1976/2020-24986(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-24581/2020  

Дата принятия решения – 25 декабря 2020 года. 

Дата объявления резолютивной части – 22 декабря 2020 года.  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего  судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 в.Д.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с  ограниченной ответственностью "Сабы Спец-Тех", г. Казань (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Судебному приставу-исполнителю  Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной  службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Казань о признании незаконными бездействия Судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Управления  Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан  ФИО2, выразившиеся в не принятии всех мер для взыскания  задолженности по исполнительному производству № 192287/19/16005-ИП, о  признании незаконными действия выразившиеся в прекращении  исполнительного производства № 192287/19/16005-ИП, а постановление о  возвращении исполнительного листа взыскателю от 10.08.2020 г.  недействительным, с участием: от заявителя – не явился, извещен, от ответчика  - ФИО2 (удостоверение),  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сабы Спец-Тех", г. Казань  (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к  Судебному приставу-исполнителю Московского районного отдела судебных  приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по  Республике Татарстан ФИО2, г.Казань (далее-ответчик) с  требованием о признании незаконными бездействия Судебного пристава- исполнителя Московского районного отдела судебных приставов Управления  Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан  ФИО2, выразившиеся в не принятии всех мер для взыскания  задолженности по исполнительному производству № 192287/19/16005-ИП, о  

признании незаконными действия выразившиеся в прекращении  исполнительного производства № 192287/19/16005-ИП, а постановление о  возвращении исполнительного листа взыскателю от 10.08.2020 г.  недействительным.  

Определением от 26.11.2020 в порядке ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора привлечено ООО «Сабы ТЕХ».  

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их  размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому  предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного  процесса.  

Заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, дело рассмотрено  в порядке ст. 156 АПК РФ, в их отсутствие.  

Ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении  заявления.  

Как следует из административного заявления, 23.12.2019 судебным  приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП по РТ возбуждено  исполнительное производство № 192287/19/16005-ИП о взыскании с ООО «ПСК  «Энергомакс» задолженность в размере 256846,90 руб.  

10.08.2020 указанное исполнительное производство окончено на  основании п.3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», о чем  заявитель узнал 07.10.2020.  

Полагая, что исполнительное производство окончено неправомерно,  заявитель обжаловал его, а также бездействия судебного пристава,  выразившегося в неисполнении обязательств по договору.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с  настоящим заявлением.  

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим  выводам.  

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ), ч. 1 ст. 4  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как  заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона  исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в  порядке, установленном Кодексом.  

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  

экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по  принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и  должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей  структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы  судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).  

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от  21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения  судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным  законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:  

- принимает меры по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов;  

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны)  или их представителям возможность знакомиться с материалами  исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;  

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного  производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления,  разъясняя сроки и порядок их обжалования.  

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и  законных интересов граждан и организаций.  

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства  предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в  ходе его осуществления.  

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как  должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве"  исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия,  

направленные на создание условий для применения мер принудительного  исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и  своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном  документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие  исполнительные действия:  

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей),  иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской  Федерации;  

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные,  у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории  Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в  порядке, установленном международным договором Российской Федерации,  получать от них объяснения, информацию, справки;  

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по  исполнению исполнительных документов;  

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению  требований, содержащихся в исполнительных документах;  

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником  или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в  целях исполнения исполнительных документов;  

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в  случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или  выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия  должника в жилое помещение, занимаемое должником;  

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа  накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные  бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое  имущество на хранение;  

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным  законом, производить оценку имущества;  

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих  требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной  деятельности (далее - оценщик);  

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка  самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;  

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую  информацию;  

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного  производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;  

13) взыскивать исполнительский сбор; 

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию  прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для  проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в  случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;  

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из  Российской Федерации;  

16) проводить проверку правильности удержания и  перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или  должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.  При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части  1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному  приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;  

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного  и правильного исполнения исполнительных документов.  

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона   № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные  в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным  приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества,  подлежащего взысканию по исполнительному документу.  

