Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«17»   января  2022 г.

                                     Дело № А12-22755/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 января  2022 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной, 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Аврора» – ФИО1, доверенность от 10.01.2022; 

от муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» - ФИО2, доверенность от 03.08.2021 № 1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аврора» (ИНН 

<

***>,                               ОГРН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аврора» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда 41 709 рублей 36 копеек расходов на восстановление системы противопожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании  истец настаивал на удовлетворении  исковых требований.  Администрация Волгограда явку  своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела считается извещенной надлежащим образом.   Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» против  удовлетворения  исковых требований  возражало по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «АВРОРА» является управляющей организацией жилого многоквартирного дома № 123 по улице 64-й Армии в Волгограде. 

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области обществу с ограниченной ответственностью «АВРОРА» как управляющей организации выдано предписание   №003/46/1/1 об обязательном восстановлении системы противопожарной безопасности в многоквартирном доме№ 123 по улице  64-й Армии в  Волгограде.

Общим собранием собственников помещений в жилом многоквартирном доме № 123 по улице 64-й Армии в  Волгограде приняло решение, оформленное  протоколом  внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 123 по улице 64-й Армии  от 09.10.2020 №2, о восстановлении системы противопожарной безопасности в данном многоквартирном доме,  утвержден  сметный расчет, установлен тариф в размере 13,2 рубля за 1 квадратный метр  общей жилой площади в месяц на срок десять месяцев. 

В многоквартирном доме № 123 по улице 64-й Армии в  Волгограде  муниципальному образованию  на праве собственности принадлежат  квартиры  № 33 общей площадью 44 квадратных метра,  №110 общей площадью 59,3 квадратных метра,  №  51 общей площадью 60 квадратных метров,  № 5 общей площадью 32,1 квадратных метра,  № 7 общей площадью 60 квадратных метров, №26 общей площадью 59,7 квадратных метра,  № 50 общей площадью  60,2 квадратных метра,  № 32 общей площадью 44,1 квадратных метра,  № 4 общей площадью 32 квадратных метра. 

По утверждению истца,  задолженность  собственника спорных жилых помещений  для возмещения доли собственника на выполнение работ по восстановлению  противопожарной системы  за период с   01.10.2020 по 30.04.2021 составляет 41 709 рублей 36 копеек. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства, положение статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, как один из способов защиты гражданских прав, предусматривает присуждение к исполнению обязанности в натуре. Этот способ защиты может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Согласно статьям 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение (пункт 2 статьи 36, пункт 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации  от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» следует, что технические подвалы, окна и двери в них, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков включаются в состав общего имущества.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя помимо прочего плату за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (статья 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в этом доме. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесены выбор способа управления многоквартирным домом, а также принятие решения о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Текущий ремонт проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Капитальный ремонт проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 18, 21 Правил № 491).

В соответствии с положениями пункта 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие «капитальный ремонт многоквартирного дома», под которым следует понимать проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, работы, решение о проведении которых принято на общем собрании собственников жилья (работы по восстановлению  противопожарной системы многоквартирного дома), относятся именно к капитальному ремонту;  такие расходы  являются  расходами на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем  их несение является  обязанностью  собственника  жилищного фонда, а не нанимателя  жилого помещения. 

Как следует из частей 2 и 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 37 Правил № 491, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии с частью 2 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном действующим законодательством, принято решение о проведении капитального ремонта, а также утвержден размер платы, взимаемой на его проведение.

Решения, принятые на общем собрании собственников,  являются для всех собственников жилых  и нежилых помещений обязательными.

Документов, опровергающих содержание представленного протокола общего собрания, а также свидетельствующих о наличии иного волеизъявления собственников имущества, арбитражному суду не представлено. В установленном порядке данное решение вышеупомянутого собрания недействительным не признано.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации  от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из буквального толкования статей 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права публично-правового образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а состав имущества, находящегося в собственности публичноправового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1. Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем тридцать шестым статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Согласно уставу, принятому постановлением Волгоградского городского совета народных депутатов от 29.06.2020г.№ 20/362 «О новой редакции устава города-героя Волгограда», администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.

К вопросам местного значения городского округа город-герой Волгоград на основании статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Муниципальное казенное  учреждение  «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» не является органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении муниципального имущества.

При таких обстоятельствах,  именно администрация Волгограда, в силу предоставленных ей полномочий, обязана внести плату за капитальный ремонт общего имущества дома в том размере и порядке, которые утверждены собственниками помещений.

Факт наличия и размер задолженности по оплате заявленных к взысканию расходов ответчиком также не оспорен, каких-либо разногласий по расчету не заявлено.

При таком положении, суд пришел  к выводу о том, что  исковые требования  подлежат  удовлетворению. При этом администрация Волгограда является надлежащим ответчиком по  рассматриваемому  требованию о взыскании задолженности, поэтому  в удовлетворении требований истца к  муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», которое не осуществляет полномочия по содержанию и управлению муниципальным жилищным фондом, следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аврора» (ИНН 

<

***>,                               ОГРН 

<

***>) 41 709 рублей 36 копеек расходов на восстановление системы противопожарной безопасности в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, а также 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

В удовлетворении  исковых требований  к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказать. 

 Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

СУДЬЯ                                                                                                                Е.В. Пономарева