220/А0072 от 05.02.2020. В данном акте МОТ также пришла к выводу о том, что применение ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5% не соответствует пункту 1 статьи 53 ТК ЕАЭС и Решению № 54.

В феврале-марте МОТ были внесены изменения в Первоначальные ДТ, а именно, в графе 47 Первоначальных ДТ в столбце «Ставка» (код 2010) вместо ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5% указана ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15%, а также внесены соответствующие изменения в столбцы «Основа начисления», «Сумма» графы 47, а также в графу В «Подробности подсчета». 

В феврале-марте 2020 года Шереметьевская таможня направила в адрес Общества уведомления (уточнения к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10005000/УУ2020/0000042 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000036 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000038 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000034 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000044 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000040 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000046 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000028 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000032 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000030 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000010 от 20.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000012 от 20.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000022 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000018 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000026 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000024 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000020 от 21.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000014 от 20.02.2020; № 10005000/УУ2020/0000016 от 20.02.2020; № 10005000/У2020/0002094 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002110 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002112 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002102 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002114 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002098 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002092 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002118 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002422 от 11.03.2020; № 10005000/У2020/0002096 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002106 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002108 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002124 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002116 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002120 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002128 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002122 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002104 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002100 от 19.02.2020; № 10005000/У2020/0002222 от 25.02.2019.

 Не согласившись с указанными решениями и уведомлениями, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчиков, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФТС России был проведен ведомственный контроль по результатам которого было принято решение № 10000000/310120/002-р/2020 согласно которому решения Московской областной таможни (МОТ) о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, формализованные в корректировках деклараций на товары №№ 10130090/270217/0007757/01, 10130090/280217/0008003/01, 10130090/150217/0005775/01, 10130090/260217/0007405/01, 10130090/210217/0006788/01, 10130090/210217/0006784/01, 10130090/280217/0008005/02, 10130090/280217/0008109/01, 10130090/070217/0004577/01, 10013110/070217/0004578/01, 10130090/130217/0005275/01, 10130090/200217/0006492/01, 10130090/160217/0005958/01, 10130090/140217/0005664/01, 10130090/220217/0007174/01, 10130090/210217/0006782/01, 10130090/200217/0006587/01, 10130090/080217/0004747/01, 10130090/130217/0005297/01, 10130090/150217/0005776/01, 10130090/140217/0005578/01, 10130090/210217/0006945/01, 10130090/210217/0006790/01, 10130090/280217/0008076/01, 10130090/280217/0007937/01, 10130090/070217/0004579/01, 10013110/070217/0004581/01, 10130090/130217/0005303/01, 10130090/080217/0004787/01, 10130090/070217/0004583/01, 10130090/150217/0005780/01, 10130090/140217/0005579/01, 10130090/210217/0006791/01, 10130090/210217/0006789/01, 10130100/280817/0001673/01, 10130090/120217/0005217/01, 10130090/140217/0005575/01, 10130090/190217/0006349/01, 10130090/200217/0006523/01 были признаны не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменены.

Рассматриваемое  решение  было принято в связи со следующим.

АО «Тетра Пак» по декларациям на товары (далее ДТ) 10130090/270217/0007757,  10130090/280217/0008003, 10130090/150217/0005775, 10130090/140217/0005578, 10130090/210217/0006788, 10130090/280217/0008076, 10130090/280217/0008109, 10013110/070217/0004581, 10130090/130217/0005275, 10130090/070217/0004583, 10130090/140217/0005664, 10130090/210217/0006791, 10130090/200217/0006587, 10130090/120217/0005217, 10130090/150217/0005776, 10130090/260217/0007405, 10130090/210217/0006790, 10130090/280217/0008005, 10130090/070217/0004579, 10013110/070217/0004578, 10130090/080217/0004787, 10130090/160217/0005958, 10130090/140217/0005579, 10130090/210217/0006782, 10130100/280817/0001673, 10130090/130217/0005297, 10130090/190217/0006349, 10130090/210217/0006945, 10130090/210217/0006784, 10130090/280217/0007937, 10130090/070217/0004577, 10130090/130217/0005303, 10130090/200217/0006492, 10130090/150217/0005780, 10130090/220217/0007174, 10130090/210217/0006789, 10130090/080217/0004747, 10130090/140217/0005575, 10130090/200217/0006523 ввезло и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары, классифицируемые в подсубпозиции 4810 92 300 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

