АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-862/2023

30 марта 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от акционерного общества «ПримАгро»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: ФИО1, представитель по  доверенности от 11.10.2022 № 147;

от Уссурийской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационные жалобы Владивостокской таможни, Уссурийской таможни

на решение от 13.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022

по делу № А51-3568/2022

Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества «ПримАгро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 692519, 

<

...>, эт. 3)

к Владивостокской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690003, 

<

...>), Уссурийской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 692519, 

<

...>)

о признании недействительными решений и уведомлений 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ПримАгро» (далее – ООО «ПримАгро») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 07.02.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары       № 10702070/060321/0059623, № 10702070/060321/0059638,                               № 10702070/060321/0059662, № 10702070/060321/0059680, о признании недействительными уведомлений Уссурийской таможни от 08.02.2022 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10716000/У2022/0000037, № 10716000/У2022/0000038,                        № 10716000/У2022/0000039, № 10716000/У2022/0000040.

Решением суда от 13.09.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022, заявленные требования удовлетворены, на таможенный орган возложена обязанность возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи и пени по спорным декларациям, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, считая их принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, при неполно выясненных обстоятельствах дела, Владивостокская и Уссурийская таможни обратились с кассационными жалобами, в которых просят отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В представленном отзыве на кассационные жалобы ООО «ПримАгро» просило оставить судебные акты без изменения.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с использованием системы веб-конференции в соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором представитель Владивостокской таможни поддержал доводы своей кассационной жалобы, а также кассационной жалобы Уссурийской таможни.

Уссурийская таможня ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле лица, извещенные в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18.03.2020 между ООО «ПримАгро» и «ROS AGRO TRADING LIMITED» (ОАЭ) заключен контракт № PRIMOS-2020-180320 на поставку партиями пшеницы, кукурузы, сои. 

В рамках указанного контракта по спецификации от 21.12.2020 № 8  сторонами контракта достигнуто соглашение о поставке на условиях FOB Владивосток товара – кукуруза, урожай 2020 года – в количестве 44000 мт по цене 172 долл.США/мт, период с поставки с 01.01.2021 по 30.04.2021. 

В рамках временного периодического таможенного декларирования обществом на таможенный пост Владивостокской таможни были поданы временные декларации на товары № 10702070/281220/0323852,                       № 10702070/281220/0322896, № 10702070/281220/0322838,                               № 10702070/140121/0008607 относительно экспорта зерна кукурузы для продовольственных целей в количестве 3300000 кг, 5500000 кг, 3300000 кг, 5500000 кг, соответственно. 

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2020 № 2097 в период с 15.02.2021 по 30.06.2021 установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы, помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17,5 млн. тонн. 

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 № 60 указанный объем тарифной квоты распределен между участниками внешнеторговой деятельности, в том числе обществу предоставлена квота на вывоз кукурузы объемом 41977616 кг. 

С учетом объема распределенной тарифной квоты на основании поручений на отгрузку экспортных товаров № РА-47 от 16.02.2021, № РА-49 от 20.02.2021, № SDS-PA-1 от 20.02.2021, № РА-48 от 25.02.2021 обществом осуществлена погрузка товара в количестве 4595,570 мт, 2992,200 мт, 2899,061 мт, 5004,490 мт на морские суда в порту Владивосток, соответственно, и оформлены коносаменты на перевозку груза морским транспортом № РА-47 от 16.02.2021, № РА-49 от 20.02.2021, № SDS-PA-1 от 22.02.2021, № РА-48 от 25.02.2021. 

По результатам фактической отгрузки спорного товара обществом сформированы и выставлены инвойсы № 160221/1 от 16.02.2021 на сумму 790438,04 долл.США, № 200221/1 от 20.02.2021 на сумму 514658,40 долл.США, № 220221/1 от 22.02.2021 на сумму 498638,49 долл.США,             № 250221/1 от 25.02.2021 на сумму 860772,28 долл.США. 

