ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                            Дело № А15-842/2020

12.12.2023

Резолютивная часть постановления объявлена   05.12.2023.

Постановление изготовлено в  полном объеме   12.12.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В.,  судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителя ОАО "Даггаз" – ФИО2 (по доверенности от 10.01.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.09.2023 по делу № А15-842/2020, принятое по иску ООО "Дорсервис-09" (ИНН 

<

***>) и ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" (ИНН 

<

***>) к ОАО "Даггаз" (ИНН 

<

***>) и СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" (ИНН 

<

***>) об обязании демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы: - газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 «Кавказ» км 820+700; - газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 «Кавказ» км 907+200; - газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 «Кавказ» км 916+950 (с учетом уточнений), об обязании получить у владельца федеральной автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" технические условия, предусматривающие условия прокладки, эксплуатации, переноса и переустройства инженерных коммуникаций, расположенных в границах полосы отвода автомобильной дороги,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дорсервис-09" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (далее - акционерное общество) о понуждении к осуществлению демонтажа незаконно проложенных на участках км 820+700, км 916+950, км 907+200 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ" от автомобильной дороги М-4 "Дон" через Владикавказ, Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (далее - автодорога) газопроводов низкого давления Ду57 мм и среднего давления Ду76 мм, Ду159 мм (далее - газопроводы), а при нуждаемости в последних - к получению у владельца автодороги технических условий осуществления в границах полосы ее отвода прокладки, эксплуатации, переноса и переустройства инженерных коммуникаций.

К участию в деле в качестве соистца привлечено федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" (далее - Упрдор "Кавказ"), в качестве соответчика - садоводческое и дачное некоммерческое товарищество "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" (далее - товарищество), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" (далее - Упрдор "Каспий").

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021 товарищество и акционерное общество присуждены к осуществлению демонтажа газопроводов низкого и среднего давления соответственно. 

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021 отменено. Обязанность по демонтажу всех газопроводов возложена на акционерное общество. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.02.2022 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.06.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2021 по делу N А15-842/2020 отменены. Дело NА15-842/2020 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

 При направлении дела на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал следующее.

1) Принимая судебные акты по делу, суды первой и апелляционной инстанций не оценили избранный обществом и поддержанный Упрдор "Каспий" способ защиты на предмет его соразмерности выявленным нарушениям, соответствия целям восстановления нарушенного права владельца и собственника автодороги. Вывод о допущенных акционерным обществом нарушениях, в том числе об отсутствии согласования с владельцем автодороги сделан без установления обстоятельств, связанных с моментом прокладки газопроводов, действовавшей в тот период нормативной базой, проектными решениями, исполнителями соответствующих работ, приватизацией газопроводов. Вывод о принадлежности газопроводов акционерному обществу не мог основываться исключительно на информационном письме общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Дагестан" от 25.09.2019 N ША-02-02/2213.

2) Демонтаж газопроводов как способ судебной защиты не мог быть признан соразмерным нарушению, выразившемуся только в отсутствия согласования их прокладки и эксплуатации с владельцем автодороги. Имеющиеся в материалах дела доказательства с необходимой степенью достоверности не подтверждают факт наличия со стороны газопроводов угрозы безопасности дорожного движения. Для установления данного обстоятельства суду следовало вынести на обсуждение вопрос о назначении судебной экспертизы, разъяснить возможные последствия незаявления такого ходатайства, что соответствовало бы разъяснениям, приведенным в пунктах 3, 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".

3) Допустив процессуальное соучастие в качестве истцов общества и Упрдор "Каспий" суды в противоречие статье 175 Арбитражного процессуального кодекса не указали в судебных актах, в какой части они относятся к каждому из истцов, или на солидарный характер их требований, оставили не разрешенным вопрос о наличии (отсутствии) у общества полномочий на подачу иска о демонтаже газопроводов. Удовлетворив иск в части демонтажа газопроводов, суды не рассмотрели по существу альтернативное требование о понуждении к получению у владельца автодороги технических условий осуществления в границах полосы ее отвода прокладки и эксплуатации газопроводов при нуждаемости в них.

4) Имеющиеся в деле доказательства также не содержат сведений о потребителях газа, поставляемого по спорным газопроводам (промышленных предприятий или исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований). Решение о понуждении к демонтажу газопроводов могло повлиять на права и законные интересы таких потребителей, не привлеченных к участию в деле.

Определением от 30.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены на стороне истца АО "Газпром газораспределение Махачкала", ПАО "Газпром", Администрация МР "Карабудахкентский район" и Администрация МР "Дербентский район".