АО «Тетра Пак» письмом от 26 ноября 2018 г. № 310961 направило в МОТ обращение о внесении изменений в графу 47 по рассматриваемым ДТ, а именно: в столбце «Ставка (код 2010) вместо ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15% указать ставку ввозной таможенной пошлины в размере 5%; внести все сопутствующие изменения в столбцы «Основа .начисления», «Сумма» графы 47, а также в графу В «Подробности подсчета» согласно приложенным корректировкам деклараций на товары (далее - КДТ), в отношении товаров, классифицируемых кодом 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Внесение указанных изменений АО «Тетра Пак» обосновало тем, что пунктом 3 статьи 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), за исключением случаев, предусмотренных в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе (далее -Договор о ЕАЭС), а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках ЕАЭС и международными договорами ЕАЭС с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС.

Статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» предусмотрено, что выражение согласия России на обязательность для нее международного договора может выражаться путем, в том числе, подписания договора.

16 декабря 2011 г. Подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994». Согласно приложению № 1 к указанному протоколу ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС составляет 5%. Указанный протокол вступил в силу 22 августа 2012 года. При этом пунктом 1 статьи 2 Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г. предусмотрено, что до того, как будут приняты меры по приведению правовой системы Таможенного союза в соответствии с соглашением ВТО, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий из присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза (Евразийского экономического союза), и решений принятых его органами.

Таким образом, учитывая возможность прямого применения Протокола, по мнению декларанта, на момент ввоза товаров по указанным ДТ должна быть заявлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5%, а не 15%.

На основании изложенных обстоятельств в обращении АО «Тетра Пак» и представленных корректировок деклараций на товары Московской областной таможней были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ,  формализованные  в  КДТ  №№  10130090/270217/0007757/01, 10130090/280217/0008003/01, 10130090/140217/0005578/01, 10130090/210217/0006945/01, 10130090/150217/0005775/01, 10130090/260217/0007405/01, 10130090/210217/0006788/01, 10130090/210217/0006790/01, 10130090/280217/0008076/01, 10130090/280217/0007937/01, 10130090/070217/0004579/01, 10013110/070217/0004581/01, 10130090/130217/0005303/01, 10130090/080217/0004787/01, 10130090/070217/0004583/01, 10130090/150217/0005780/01, 10130090/140217/0005579/01, 10130090/210217/0006791/01, 10130090/210217/0006789/01, 10130100/280817/0001673/01, 10130090/120217/0005217/01, 10130090/140217/0005575/01, 10130090/190217/0006349/01, 10130090/210217/0006784/01, 10130090/280217/0008005/02, 10130090/280217/0008109/01, 10130090/070217/0004577/01, 10013110/070217/0004578/01, 10130090/130217/0005275/01, 10130090/200217/0006492/01, 10130090/160217/0005958/01, 10130090/140217/0005664/01, 10130090/220217/0007174/01, 10130090/210217/0006782/01, 10130090/200217/0006587/01, 10130090/080217/0004747/01, 10130090/130217/0005297/01, 10130090/150217/0005776/01, 10130090/200217/0006523/01 и осуществлены мероприятия по зачету денежных средств в счет авансовых платежей в ресурсе единых лицевых счетов.

Вместе с тем МОТ не было принято во внимание следующее. Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о ЕАЭС и ТК ЕАЭС, а также иные международные договоры, составляющие право Союза.

При этом положения ТК ЕАЭС имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право ЕАЭС договорами, за исключением Договора о ЕАЭС (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора о ЕАЭС и пункт 4 статьи 1 ТК ЕАЭС).

