ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-2234/2020

г. Киров

25 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.02.2020,

представителя ответчика: ФИО4, действующего на основании доверенности от 23.12.2020 №01-1-43/14490,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» 

на решение Арбитражного суда Кировской  области от 02.12.2020 по делу №А28-2234/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании недействительным решения от 05.11.2019 № 09-07/721,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района» (далее - ООО «УК ЖКХ Зуевского района», Общество, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кировской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 05.11.2019 № 09-07/721.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 02.12.2020 заявленные требования признаны необоснованными.

ООО «УК ЖКХ Зуевского района» с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку:

1) предоставление Обществом, как поставщиком услуг, реестров в органы социальной защиты населения, не является ни административно-хозяйственной деятельностью, ни вспомогательной в рамках функционирования организации   и не относится к деятельности по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса.

Предоставление гражданам мер социальной защиты, в тем числе, в части компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуга, является одним из видов государственных услуг, Общество предоставляет реестры в органы социальной защиты не в целях осуществления своей финансово-хозяйственной деятельности, а в рамках закона (императивно установлена обязанность заключить такой договор, а также оплата услуг за счет средств бюджета) при осуществлении основного вида экономической деятельности - 68.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на  договорной основе».

Предоставление реестров в органы соцзащиты для определения размера компенсации расходов на ЖКУ в силу действующего законодательства Российской Федерации относится к обязанности Общества, связанной с осуществлением деятельности по управлению многоквартирными домами и, соответственно, включение 16 338,14 руб. в доходы Общества от основного вида экономической деятельности правомерно.

Суд первой инстанции не оценил договоры  управления МКД  от 01.04.2011 (ул. Исполкомовская, 105), от 31.08.2013 (ул. Южная, 15), от 11.01.2012 (ул.Ленина, 15), в которых определена обязанность Общества по начислению платы за ЖКУ с учетом льгот и субсидий и предоставление соответствующих реестров в органы социальной защиты.

2) Доходы от ООО «РемЖилСсрвие» и ООО «РемЖилСервис+» получены Обществом в 2018 в рамках исполнения договоров, буквальное толкование предмета которых на оказание услуг по эксплуатации нежилого помещения   свидетельствует о том, что его исполнение осуществлялось путем заключения   договора на предоставление коммунальных услуг по электроснабжению и договора на оказание услуг по уборке помещения и такая деятельность есть не что иное, как управление эксплуатацией нежилого фонда на договорной основе.

Отказывая страхователю во включении сумм доходов по указанным договорам в доходы от основного вида экономической деятельности, налоговый орган  указал, что собственник здания в целом (администрация Зуевского района Кировской области) не уполномочил ООО «УК ЖКХ Зуевского района» на заключение таких  договоров с арендаторами.

Однако действующее законодательство не содержит такой императивной нормы, а собственник здания уполномочил Общество на заключение такого договора (письмо № 4940-01-20 от 26.12.2016).

Кроме, того, налоговый, орган полагает, что у ООО «УК ЖКХ Зуевского района» отсутствует право на применения пониженных тарифов, поскольку основной вид его экономической деятельности определен как, управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что соответствует группе 68.32.1 ОКВЭД.

Между тем, согласно структуре ОКВЭД и положениям НК РФ осуществление деятельности в рамках каждой их трех подгрупп, а также сочетание этих операций дают организации право претендовать на применение пониженного тарифа  в порядке статьи 427 НК РФ.

Письмо Минфина России от 17.10.2017 № 03-15-06/67858, а также письмо Минфина России и ФНС России от 05.03.2018 № ГД-4-114304@ подтверждают позицию Общества.

Суд первой инстанции согласился с ООО «УК ЖКХ Зуевского района», указав о возможности суммирования доходов от нескольких видов деятельности при расчете доли, если доходы в соответствии с ОКВЭД входят в один класс (подкласс, группу), поименованный в НК РФ как льготный. 

