АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25862/2017

г. Новосибирск

12 января   2018 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 января   2018 года 

Полный текст решения изготовлен           12 января   2018 года 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе  судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Нет долгов», г. Новосибирск

к  1) Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, 2) обществу с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Растр», 3) конкурсному управляющему ЗАО «СПП Термостепс»  ФИО2

о признании    незаконным  решения   от 18.08.2017 и признании незаконным действия (бездействия) конкурсного управляющего ЗАО «СПП  Термостепс»  ФИО2

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя – ФИО3,   конкурсный управляющий, паспорт,

от заинтересованных лиц – 1) ФИО4,  доверенность от  09.01.2018, 2) не явился, уведомлен, 

3) не явился, уведомлен.

Общество с ограниченной ответственностью  «Нет долгов» (далее – заявитель, ООО «Нет долгов» обратилось в арбитражный суд с заявлениями  к    Управлению Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС, антимонопольный орган),  ООО Научно-технический центр «Растр» и  конкурсному управляющему ЗАО «СПП Термостепс»  ФИО2 с заявлением, в котором просит: 

1) признать незаконным решение Новосибирского УФАС от 18.08.2017,

2) признать незаконным действия (бездействия) конкурсного управляющего ЗАО «СПП  Термостепс»  ФИО2 в части проведения им торгов имущества должника, находящегося в залоге у кредитора ООО «Нет долгов»  посредством публичного предложения, как противоречащих ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО СПП «Термостепс», находящегося в залоге у ООО «Нет долгов», утвержденного определением арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014; 

3) обязать конкурсного управляющего ЗАО «СПП  Термостепс»  ФИО2 устранить допущенные им нарушения при проведении торгов имущества ЗАО СПП «Термостепс», находящегося в залоге у ООО «Нет долгов» посредством публичного предложения.

В ходе судебного разбирательства заявитель, уточнив свои требования в порядке статьи 49 АПК РФ,  отказался от второго и третьего требования, оставив только первое требование, адресованное Новосибирскому УФАС. 

Общество считает, что  Новосибирское УФАС при принятии оспариваемого решения, которым его жалоба  на действия организатора торгов ООО НТЦ «Растр» при проведении  торгов по продаже имущества должника ЗАО СПП «Термостепс», находящегося в залоге у ООО «Нет долгов»,  признана необоснованной, неправильно применило  положения ст. ст. 139, 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Указывает, что  к процедуре проведения торгов путем публичного предложения по продаже имущества должника должен применяться п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части публикации извещения не позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал.

Заинтересованное лицо считает  требования  заявителей  подлежащими отклонению. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.

07.07.2017г. на сайте www.kommersant.ru опубликовано извещение о проведении торгов посредством публичного предложения имущества должника ЗАО «СПП-Термостепс», находящегося в залоге у ООО «Нет долгов» (извещение № 76010003973). 

Данным извещением № 76010003973 установлено, что заявки претендентов подаются с 10:00 ч. 26.06.2017г. по 10:00 ч. 28.08.2017г. Извещением № 76010004659 21.07.2017г. на данном сайте в извещение № 76010003973 внесены изменения в связи с допущенной ошибкой в части указания даты проведения торгов в форме публичного предложения, в связи с чем,  время подачи заявок определено с 10:00 ч. 10.07.2017г. по 10:00 ч. 11.09.2017г.

На сайте ЕФРСБ bankrot.fedresurs.ru сообщение о проведении указанных торгов путем проведения публичного предложения опубликовано 05.07.2017г., при этом срок проведения торгов определён как период  с 10.07.2017г. 10:00 по 11.09.2017г. 10:00.

Таким образом, срок проведения торгов в форме публичного предложения составил 33 календарных дня, а дата публикации сведений о проведении процедуры осуществлена за 5 дней до начала подачи заявок.

В ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлены особенности продажи имущества, находящегося в залоге.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае признания несостоявшимися повторных торгов конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если в течение тридцати дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4 статьи 139 настоящего Федерального закона.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2014 по делу № А40-175314/09 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ЗАО СПП «Термостепс», находящегося в залоге у ООО «Нет долгов».

Согласно абз. 2 п. 5.2 указанного Положения предусмотрена продажа имущества посредством публичного предложения в порядке, установленном п. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п.п. 5.3.1 - п. 5.3.3 Положения.

Согласно ч. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Таким образом, правила ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» применяются к процедуре продажи путем публичного предложения только в части требований к содержанию сообщения.

Суд принимает во внимание, что  Закон о банкротстве не устанавливает каких-либо сроков для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения.

В соответствии с п. 5.3.1 Положения опубликование сообщений о продаже имущества посредством публичного предложения осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Данной нормой сроки публикации сведений о продаже имущества, в том числе путем публичного предложения, не установлены. В Положении также срок публикации сведений о продаже имущества посредствам публичного предложения не определен.

Данная позиция Новосибирского УФАС России согласуется с выводами Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 15.12.2015г. по делу № А19-6028/2015.

Толкование п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которым не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия, заключающееся в распространении его на порядок публикации продажи имущества должника посредством публичного предложения (п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве), является ошибочным.

 Пункт 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает особый порядок реализации имущества должника посредством публичного предложения в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов. 

Данные нормы Закона о банкротстве являются специальными по отношению к общим нормам, устанавливающим порядок проведения торгов в форме аукциона или конкурса, к которым относится и п. 9 ст.110 Закона о банкротстве. Данными специальными нормами тридцатидневный срок для публикации сообщения о продаже имущества должника посредством публичного предложения не установлен.

Кроме этого, требование о соблюдении такого срока противоречит смыслу норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), устанавливающих порядок продажи имущества должника, в частности статьям 110 и 139 Закона о банкротстве. Процедура продажи имущества должника посредством публичного предложения заключается в реализации имущества должника, уже выставленного на торги, признанные несостоявшимися, и направлена на скорейшее завершение процедуры конкурсного производства. При этом содержание данной процедуры определяется периодом действия предложения, а не датой проведения торгов.

Поскольку в действиях  Конкурсного управляющего ЗАО «СПП - Термостепс», организатора торгов ООО НТЦ «РАСТР» нарушения порядка организации и проведения торгов, а также ограничений потенциальных покупателей в информации о продаваемом имуществе не установлено, Новосибирское УФАС правомерно отклонило жалобу заявителя, признав её необоснованной.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ и возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

В части требований к  ООО Научно-технический центр «Растр» и  конкурсному управляющему ЗАО «СПП Термостепс»  ФИО2 производство по делу прекратить.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                 В.В.Шашкова