Решения постоянно действующего регулирующего органа ЕАЭС -Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), принятые в рамках ее полномочий, признаются актами, регулирующими таможенные правоотношения в Российской Федерации как государстве - участнике ЕАЭС, на основании статей 6, 18 и 32 Договора о ЕАЭС.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации (абзац первый пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее -Постановление Пленума № 49) указал, что, исходя из положений пункта 1 статьи 42 Договора о ЕАЭС и пункта 2 статьи 53 ТК ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС применяется ЕТТ ЕАЭС, утверждаемый Комиссией и выступающий инструментом торговой политики ЕАЭС. На основании пункта 4 статьи 42 Договора о ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу ЕАЭС, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 43 Договора о ЕАЭС,

В связи с этим при рассмотрении вопросов и правильности применения ставок ввозных таможенных пошлин, в случаях не указанных в статьях 35, 36 и 43 Договора, при отсутствии иного решения Комиссии применению подлежат ставки, определенные ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 54) на момент подачи указанных ДТ, в отношении товаров, классифицируемых в под субпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, действовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости.

Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости в отношении товаров, классифицируемых кодом 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31 января 2017 г. № 13 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов бумаги и картона» применяется только с 5 марта 2017 года.

Таким образом, согласно абзацу первому пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС и Решению № 54, в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ввоз на таможенную территорию ЕАЭС которых осуществлялся по указанным выше ДТ, ставка ввозной таможенной пошлины подлежит уплате в размере 15%, в связи с чем принятые МОТ решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, формализованные в КДТ №№  10130090/270217/0007757/01, 10130090/280217/0008003/01 10130090/140217/0005578/01 10130090/210217/0006945/01 10130090/210217/0006790/01 10130090/280217/0008076/01 10130090/280217/0007937/01 10130090/070217/0004579/01 10013110/070217/0004581/01 10130090/130217/0005303/01 10130090/080217/0004787/01 10130090/070217/0004583/01 10130090/150217/0005780/01 10130090/140217/0005579/01 10130090/210217/0006791/01 10130090/210217/0006789/01 10130100/280817/0001673/01 10130090/150217/0005775/01 10130090/260217/0007405/01 10130090/210217/0006788/01 10130090/210217/0006784/01 10130090/280217/0008005/02 10130090/280217/0008109/01 10130090/070217/0004577/01 10013110/070217/0004578/01 10130090/130217/0005275/01 10130090/200217/0006492/01 10130090/160217/0005958/01 10130090/140217/0005664/01 10130090/220217/0007174/01 10130090/210217/0006782/01 10130090/200217/0006587/01, 10130090/080217/0004747/01, 10130090/120217/0005217/01, 10130090/130217/0005297/01, 10130090/140217/0005575/01, 10130090/150217/0005776/01, 10130090/190217/0006349/01, 10130090/200217/0006523/01, о применении в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозиции 4810 92 300 0 ТН ВЭД ЕАЭС ставки ввозной таможенной пошлины в размере 5% являются неправомерными.

Поскольку указанные решения МОТ были приняты в нарушение пункта 4 статьи 42 Договора о ЕАЭС и пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС, ФТС России было принято оспариваемое решение, с учетом предусмотренного срока предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС срока.

Поскольку декларант АО «Тетра Пак» зарегистрирован в Северо-Восточном административном округе города Москвы, таможенным органом взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с приказом ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» определена Шереметьевская таможня.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС Шереметьевской таможней в адрес АО «Тетра Пак» направлены оспариваемые уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Уведомления выставлены Шереметьевской таможней на основании решения о внесении изменений, принятых Московской областной таможней вследствие которых у Общества возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, заявленных в ДТ по списку.

Уведомления соответствуют форме, установленной приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней». Расчет пеней, указанный в уведомлениях, произведен в соответствии с нормами статьи 72 Закона о таможенном регулировании.

Уведомления направлены на основании корректировок деклараций на товары и самостоятельно не влекут нарушение прав и законных интересов участника внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приказа ФТС России от 24.12.18 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ № 2095) взыскание таможенных и иных платежей в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов (далее - плательщик), если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации, и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем - производится таможней, указанной в приложении к настоящему приказу, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к Приказу № 2095, если иное не предусмотрено подпунктом 3 настоящего пункта.