Вместе с тем, суд посчитал, что собственник здания (администрация Зуевского района), передавая помещения в здании по ул. К.Либкнехта, 117 в аренду ООО «РемЖилСтрой» и ООО «РемЖилСервис+» уполномочило их на самостоятельное заключение договоров с ресурс6снабжающими организациями, что исключает предоставление таких услуг именно Обществом.

Кроме того, суд указал, что Общество получило доходы от арендаторов в результате исполнения договора с АО «Энергосбыт», а именно: счета-фактуры  в адрес ООО «РемЖилСтрой» и ООО «РемЖилСервис+» были выставлены с наценкой. 

Однако, счета-фактуры за 2018 Общество выставило исходя из объема и стоимости  электроэнергии, предъявленных АО «Энергосбыт».

Ссылка суда на статью 249 ГК РФ неприменима к рассматриваемым правоотношениям, так как ни Общество, ни ООО «РемЖилСтрой» и ООО «РемЖилСервис+» не являются собственниками помещений в здании по ул.К.Либкнехта, 117.

Соответственно, заявитель жалобы считает, что решение от 02.12.2020 подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 15.02.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.02.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционного суда 25.03.2021 представители сторон изложили свои позиции по рассматриваемому спору.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 02.12.2020 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Инспекцией была проведена камеральная проверка представленного ООО «УК ЖКХ Зуевского района» расчета по страховым взносам за 2018, по результатам которой составлен акт от 06.05.2019 № 09-07/396 и вынесено решение от 05.11.2019 № 09-07/721, согласно которому страхователю начислены:

- штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в размере 1 633,94 руб. (штраф уменьшен в 8 раз - пункт 3 статьи 114 НК РФ), 

- страховые взносы за 2018 на обязательное пенсионное страхование -  51 872,86 руб., на обязательное медицинское страхование - 132 275,90 руб., на обязательное социальное страхование - 75 215,70 руб.,

- пеня - 57 121,48 руб.

Страхователь с решением Инспекции не согласился и обжаловал его в УФНС России по Кировской области.

Решением вышестоящего налогового органа от 31.12.2019 решение Инспекции было отменено в части начисления пени в размере 11 858,92 руб. 

В  остальной части решение Инспекции оставлено без изменения.

Страхователь с решением Инспекции не согласился и обратился с заявлением в суд. 

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь статьями 65, 200, 201 АПК РФ, статьями 346.15, 419, 420, 421, 427 НК РФ, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, далее - ОКВЭД 2), Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда (утверждены постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, далее – Правила № 170), статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ),  Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты (утвержден постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 № 59/560, далее - Порядок), Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, далее – Правила № 416), частью 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Постановлением Пленума ВАС РФ от 23.07.2009  № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», требования Общества признал неправомерными.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

На основании статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе плательщики, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 420 и пункту 1 статьи 421 НК РФ  объектом и базой для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, за исключением сумм, указанных в статье 422 НК РФ.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ) пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Кодекса, применяются для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в том числе, управление недвижимым имуществом.

На основании пункта 6 статьи 427 НК РФ для плательщиков, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 Кодекса, соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный указанным подпунктом, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности составляет не менее 70% в общем объеме доходов. 

Общий объем доходов определяется путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ.

В случае если по итогам расчетного (отчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, а также если организация или индивидуальный предприниматель превысили за налоговый период ограничение по доходам, указанное в абзаце втором подпункта 3 пункта 2 статьи 427 НК РФ, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишается права применять установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 427 НК РФ тарифы страховых взносов с начала расчетного (отчетного) периода, в котором допущено это несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в установленном порядке.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее - ОКВЭД 2), к группе «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (код 68.32) относятся, в частности, «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (код 68.32.1.), «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (код 68.32.2).

Эта группировка включает деятельность учреждений по сбору арендной платы; не включает деятельность в области права; деятельность служб коммунальной поддержки (сочетание услуг, таких как уборка, содержание и проведение мелких ремонтных работ, вывоз мусора, охрана помещений и обеспечение безопасности).

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в порядке статьи 162 ЖК РФ. 