Определением от 04.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство по земельным и имущественным отношениям РД. Истцам предложено письменно уточнить исковые требования.

Определением от 09.03.2023 к производству суда приняты уточненные требования ФКУ УПРДОР "Кавказ" к ОАО "Даггаз" в следующей редакции: об обязании демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы:

- газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 "Кавказ" км 820+700;

- газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200;

- газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950".

Определением от 13.04.2023 к производству суда приняты уточненные требования ООО "Дорсервис-09" к ОАО "Даггаз" в следующей редакции: об обязании демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы:

- газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 "Кавказ" км 820+700;

- газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200;

- газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950".

Определением от 13.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечены Администрация села Джемикент и Администрация села Кала.

21.09.2023 от ООО "Дорсервис-09" поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, а именно от требований об обязании демонтировать газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 "Кавказ" км 820+700.

02.03.2023 от ФКУ Упрдор "Кавказ" и 06.04.2023 от ООО "Дорсервис-09" поступили заявления об уточнении исковых требований, в которых истцы в окончательной формулировке просили обязать ОАО "Даггаз" демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы:

- газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 "Кавказ" км 820+700;

- газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200;

- газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950".

С учетом изложенного, в рамках настоящего дела рассматривались требования ООО "Дорсервис-09" и ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" к ОАО "Даггаз" и СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" об обязании демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы: газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200; газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.09.2023 по делу № А15-842/2020 приня частичный отказ от заявленных требований ООО "Дорсервис-09" (ИНН 

<

***>) и ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства (ИНН 

<

***>), а именно от исковых требований об обязании получить у владельца федеральной автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" технические условия, предусматривающие условия прокладки, эксплуатации, переноса и переустройства инженерных коммуникаций, расположенных в границах полосы отвода автомобильной дороги и обязании демонтировать газопровод низкого давления Ду57мм на участке Р-217 «Кавказ» км 820+700. Производство по делу в указанной части прекращено. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.09.2023 по делу № А15-842/2020 ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. 

 В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Даггаз" ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ОАО "Даггаз" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие   в деле,  извещенные  надлежащим образом   о времени  и  месте  судебного заседания, не явились,  явку  представителей  не  обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.09.2023 по делу № А15-842/2020 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.09.2023 по делу № А15-842/2020 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, ФКУ Упрдор "Каспий" (заказчик) и ООО "Дорсервис-09" по результатам проведения аукциона в электронной форме (протокол то 14.05.2018 N 0318100043418000076-П1) заключили государственный контракт, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство оказывать в период с 01.07.2018 по 30.06.2023 услуги по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 718 + 800 - км 990 + 400, Республика Дагестан. Автомобильная дорога общего пользования федерального значения подъезд к городу Махачкала от Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой на участке км 0 + 000 - км 5 + 200 Республика Дагестан (далее - объект), в соответствии с требованиями к содержанию объекта, указанными в разделе 8 контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а заказчик принимает на себя обязательства оплатить оказанные услуги надлежащего качества в соответствии с условиями контракта.

В ходе исполнения контракта на закрепленном участке федеральной автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" км 820+700, км 907+200, км 916+950 исполнителем выявлена прокладка несогласованных с владельцем автомобильной дороги газопроводных труб, которая не соответствует техническим нормам и требованиям, создает угрозу безопасности дорожного движения.

В адрес ОАО "Даггаз" было направлено письмо N 605 от 13.11.2018 (согласно штампу получено адресатом 14.11.2018), а также письмо N 132 от 05.03.2019 с просьбой предоставить технические условия (согласованные с владельцем автодороги) на находящиеся на участках автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" газонапорные трубы либо демонтировать их с приложением списка газонапорных труб, находящихся в теле водопропускных труб.

ОАО "Даггаз" на обращения ООО "Дорсервис-09" не отреагировало.

ООО "Дорсервис-09" направило в адрес прокуратуры Республики Дагестан заявление о принятия мер прокурорского реагирования.

В ответном письме от 08.10.2019 прокуратура сообщила обществу, что по результатам проверки доводы о незаконно установленных газопроводах подтвердились, прокуратурой района подготовлены проекты представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Письмом от 07.10.2019 прокуратура сообщила о том, что спор с владельцами газораспределительных сетей является гражданско-правовым, за защитой нарушенных прав обществу рекомендовано обратиться в суд.