Согласно пункту 10 приложения к Приказу № 2095, Шереметьевская таможня обеспечивает взыскание таможенных платежей в отношении плательщиков, расположенных в Северном административном округе Москвы и Северо-Восточном административном округе Москвы.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Начисление таможенных платежей произведено на основании корректировок деклараций на товары, составленных Московской областной таможней. Московской областной таможней заполнен паспорт задолженности и направлен в Шереметьевскую таможню посредством программы АПС «Задолженность».

Учитывая изложенное, уведомления Шереметьевской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 19.02.2020 №№ 10005000/УУ2020/0002094, 10005000/УУ2020/0002110, 10005000/УУ2020/0002112, 10005000/УУ2020/0002102, 10005000/УУ2020/0002114, 10005000/УУ2020/0002098, 10005000/УУ2020/0002092, 10005000/УУ2020/0002118, 10005000/УУ2020/0002096, 10005000/УУ2020/0002106, 10005000/УУ2020/0002108, 10005000/УУ2020/0002124, 10005000/УУ2020/0002116, 10005000/УУ2020/0002120, 10005000/УУ2020/0002128, 10005000/УУ2020/0002122, 10005000/УУ2020/0002104, 10005000/УУ2020/0002100, от 20.02.2020 №№ 10005000/УУ2020/0000014, 10005000/УУ2020/0000016, 10005000/УУ2020/0000010, 10005000/УУ2020/0000012, от 21.02.2020 №№ 10005000/УУ2020/0000026, 10005000/УУ2020/0000024, 10005000/УУ2020/0000020, 10005000/УУ2020/0000042, 10005000/УУ2020/0000036, 10005000/УУ2020/0000038, 10005000/УУ2020/0000034, 10005000/УУ2020/0000044, 10005000/УУ2020/0000040, 10005000/УУ2020/0000046, 10005000/УУ2020/0000028, 10005000/УУ2020/0000032, 10005000/УУ2020/0000030, 10005000/УУ2020/0000022, 10005000/УУ2020/0000018, от 25.02.2020 № 10005000/УУ2020/0002222, от 11.03.2020 № 10005000/УУ2020/0002422, а также действия, выразившиеся в направлении указанных уведомлений в адрес АО «Тетра Пак» являются законными, обоснованными и не нарушающими экономических интересов Общества.

Задолженность по таможенным платежам и пеням по рассматриваемым уведомлениям погашена АО «Тетра Пак» в полном объеме добровольно.

В соответствии с первым абзацем пункта 35 Приказа ФТС России от 1 июля 2016 г. № 1310 «Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела» решения, действия (бездействие) в области таможенного дела, являющиеся предметом судебного разбирательства, до разрешения судом спора по существу могут быть отменены (изменены) или признаны неправомерными в порядке ведомственного контроля.

Согласно определению Арбитражного суда города Москвы от 27 июня 2019 г. по делу № А40-48725/19-153-271 в связи с исполнением МОТ в полном объеме, заявленных в исковом заявлении требований, судом принят отказ АО «Тетра Пак» от заявленных требований в полном объеме и производство по указанному делу прекращено. Обстоятельства недостоверности заявленных сведений по таможенной стоимости, выявленные по результатам ведомственного контроля, не были исследованы и проверены в ходе рассмотрения дела в суде № А40-48725/19-153-271. Арбитражным судом не была произведена оценка доказательств, представленных сторонами, и не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В рамках указанного судебного разбирательства рассмотрения по существу заявленных требований АО «Тетра Пак» не производилось.

В связи с чем, оснований для вывода о том, что оспариваемое решение и уведомления направлены на преодоление законной силы судебного акта, которыми ранее разрешен спор о законности корректировки таможенной стоимости, не имеется.

Относительно доводов о том, что ФТС России нарушен порядок прекращения производства по делу, суд приходит к выводу, что ФТС России не являлось участнико указанного судебного процесса, требования были предъявлены к МОТ, в части признания незаконным действий по несвоевременной корректировке декларации на товары, бездействия по невозврату таможенных платежей и произвести возврат.

При указанных обстоятельствах,  суд не находит оснований для удовлетворения требований Заявителя.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                  Н.Е. Девицкая