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией работы и услуги, являющиеся предметом договора управления многоквартирным домом, выполняются управляющей организацией самостоятельно и/или с привлечением иных юридических лиц на основании договоров подряда.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация заказывает подрядным организациям услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, но не передает им свои правомочия по управлению многоквартирным домом.

Таким образом, управляющая организация - организация, осуществляющая управление многоквартирными домами как специализированную профессиональную деятельность, включающую в себя процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений, направленных на обеспечение сохранности надлежащего состояния общего имущества, пользования помещениями и общим имуществом в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам проведенной проверки Инспекция сделала вывод о необоснованном применении ООО «УК ЖКХ Зуевского района» пониженных тарифов по страховым взносам в связи с невыполнением условий, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 и пунктом 6 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации, тогда как страхователь считал, что осуществляемый им основной вид деятельности связан с управлением эксплуатации жилого фонда, что позволяет страхователю применять пониженный тариф для исчисления страховых взносов.

В спорном периоде ООО «УК ЖКХ Зуевского района» применяло УСН с объектом «доходы, уменьшенные на величину расходов».

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является  управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1), дополнительными видами деятельности - предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД 96.02), организация похорон и представление связанных с ними услуг (ОКВЭД 96.03).

На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Обществу Государственной жилищной инспекцией Кировской области выдана лицензия от 22.04.2015  № 000038.

17.01.2019 Общество представило первичный расчет по страховым взносам за 2018, в котором на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 427 НК РФ  исчислило страховые взносы по пониженным тарифам: 

-    на обязательное пенсионное страхование в размере 20%, 

- на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование - 0%.

Согласно данному расчету сумма доходов, определяемая в соответствии со статьей 346.15 НК РФ, составила 4 064 772 руб., из них сумма дохода, по основному виду деятельности - 2 852 932 руб. (70,19%), которая определена Обществом путем суммирования доходов:

-вознаграждение по управлению жилым фондом - 2 625 000 руб.,

-услуги по уборке помещений и представлению электроэнергии ООО «РемЖилСервис» и ООО «РемЖилСервис+» - 89 547,41 руб., 

-услуги по предоставлению реестров на компенсацию жилищно-коммунальных услуг - 16 338,14 руб., 

-услуги МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» - 109 084,27 руб.,

- возврат ФСС сумм по больничным листам - 12 962,20 руб. 

Общество оспаривает исключение налоговым органом из состава доходов от основной деятельности доходов от оказания услуг по предоставлению реестров на компенсацию жилищно-коммунальных услуг - 16 338,14 руб., а также от услуг по уборке помещений и представлению электроэнергии ООО «РемЖилСервис» и ООО «РемЖилСервис+» в общем размере 89 547,41 руб.

1. Реестры на компенсацию.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что размер компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату ЖКУ (далее - реестры), представляемых поставщиками услуг, в том числе, управляющими компаниями. 

Представление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и (или) магнитном носителях, а также в электронном виде с использованием сертифицированного средства криптографической защиты информации в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органами социальной защиты населения с поставщиками услуг. 

Поставщики услуг несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий договора. 

Органы социальной защиты населения имеют право на проведение проверки достоверности сведений (части сведений), представленных поставщиками услуг в реестре, включая правильность исчисления суммы компенсации расходов на оплату ЖКУ (пункт 15 Порядка). 

В соответствии с реестрами, представленными поставщиками услуг, в течение календарного месяца, но не позднее 27 числа месяца, предшествующего месяцу осуществления выплаты, органы социальной защиты населения формируют документы на выплату компенсации расходов на оплату ЖКУ. 

Перечисление сумм компенсации расходов на оплату ЖКУ производится органом социальной защиты населения не позднее двух месяцев со дня поступления в орган социальной защиты населения реестров от поставщиков услуг. 

Выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ производится ежемесячно путем перечисления денежных средств органом социальной защиты населения в зависимости от выбранного гражданином способа доставки компенсации расходов на оплату ЖКУ (пункт 16 Порядка). 