ООО "Дорсервис-09" обратилось в ООО "Газпром газораспределение Дагестан" с заявлением от 04.03.2019 об информационном взаимодействии в целях доведения положений федерального Закона от 11.07.2011 N 193-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 193-ФЗ) до балансодержателей и владельцев газовых коммуникаций о необходимости заключения договоров о согласовании и эксплуатации инженерных коммуникаций, размещенных в границах полосы отвода и придорожных полос федеральных автомобильных дорог.

В ответном письме от 25.09.2019 N ША-02-02/2213 ООО "Газпром газораспределение Дагестан" сообщило, что является газораспределительной организацией и занимается эксплуатацией газораспределительных сетей и оборудования, переданных на основании договоров аренды или же по договору технического обслуживания; все технические условия на пересечения и согласования находятся у собственников объектов. В отношении спорных газопроводов (газопровод низкого давления Ду57 мм на участке Р-217 "Кавказ" км 820+700, газопровод среднего давления Ду159 мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200, газопровод среднего давления Ду76 мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950) газораспределительная организация указала, что их собственником является ОАО "Даггаз" (т. 1 л.д. 43-44).

Согласно акту от 10.07.2020 в результате комиссионного обследования участка федеральной автомобильной дороги Р-217 "Кавказ" км 799 + 000 км 917 +000 на административных территориях Кировского района г. Махачкалы, Карабудахкентского района, Каякентского района и Дербенского района Республики Дагестан выявлена прокладка инженерных коммуникаций в виде газопроводов низкого и среднего давления в теле водоотводных труб в отсутствие разрешения собственника автодороги.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ООО "Дорсервис-09" обратилось в суд с иском о понуждении ОАО "Даггаз" демонтировать спорные газопроводы.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Статьей 19 Закона N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 N 193-ФЗ) установлены порядок и условия прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.

Согласно части 2 указанной статьи прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом N 257-ФЗ (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.

При проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение таких инженерных коммуникаций (часть 2.1 той же статьи).

В силу части 7 названной статьи владелец автомобильной дороги вправе потребовать от владельца инженерных коммуникаций осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильную дорогу в первоначальное состояние.

При этом само по себе отсутствие договора с владельцем автомобильной дороги на эксплуатацию инженерных коммуникаций в полосе отвода, размещенных до принятия Федерального закона от 11.07.2011 N 193-ФЗ, которым в части 1 и 2 внесены изменения путем включения таких действий в полосе отвода как перенос и эксплуатация инженерных коммуникаций, ранее отсутствовавших, не свидетельствует о незаконном размещении таких инженерных коммуникаций. Более того, из буквального толкования частей 2, 2.1 и 3 статьи 19 Закона N 257-ФЗ следует, что законодатель разделяет понятия договор и согласие на размещение. При этом лишь отсутствие согласия на размещение может являться основанием для сноса инженерных коммуникаций.

Вместе с тем согласно исковому заявлению требование о сносе инженерных коммуникаций заявлено Управлением ввиду отсутствия договора на их эксплуатацию в полосе отвода, однако в силу части 7 статьи 19 Закона N 257-ФЗ отсутствие такого договора основанием для сноса не является.

Материалами дела установлено, что сооружение Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, км 718+180 - км 975+315 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем свидетельствует запись о регистрации права в ЕГРН N 05-05/001-05/140/012/2016-33640/1 от 20.12.2016 и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Кавказ" 11.02.2020.

Как верно установлено судом первой инстанции, требование о сносе инженерных коммуникаций заявлено Учреждением ввиду отсутствия договора на их эксплуатацию в полосе отвода, однако в силу части 7 статьи 19 Закона N 257-ФЗ отсутствие такого договора основанием для сноса не является.

Доказательств проектирования прокладки, переноса или переустройства газопроводов в отсутствие согласия на их размещение, когда получение такого согласия стало обязательным в силу Закона N 257-ФЗ, истцом в материалы дела не представлено.

ОАО "Даггаз" представило в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права от 09.12.2005 и от 17.06.2012 на газопроводы, которые расположены в Дербентском районе РД, а также технические паспорта от 24.02.2012 и от 26.03.2012 на указанные газопроводы, согласно которым газопроводы ОАО "Даггаз" построены до 2013 года.

Из материалов дела следует, что сооружение Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, км 718+180 - км 975+315 принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем свидетельствует запись о регистрации права в ЕГРН N 05-05/001-05/140/012/2016-33640/1 от 20.12.2016 и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Кавказ" 11.02.2020.