02.03.2021 обществу выдана разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 005RU21002001963 на экспорт отдельных видов товаров «кукуруза (урожай 2020 года)» в количестве 41977616 кг периодом действия с 02.03.2021 по 30.06.2021. 

В дальнейшем обществом поданы полные декларации на товары, а именно:  

ДТ № 10702070/060321/0059623, вес брутто/нетто 4595570 кг, таможенная стоимость 58830327,22 руб., убытие товара морским транспортом по коносаменту от 16.02.2021 № РА-47, дата фактического вывоза 17.02.2021;  

ДТ № 10702070/060321/0059638, вес брутто/нетто 2992200 кг, таможенная стоимость 38304738,07 руб., убытие товара морским транспортом по коносаменту от 20.02.2021 № РА-49, дата фактического вывоза 20.02.2021;  

ДТ № 10702070/060321/0059662, вес брутто/нетто 2899061 кг, таможенная стоимость 37112416,21 руб., убытие товара морским транспортом по коносаменту от 22.02.2021 № SDS-PA-1, дата фактического вывоза 22.02.2021;  

ДТ № 10702070/060321/0059680, вес брутто/нетто 5004490 кг, таможенная стоимость 64065128,87 руб., убытие товара морским транспортом по коносаменту от 25.02.2021 № РА-48, дата фактического вывоза 25.02.2021. 

При таможенном оформлении указанного товара общество произвело его классификацию по коду 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и заявило о применении тарифной квоты со ссылкой на лицензию № 005RU21002001963 от 02.03.2021, в связи с чем в графе 47 «Исчисление таможенных пошлин и сборов» таможенных деклараций с учетом действия ставки вывозной таможенной пошлины в размере 0% произведено исчисление только таможенного сбора. 

06.03.2021 Владивостокским таможенным постом (центр электронного декларирования) осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ           № 10702070/060321/0059623, № 10702070/060321/0059638,                               № 10702070/060321/0059662, № 10702070/060321/0059680, в соответствии с заявленной таможенной процедурой экспорта. 

В период с 16.08.2021 по 03.12.2021 проведена камеральная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в спорных таможенных декларациях, составлен акт от 03.12.2021 № 10702000/210/031221/А000264. 

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом было установлено, что во временных таможенных декларациях                                 № 10702070/281220/0323852, № 10702070/281220/0322896,                                 № 10702070/281220/0322838, № 10702070/140121/0008607 не указана разовая лицензия Минпромторга России от 02.03.2021 № 005RU21002001963. При этом фактический вывоз товаров, заявленных в указанных декларациях, осуществлен до наступления периода действия разовой лицензии Минпромторга России. 

С учетом изложенного таможенный орган пришел к выводу  том, что  декларантом ставка вывозной таможенной пошлины в размере 0% в отношении товаров, заявленных в спорных декларациях, применена неправомерно. 

07.02.2022 таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/060321/0059623,         № 10702070/060321/0059638, № 10702070/060321/0059662,                              № 10702070/060321/0059680, после выпуска товаров, в соответствии с которыми произведено исчисление таможенных платежей по ставке 100 евро за 1000 кг. 

08.02.2022 во исполнение указанных решений Уссурийской таможней в адрес декларанта были направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней          № 10716000/У2022/0000037 на сумму 43318577,34 руб. (пошлина – 40874883,76 руб., пени – 2443693,58 руб.), № 10716000/У2022/0000038 на сумму 27547086,97 руб. (пошлина – 25993096,89 руб., пени – 1553990,08 руб.), № 10716000/У2022/0000039 на сумму 28394776,76 руб. (пошлина – 26792966,69 руб., пени – 1601810,07 руб.), № 10716000/У2022/0000040 на сумму 47557639,56 руб. (пошлина – 44874811,43 руб., пени – 2682828,13 руб.). 

Не согласившись с решениями и уведомлениями таможенных органов, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, установив факт наличия тарифной квоты, распределенной заявителю в установленном порядке.

Выводы суда поддержал суд апелляционной инстанции.

Суд округа соглашается с судами, которые исходили из следующего.

