Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-39079/2018

г. Пермь

11 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к Комитету записи гражданского состояния Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании отказа,

при участии: 

от заявителя – ФИО3, доверенность от 01.02.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 (далее – Финансовый управляющий) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Комитету записи гражданского состояния Пермского края (далее - Комитет) о признании недействительным отказа от 12.11.2018 № 42/02-09-01067. 

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просит суд обязать Комитет предоставить документы, запрошенные в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 

<

***>, адрес: 618900, 

<

...>) письмом от 30.10.2018.

В обоснование требований заявитель указал на несоответствие оспариваемого отказа заинтересованного лица Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя (л.д. 5-6).

Представитель заявителя в судебном заседании требование заявления поддержал.

Комитет с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. В обоснование оспариваемого отказа, ссылаясь на положения ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее – Закон № 143-ФЗ), указал на отсутствие правовых оснований для предоставления сведений арбитражным управляющим (л.д. 29-30, 31).

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст.ст. 122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в т.ч. публично в сети Интернет, извещено, что в силу ч. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

        Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.10.2018 ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества сроком на пять месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО2 (л.д. 12-13). 

Финансовым управляющим в адрес Комитета направлен запрос от 30.10.2018 о предоставлении в отношении ФИО1 копии свидетельства о заключении брака или выписки из книги государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающей заключение брака, а также копии свидетельств о рождении детей (л.д. 11). 

Письмом от 12.11.2018 № 42/02-09-01067 Комитет отказал финансовому управляющему в предоставлении испрашиваемых сведений со ссылкой на п. 3 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ (л.д. 9).

 Полагая, что данный отказ является незаконным, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого бездействия незаконным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие бездействия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, допустивший бездействие. 

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

Пунктом 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

В соответствии с п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Права и обязанности финансового управляющего определены положениями ст. 213.9 Закона о банкротстве и направлены на достижение цели процедуры реализации имущества гражданина - соразмерное удовлетворение требований кредиторов (ст. 2 Закона о банкротстве).

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (далее – Закон № 219-ФЗ) с 01.10.2018 предусмотрено введение в действие Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС), в связи с чем изменяется порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГР ЗАГС, регулируется ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Федеральный закон (п. 10 ст. 13.2 Закона № 143-ФЗ).

Ранее (до 01.10.2018) по вопросу предоставления сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния органы ЗАГС руководствовались ст. 12 Закона № 143-ФЗ, предусматривавшей, что орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросам уполномоченных органов и должностных лиц и в других случаях, установленных федеральными законами.

Такие случаи устанавливались, в том числе, Законом о банкротстве.

Статья 12 Закона № 143-ФЗ признана утратившей силу с 01.10.2018 (п. 2 ст. 4 Закона № 219-ФЗ).

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрено право финансового управляющего получения по запросу сведений о должнике у физических и юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления. Однако Комитет в рассматриваемой ситуации, учитывая дату поступления к нему запроса финансового управляющего (после 01.10.2018), не наделен полномочиями по предоставлению сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу финансового управляющего, обязанность Комитета по предоставлению таких сведений по запросу финансового управляющего Законом № 143-Фх не установлена. 

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ заинтересованного лица соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы заявителя.

Также суд считает необходимым отметить, что для реализации полномочий по выявлению имущества должника, анализа финансового состояния должника, формированию конкурсной массы арбитражным управляющим в деле о банкротстве непредоставленные заинтересованным лицом по его запросу сведения  могут быть получены на основании запроса суда, направленного в порядке ст. 66 АПК РФ.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учитывая итоги рассмотрения спора, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                               Гилязетдинова А.Р.