Таким образом, автомобильные дороги переданы Управлению в оперативное управление в 2020 году, зарегистрированы  в 2016 году, при этом доказательств, подтверждающих строительство газопроводов после указанной даты, в материалы дела истец не представлял. Как указано ранее газопроводы ОАО "Даггаз" построены до 2013 года.

Имеющиеся в материалах дела доказательства с необходимой степенью достоверности не подтверждают факт наличия со стороны газопроводов угрозы безопасности дорожного движения.

Для установления данного обстоятельства суд в определениях предлагал истцам рассмотреть вопрос о назначении судебной экспертизы и разъяснил возможные последствия незаявления такого ходатайства. Однако, от истцов ходатайство о назначении судебной экспертизы не поступило.

С учетом представленных ОАО "Даггаз" в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права от 09.12.2005 и от 17.06.2012 на газопроводы, которые расположены в Дербентском районе РД, а также технических паспортов от 24.02.2012 и от 26.03.2012 на указанные газопроводы, в определениях суд предлагал сторонам составить совместный акт осмотра спорных газопроводов с целью установления их фактического месторасположения и установления факта принадлежности их ответчику.

Согласно акту обследования от 22 июля 2023 г. комиссией в составе представителей ООО "Дорсервис-09" и ООО "Даггаз" было проведено выездное мероприятие с целью установления собственника незаконно проложенных труб: газопровода среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200 и газопровода среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950. На основании выезда комиссия пришла к следующим выводам: документы, имеющиеся у представителя ООО "Даггаз" не позволяют абсолютно точно определить относятся ли фактически проложенные трубы к тем, что указаны в техническом паспорте. На трубах не имеется никаких обозначительных знаков, нет никаких знаков маркировки. Резюмируя, комиссия пришла к выводу о том, что невозможно установить собственника таким способом и вынуждена результаты проверки признать неудовлетворительными.

Определением от 27.06.2023 суд истребовал от ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по РД заверенные копии всех выданных ОАО "Даггаз" (ИНН 

<

***>) технических паспортов на сооружения-газопроводы, расположенные в Дербентском районе Республики Дагестан.

26.07.2023 от ППК "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по Республике Дагестан в материалы дела поступило письмо, в котором сообщил об отсутствии запрашиваемых сведений (технический паспорт) в отношении газопроводов, принадлежащих ОАО "Даггаз".

Определением от 22.08.2023 суд истребовал от Ростехнадзора по РД заверенные копии паспортов газопроводов, проходящих по территории Карабудахкентского района РД и Дербентского района РД.

20.09.2023 от Ростехнадзора по РД в материалы дела поступило письмо, в котором сообщил, что оригиналы проектной и исполнительской документации опасных производственных объектов в управлениях Ростехнадзора не хранятся, соответственно не могут выдавать заверенные копии указанных документов.

С учетом изложенного, материалами дела не подтверждается принадлежность спорных газопроводов ОАО "Даггаз" и СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский".

При таких обстоятельствах исковые требования ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства" к ОАО "Даггаз" и СДНТ "Садоводческое дачное общество "Агачаульский" об обязании демонтировать незаконно проложенные газопроводные трубы: газопровод среднего давления Ду159мм на участке Р-217 "Кавказ" км 907+200; газопровод среднего давления Ду76мм на участке Р-217 "Кавказ" км 916+950, не подлежат удовлетворению.

Довод о том, что владельцы инженерных коммуникаций, размещенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) до дня вступления в силу настоящего Федеральною закона, обязаны заключить с владельцами автомобильных дорог договоры, предусматривающие условия прокладки инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также условия переноса и переустройства таких инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог был предметом исследования в суде кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что демонтаж газопроводов как способ судебной защиты не мог быть признан соразмерным нарушению, выразившемуся только в отсутствие согласования их прокладки и эксплуатации с владельцем автодороги.

Газопроводы, принадлежащие ОАО «Даггаз», были построены до принятия Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанные газопроводы введены в эксплуатацию и соответствуют всем нормам и правилам.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что решение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального, процессуального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.09.2023 N Ф07-12349/2023 по делу N А56-70140/2022, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2023 N Ф07-7712/2023 по делу N А56-114054/2021, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2023 N Ф07-4777/2023 по делу N А56-3097/2022), вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений процессуальных норм, влекущих  безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ)   не  имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.09.2023 по делу № А15- 842/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.                                     

         Председательствующий

Е.В. Жуков 

         Судьи

М.У. Семенов

Ю.Б. Луговая