Как установлено судом по представленным материалам дела, 23.12.2019  судебным приставом-исполнителем Московского РОСП УФССП по РТ  возбуждено исполнительное производство № 192287/19/16005-ИП о взыскании  с ООО «ПСК «Энергомакс» задолженность в размере 256846,90 руб.  

23.12.2019, 08.02.2020, 13.03.2020,27.03.2020 судебным приставом- исполнителем направлены запросы в банки, об имуществе, в ГИБДД МВД  России на получение сведений о зарегистрированных ТС, о счетах должника, к  оператору связи, в Росреестр.  

27.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление  об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в  Банке или иной кредитной организации.  

23.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о  запрете совершать действия по государственной регистрации.  

16.04.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление  об объединении исполнительного производство вместе с № 108083/19/16005-ИП  от 30.01.2020, взыскателем по которому является МУП «Водоканал» в сводное  исполнительное производство, с присвоением № 192287/19/16005-СД.  

Судебным приставом – исполнителем повторно направлены запросы в  банки, об имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о  зарегистрированных ТС, о счетах должника, к оператору связи, в Росреестр.  

10.08.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об  окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного  документа взыскателю с актом о невозможности взыскания.  

В соответствии с ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве,  исполнительный розыск осуществляется только на основании заявления  взыскателя. Поскольку, от взыскателя такое заявление не поступало, а все иные  действия, направленные на взыскание не принесли результатов, судебный  пристав-исполнитель правомерно окончил исполнительное производство.  

Впоследствии, получив информации о возможном ведении хозяйственной  деятельности должником, 24.11.2020 заместителем начальника отдела  Московского РОСП УФССП по РТ вынесено постановление об отмене  Постановления об окончании исполнительного производства.  

В настоящее время, судебным приставом –исполнителем  предприняты следующие меры, направленные на принудительное взыскание.  

24.11.2020 директору ФИО3 вручено требование о предоставлении  сведений бухгалтерской отчетности и имущества организации, а также  платежные документы, подтверждающие погашение задолженности в полном  объеме.  

Кроме того, директору должника вручено Предупреждение о привлечении  к ответственности, в связи с неисполнением требований по исполнительному  документу.  

Таким образом, на сегодняшний день, исполнительное производство  ведется, судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по  принудительному взысканию, что опровергает доводы заявителя о бездействии.  

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный  пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание  условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на  понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению  требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные  действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также  действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые  судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества,  в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному  документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об  исполнительном производстве).  

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного  исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания  исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на  их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.  

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены  исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав- исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.  

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17  части 1 упомянутой статьи.  

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право  самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих  применению, исходя из конкретных обстоятельств.  

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав- исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим  на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного  характера, которые необходимо принять для исполнения требований  исполнительного документа.  

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных  исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения  эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из  поведения должника и взыскателя.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный  пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного  исполнения требований исполнительного документа.  

При этом совершение исполнительских действий, не связанных напрямую  с предметом исполнения, при наличии иных мер принудительного исполнения  (которые привели к тому, что должник передал документы судебному  приставу-исполнителю), не могло повлиять на вероятность эффективного  исполнения требований исполнительного листа об обязании должника передать  документацию взыскателю. В любом случае совершение ответчиком  исполнительских действий в отношении должника, не связанных напрямую с  предметом исполнения, не может быть признано нарушающим права  взыскателя.  

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N  229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного  производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6  настоящей статьи.  

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного  пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу  названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет  незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и  утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований.  Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом- исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке,  предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015  N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее -  постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного  документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для  вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном  бездействии.  

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы,  которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и  действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты,  которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и  действие (бездействие).  

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение  прав и законных интересов должен доказывать заявитель.  

Все доводы, заявленные истцом, судом исследованы и признаны  несостоятельными. Кроме того, они не принесут к восстановлению  нарушенного права.  

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует  закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном  порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации.  

Судья А.Е.` Кириллов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.03.2020 8:31:04

 Кому выдана Кириллов Алексей Евгеньевич