По правилам пункта 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Пунктом 4 статьи 105, пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, в том числе сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 – 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации. 

Так, подпунктом 1 пункта 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определено, что законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных настоящим Кодексом, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Частью 1 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) установлено, что при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации). 

Согласно части 10 названной статьи во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации). После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации (часть 15 статьи 102 Закона № 289- ФЗ). 

Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (часть 16 статьи 102 Закона № 289-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2020 № 2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 2097) с 15.02.2021 по 30.06.2021 включительно в отношении кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, помещаемой под таможенную процедуру экспорта.

В силу пункта 14 Правил распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты, утвержденных Постановлением № 2097, использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Во исполнение указанного нормативного правового акта приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021        № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» установленный объем тарифной квоты распределен между участниками внешнеторговой деятельности, в том числе ООО «ПримАгро» предоставлена квота на вывоз кукурузы объемом 41977616 кг (пункт 38). 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в редакции Постановления Правительства РФ от 14.12.2020 № 2096 в отношении товаров из кода        1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом, в период с 15.02.2021 по 30.06.2021 применяется ставка вывозной таможенной пошлины 0.

Из материалов дела следует, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ООО «ПримАгро» распределена квота на вывоз кукурузы объемом 41977616 кг., на что выдана разовая лицензия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 02.03.2021                   № 005RU21002001963 периодом действия с 02.03.2021 по 30.06.2021.

В рамках исполнения спорного контракта обществом вывезен с таможенной территории ЕАЭС товар «кукуруза, урожай 2020 года» в количестве 4595570 кг по ДТ № 10702070/060321/0059623, в количестве 2992200 кг по ДТ № 10702070/060321/0059638, в количестве 2899061 кг по ДТ № 10702070/060321/0059662 и в количестве 5004490 кг по ДТ № 10702070/060321/0059680, всего 20868102 кг, то есть в пределах предоставленной квоты. 

Данный товар убыл с территории ЕАЭС морским транспортом в соответствии с коносаментами от 16.02.2021 № РА-47, от 20.02.2021 № РА-49, от 22.02.2021 № SDS-PA-1, от 25.02.2021 № РА-48 – 17.02.2021, 20.02.2021, 22.02.2021 и 25.02.2021, соответственно, в пределах срока действия квоты. 

При таможенном оформлении указанного товара вместе с полными таможенными декларациями общество предоставило лицензию от 02.03.2021 № 005RU21002001963 Министерства промышленности и торговли Российской Федерации  на экспорт данного товара.

В этой связи судами сделаны обоснованные выводы о наличии у ООО «ПримАгро» правовых оснований для применения к спорным товарам ставки вывозной таможенной пошлины в размере 0%.

Доводы таможенного органа об обратном со ссылкой на то, что в период временного декларирования товара и его вывоза разовая лицензия на экспорт зерна кукурузы обществу еще не была выдана правомерно отклонены судами.

Судами верно указано на то, что данные обстоятельства не отменяют действие тарифной квоты, решение о распределении которой было принято Министерством сельского хозяйства еще 05.02.2021, до подачи ООО «ПримАгро» временных таможенных деклараций и вывоза товара с таможенной территории ЕАЭС.

Кроме того, из содержания Постановления № 2097 не следует, что льготная ставка по уплате таможенных платежей подлежит применению только после получения разовой лицензии.

Таким образом, факт распределения тарифной квоты декларанту является достаточным основанием для применения им льготы по уплате таможенной пошлины, в связи с чем он не может быть лишен права на применение соответствующей льготы по уплате таможенных платежей.

В связи с изложенным, судами правомерно были удовлетворены заявленные обществом требования и признаны недействительными как решение Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, так и уведомления Уссурийской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней.

Доводы, заявленные в кассационных жалобах, не опровергают выводы судов нижестоящих инстанций, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

В связи этим кассационные жалобы подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.09.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2022 по делу № А51-3568/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       А.И. Михайлова                       

Судьи                                                                                И.М. Луговая             

 

И.В. Ширяев