ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-52748/21-117-376

г. Москва

18 июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 46 Департамента здравоохранения города Москвы" (105064, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Москвы" (129090, Москва город, проспект Мира, 15, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 3 242 090 руб. 06 коп.,

при участии: согласно протоколу;

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 46 Департамента здравоохранения города Москвы" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Москвы" 3 242 090 руб. 06 коп. задолженности по договору от 03.02.2020 № 30-2 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

В ходе судебного заседания 25.05.2021 представитель истца в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил об уменьшении исковых требований до 871 122 руб. 47 коп. в связи с произведенной ответчиком частичной оплатой.

Судом уточнение принято, ценой иска следует считать 871 122 руб. 47 коп.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований с учетом заявленных уточнений настаивает по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в деле, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее. 

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 ст. 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 46 Департамента здравоохранения города Москвы" и федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат города Москвы» (далее - ФКУ «Военный комиссариат города Москвы») был заключен договор № 30-2 на привлечение медицинских работников учреждения, состоящих с ним в трудовых отношениях, в качестве персонала медицинской комиссии в военный комиссариат (Объединенный, Тверского района ЦАО города Москвы).

В соответствии с п. 1.1. договора расходы учреждения подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета и на основании порядка, определенного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке и компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Постановление).

Истец обязательства по договорам исполнил надлежащим образом и в полном объеме, врачи-специалисты и средний медицинский персонал были направлены в командировку в отдел (объединенный) военного комиссариата города Москвы по городским округам Тверского района ЦАО города Москвы для участия в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию граждан РФ в связи с призывом на военную службу (с постановкой на военный учет, с первоначальной постановкой на военный учет) и работали в качестве персонала медицинской комиссии. 

В подтверждение ответчику были предоставлены ежемесячные табели учета использования рабочего времени и подписанные (заверенные) в установленном порядке документы, необходимые для компенсации расходов согласно п. 3.1.4. договоров: счет на оплату компенсации расходов по выплате среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, задействованным в составе медицинской комиссии, с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда с указанием реквизитов учреждения; акт выполненных работ; список врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, привлекаемых для ведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке воинский учет, согласованный с руководителем учреждения и утвержденный высшим должностным лицом субъекта РФ по представлению военного комиссара муниципального образования; список врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, привлекаемых для ведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласованный с руководителем истца и утвержденный председателем призывной комиссии муниципального образования; список врачей-специалистов и среднего медицинского персона в составе внештатной военно-врачебной комиссии, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, согласованный с руководителем истца и утвержденный приказом военного комиссара муниципального образования; табель учета рабочего времени направленных в служебную командировку медицинских работников-членов медицинской комиссии (форма по ОКУД 0504421 в соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н), утвержденный руководителем истца и согласованный с военным комиссаром муниципального образования; записка-расчет средней заработной платы на каждого медицинского работника-члена медицинской комиссии (форма по ОКУД 0504425 в соответствии с Приказом Минфина РФ от 30.03.2015 № 52н). При расчете среднего заработка в соответствии с п.8 Постановления Правительства от 24.12.2007 г. № 922 - с копией распорядительного документа, подтверждающего установленный на момент расчета размер должностного оклада (тарифной ставки); расчетно-платежная ведомость, расчетный лист (расчетная ведомость, платежная ведомость) с начислением  рассчитанного, согласно записки-расчета, среднего заработка медицинским работникам-членам медицинской комиссии с указанием начислений на фонд оплаты труда.

Все перечисленные документы за 2020 год были подписаны, заверены печатью и переданы в военные комиссариаты. Получение указанных документов ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем, оплата оказанных в 2020 году услуг на общую сумму в размере 871 122 руб. 47 коп. ответчиком до настоящего времени не произведена.

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон № 53-ФЗ) исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Правила № 704).

В подпункте 3 пункта 2 названных Правил определено, что компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий: медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы; медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы; контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В силу пункта 3 Правил № 704 компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение № 922).

В пункте 2 Положения № 922 установлено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; заработная плата, выданная в неденежной форме; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Из представленных в материалы дела расчетных листков на каждого работника видно, какие выплаты учитывались для расчета среднего заработка.

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключалось время, а также начисленные за это время суммы в соответствии с п. 5 Положения № 922.

В соответствии с п. 6 Положения № 922 в случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период или за период, превышающий расчетный период, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 5, средний заработок определялся, исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период, равный расчетному.

В соответствии с п. 7 Положения № 922 в случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период и до начала расчетного периода, средний заработок определялся, исходя из размера заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка. 

В соответствии с п. 8 Положения № 922 в случае, если работник не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней за расчетный период, до начала расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, средний заработок определялся, исходя из установленной ему тарифной ставки, оклада (должностного оклада).

Таким образом, требования постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 истцом соблюдались в полном объеме, в материалы дела представлен полный и обоснованный расчет суммы долга по каждому работнику.

В соответствии с приведенными нормами права медицинскому учреждению подлежит компенсация расходов, связанных с выплатой привлеченным к работе в призывной комиссии сотрудникам медицинских учреждений среднего заработка.

Задолженность ответчика перед истцом составляет 871 122 руб. 47 коп.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязан совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчиком доказательств надлежащего выполнения возникшего на его стороне обязательства по договору в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных выводов суд считает требование истца о взыскании  суммы основного долга в размере 871 122 руб. 47 коп. подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине также подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

Взыскать с федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Москвы" в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Городская поликлиника № 46 Департамента здравоохранения города Москвы" задолженность в сумме 871 122 руб. 47 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 39 210 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Е.А. Большебратская