Финансирование административных расходов, связанных с представлением поставщиками услуг реестров с начисленной суммой компенсации, осуществляется за счет средств областного бюджета в размере 1,5% от фактически принятых органами социальной защиты населения к выплате сумм компенсации расходов на оплату ЖКУ (пункт 23 Порядка).

Между ООО «УК ЖКХ Зуевского района» (поставщик услуг) и КОГКУ  «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» (орган) заключен договор от 01.11.2011 № 13 о предоставлении в органы социальной защиты населения реестров сведений для определения размера компенсации расходов на ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров, по условиям которого Общество предоставляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику услуг

Пунктом 3.6 указанного договора предусмотрено, что орган производит оплату поставщику услуг, произведенных расходов, связанных с предоставлением им реестров в размере 1,5% от фактически принятых органом сумм компенсаций расходов на ЖКУ путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика услуг за счет финансирования расходов в пределах выделенных ассигнований из бюджета Кировской области после подписания акта проверки и предъявления счета на оплату в течение 5 банковских дней.

В ходе исполнения указанного договора были составлены счета-фактуры, акты выполненных работ, платежные поручения за 2018 на 16 338,14 руб.

Как уже было указано выше, основным видом экономической  деятельности  Общества  является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код по ОКВЭД – 68.32.1).

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества МКД, что производится управляющей компанией на условиях договора, заключаемого в порядке статьи  162 ЖК РФ.

Под управляющей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы осуществляющее деятельность в сфере управления МКД на основании договора, заключенного по статье 162 ЖК РФ.

Пунктом 4 Правил № 416 установлен перечень стандартов, выполнением которых обеспечивается управление МКД.

Таким образом, из анализа статей 161, 162 ЖК РФ, Правил № 416 и условий договора на управление многоквартирными домами от 31.12.2018 следует, что составление и направление реестров в органы социальной защиты не относится к услугам по управлению эксплуатацией жилого фонда, поэтому Инспекция для целей определения дохода от основного вида деятельности страхователя обоснованно исключила доходы, полученные Обществом за услуги по предоставлению реестров на компенсацию ЖКУ в сумме 16 338,14 руб., в связи с чем доход от основного вида деятельности страхователя составил 69,78% от общего дохода Общества.

Довод заявителя апелляционной жалобы об исполнении им требований законодательства о предоставлении реестров на компенсацию, а также его ссылка на Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2015  №59/560 позицию страхователя о необходимости включения 16 338,14 руб. в доход от основного вида деятельности не подтверждают и выводов, сделанных судом первой инстанции, не опровергают.

Указание в жалобе на то, что суд первой инстанции не оценил договоры  управления МКД от 01.04.2011 (ул. Исполкомовская, 105), от 31.08.2013 (ул.Южная, 15), от 11.01.2012 (ул. Ленина, 15), в которых определена обязанность Общества по начислению платы  за ЖКУ с учетом льгот и субсидий и предоставление соответствующих реестров в органы социальной защиты, апелляционный суд отклоняет, так как отсутствие в решении суда первой инстанции  положительных  выводов в отношении конкретных доказательств и  обстоятельств, которые, по мнению Общества, подтверждают его позицию по делу, не свидетельствует об отсутствии как таковой оценки приводимых  Обществом как стороной по делу доказательств в обоснование своей позиции по   спорной ситуации.

При этом деятельность Общества в рамках исполнения условий названных  договоров автоматически не может быть распространена на иные договоры, в рамках которых Общество предоставляло реестры на компенсацию.

2. Услуги по поставке электроэнергии и по уборке помещений.

Общество заключило договоры с ООО «РемЖилСервис» (правопреемник - ООО «РемЖилСервис+») на оказание услуг по эксплуатации нежилых помещений по адресу: 

<

...> от 29.12.2016 и 31.05.2018  соответственно, которыми ООО «РемЖилСервис» пользовалось на основании договоров аренды муниципального имущества от 24.07.2017, от 13.03.2018, заключенными с Администрацией Зуевского района Кировской области.

