АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-18157/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

                                                                                                                                 г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 г.                                                                         

Полный текст решения изготовлен 26 января 2024 г.                                                                           

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,  

при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей:

заявителя по доверенности от 05.12.2023 №20/2024 ФИО2, 

заинтересованного лица  по доверенности от 22.12.2023 №516 ФИО3, 

дело по заявлению акционерного общества «Кузбасская топливная компания»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным решения от 03.08.2023 №42042350000845

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Кузбасская топливная компания» (далее – заявитель, АО «КТК», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу; далее – заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о привлечении страхователя к ответственности за совершение  нарушения  законодательства  Российской Федерации об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний №42042350000845 от 03.08.2023. 

В обоснование требования заявитель указывает, что  оспариваемые в решении ФСС выплаты, произведенные Обществом, не являются объектом обложения страховыми взносами ввиду того, что они носят социальный характер (не относятся к оплате труда работников);не связаны с выполняемой работой (не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы); не носят стимулирующего характера; выплачены на основании коллективного договора Общества. В связи с чем оспариваемое  решение Фонда не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Подробно доводы изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования. 

ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились. Оспариваемое решение считают законным и обоснованным. Подробно доводы изложены в отзыве. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 03.08.2023г. по результатам проведенной  в отношении  АО «КТК» проверки составлен акт № 42042350000843 от 30.06.2023г. и вынесено решение №42042350000845 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 43617,62 руб., образовавшуюся в результате не начисления страховых взносов на суммы возмещения расходов на проезд к месту использования ежегодного отпуска и обратно, выплачиваемых работникам страхователя.

 Также указанным решением общество привлечено к ответственности по  ст.  26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) в виде штрафа в размере 7130,44 руб.; обществу предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Не согласившись с указанным решением, АО «КТК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав и изучив представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами: стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

В силу пункта 3 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные указанным Законом РФ государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате,  но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты» в Кемеровской области введен коэффициент к заработной плате в размере 1,3.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсациирасходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящиеся к бюджетной сфере,устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами.

В соответствии с пунктом 5.11 (абз. 4, 6) «Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы», срок действия которого продлен до 31.12.2024 (утв. Российским независимым профсоюзом работниковугольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности 29.09.2021), в организациях, расположенных в районах Республик Бурятии, Хакасии, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской, Кемеровской областей, не вошедших в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работодатель производит компенсацию расходов на оплату стоимости проезда работникам, уполномочившим Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности (Профсоюз) представлять их интересы в установленном порядке, и членам их семей один раз в три года к месту использования ежегодного отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерациилюбым видом транспорта (кроме такси), в том числе личным легковым. Компенсациярасходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются и не выплачиваются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 ТК РФ. Понятие заработная плата (оплата труда) определено в статье 129 ТК РФ.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя.

В рассматриваемом случае оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратноработника и двух членов его семьи один раз в три года предусмотрена пунктом 3.2.Положения «О порядке возмещения стоимости проезда работников к месту использования ежегодного отпуска и обратно» Приложения № 5 к Коллективному договору на период 2016-2019 гг. (продлено Соглашением от 04.03.2020 о продлении Коллективного договора на период 29.02.2020-31.12.2022).

Поскольку в Кемеровской области - Кузбассе начисляют заработную плату с использованием районного коэффициента, как и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, к данной области применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Регионы Российской Федерации значительно отличаются по климатическим условиям и нагрузке на здоровье. С целью выравнивания ситуации, были введены районные коэффициенты, в том числе и в Кемеровской области. Государство, с одной стороны, обеспечивает проживающим в таких регионах гражданам право на отдых, установив государственные гарантии и компенсации, а с другой стороны, преследует конституционно значимую цель охраны здоровья людей.

Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками сам по себе не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам,представляют собой оплату их труда (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 16.09.2015 № 304-КГ15-5008).

Установленные на основании Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности, Коллективного договора спорные выплаты носят социальный характер и, несмотря на то, что они произведены в связи с наличием трудовых отношений, указанные выплаты не обладают признаками заработной платы, поскольку не являются оплатой труда (вознаграждением за труд), не относятся к стимулирующим выплатам, не зависят от квалификации работника, сложности, качества и т.д., следовательно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы Фонда о правомерности вынесенного решения судом признаны несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, а требование заявителя подлежащим удовлетворению.  

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на ОСФР  по Кемеровской области – Кузбассу. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 03.08.2023 №42042350000845 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Кузбасская топливная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                      Н.Н. Гатауллина