Дополнительным соглашением от 19.06.2018 права и обязанности арендатора по договорам в соответствии с передаточным актом перешли к ООО «РемЖилСервис+». 

Согласно пункту 2.2.15 договоров арендатор обязан заключить в месячный срок договоры с обслуживающими организациями на содержание, обслуживание арендуемого имущества и снабжение его энергетическими и другими ресурсами.

По условиям договоров на оказание услуг по эксплуатации нежилых помещений от 29.12.2016 и 31.05.2018 Общество обязуется:

-заключить единый договор с ОАО «Кировэнергосбыт» (АО «ЭнергосбыТ Плюс») на подачу электрической энергии в административное здание по ул.К.Либкнехта, д. 117 в г. Зуевке;

-в рамках договора с ОАО «Кировэнергосбыт» (АО «ЭнергосбыТ Плюс») заключить с ООО «РемЖилСервис» (ООО «РемЖилСервис+») договор на оказание коммунальных услуг электроснабжения;

-оказывать ООО «РемЖилСервис» (ООО «РемЖилСервис+») услуги по уборке нежилых помещений, расположенных в административном здании по ул.К. Либкнехта, 117 в г. Зуевке по отдельному договору возмездного оказания услуг.

Во исполнение указанных условий Обществом заключен договор поставки ресурсов с ОАО «Кировэнергосбыт», а также договоры с ООО «РемЖилСервис» (ООО «РемЖилСервис+») о предоставлении коммунальных услуг от 01.01.2017 и от 01.06.2018 на оказание услуг по поставке электроэнергии, а также договоры возмездного оказания услуг от 01.01.2018 и от 01.06.2018, по которым Общество обязуется оказать услуги по уборки помещений, занимаемых Заказчиком, площадью 124,95 кв. м, что составляет 57% от общей прибираемой площади помещения, находящегося по адресу: 

<

...>.

В подтверждение оказанных услуг Общество за спорный период представило акты и счета-фактуры с наименованием услуги: «за электроэнергию», «услуги техслужащей».

Довод Общества о том, что вид деятельности, указанный в подпункте 5 пункт I статьи 427 НК РФ - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, советующий группе 68.32 ОКВЭД (без деления на подгруппы) дает ему право применять пониженные тарифы страховых взносов по статье 427 НК РФ, апелляционный суд отклоняет.

В силу подпункта 5 пункта 1, подпункта 3 пункта 2 и пункта 6 статьи 427 НК РФ для плательщиков страховых взносов - организаций, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности (классифицируемым на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в частности, управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, на период до 2018 года (включительно) был установлен совокупный пониженный тариф страховых взносов в размере 20% при одновременном соблюдении условий о предельной сумме доходов за налоговый период (не более 79 млн. руб.) и доле доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности в общем объеме доходов (не менее 70%).

Порядок государственной регистрации юридического лица при его создании и внесения в ЕГРЮЛ определен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон  № 129-ФЗ).

В силу подпункта «п» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ  должна содержаться информация о кодах видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору, которыми данное юридическое лицо вправе заниматься (осуществлять).

Согласно пункту 2.16 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-б/25@, в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании в листе «И» заявления «Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» в обязательном порядке подлежат указанию коды ОКВЭД.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических яиц и индивидуальных предпринимателей влечет наступление административной ответственности (часть 4 статьи 14.25 КоАП РФ), а также возможные для субъекта предпринимательской деятельности риски, связанные с осуществлением им определенного вида деятельности, в том числе, связанные с налогообложением и т. д.

Таким образом, законодательно установлено требование об актуальности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в том числе сведений, касающихся осуществляемого вида деятельности и, соответственно, кода экономической деятельности ОКВЭД.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности предназначен   да   классификации  и   кодирования   видов экономической деятельности и информации о них, и используется при решении задач, в том числе связанных с классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации, определением основного и дополнительных видов экономической деятельности, осуществляемых хозяйствующими субъектами, разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности.

ОКВЭД 2 предназначен для однозначной квалификации объектов правоотношений.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 02.03.2006 с указанием основного вида деятельности - код 68.32.1 «Управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе».

Об осуществлении деятельности по коду 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», включающее в себя коды 68.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение иди на договорной основе», 68.32.2 «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе», 68.32.3 «Деятельность по технической инвентаризации  недвижимого  имущества»  Общество  в  ЕГРЮЛ не заявило. 

Таким образом, осуществление деятельности, как указывает Заявитель, по коду 68.32.2 не может быть отнесено к основному виду детальности ООО «УК ЖКХ Зуевского района», и соответственно, доходы от данного вида деятельности не подлежат включению в доход от основного вида деятельности Общества.

Довод Общества о том, что услуги по поставке электроэнергии и уборке помещений, оказанные ООО «РемЖилСервис», ООО «РемЖилСервис+», являются услугами по управлению эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.2), также подлежит  отклонению. 

ООО «РемЖилСервис», ООО «РемЖилСервис+», а  также ООО «УК ЖКХ Зуевского района» на основании договоров аренды с Администрацией Зуевского района Кировской области арендовали нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>.

На основании договоров о предоставлении коммунальных услуг от 01.01.2017 и от 01.06.2018 Общество оказывало услуги по поставке электроэнергии ООО «РемЖилСервие» и ООО «РемЖилСсрвис+».

По условиям указанных договоров размер платы за электроснабжение рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке определенном законодательством Российской Федерации.

Инспекцией был проведен анализ тарифов на электроэнергию, предъявленных Обществу энергоснабжающими организациями, и тарифов, предъявленных Обществом спорным контрагентам, из которого следует, что тарифы, предъявляемые Обществом в различные месяцы 2018 превышают тарифы, предъявленные Обществу энергоснабжающими организациями в диапазоне от 6% до 22%. 

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место перепродажа электроэнергии, что не относится к деятельности, отнесенной к  группировке 68.32 «Управление недвижимым имуществом на договорной основе».

В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) код 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение иди на договорной основе» включает «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (код 68.32.1), «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе» (код 68.32.2), «Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества» (группировка 68.32.3).

При этом, код 68.32 не включает деятельность служб коммунальной поддержки (сочетание услуг, таких как уборка, содержание и проведение мелких ремонтных работ, вывоз мусора, охрана помещений и обеспечение безопасности). 

Такая деятельность относится к группе 81.10 «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений» (Письмо Минэкономразвития от 05.05.2015 №14809-ЕЕ/Д18и).  

Под кодом 81.10 числится деятельность по комплексному обслуживанию помещений, которая включает в себя комплексные услуги в части обслуживания помещений клиента. 

При этом группировка под кодом 81.10 не включает в себя предоставление одной из вспомогательных услуг - услугу по уборке внутренних помещений.

Следовательно, уборка Обществом, в том числе, помещений арендаторов,  не относится к виду деятельности, оплата за которую может учитываться в составе дохода от основного вида деятельности.

Довод Общества о том, что письмо Минфина России от 17.10.2017 № 03-15-06/67858, а также письмо Минфина России и ФНС России от 05.03.2018 №ГД-4-114304@ подтверждают его позицию, апелляционный суд не принимает, так как в силу части 1 статьи 13 АПК РФ письма Минфина не входят в круг нормативно-правовых актов, применяемых судами при рассмотрении дел.

При этом еще в 2007 Минфин России в отношении направляемых им разъяснений, в том числе и в адрес налоговых органов, сам указал, что «разъяснения, направляемые Минфином России ФНС России, также не являются нормативными правовыми актами, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а также не подлежат подготовке и регистрации в порядке, установленном для нормативных правовых актов».

Позднее Минфин России вновь подтвердил свою позицию по данному вопросу (письмо от 07.11.2013 №03-01-1/01/47571) в отношении направляемых им разъяснений, и вновь указал, что «...письма Минфина России, в которых разъясняются вопросы применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, не содержат правовых норм, не конкретизируют нормативные предписания и не являются нормативными правовыми актами...».

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание заявителя жалобы, что право на применение пониженного тарифа страхователь должен подтвердить в порядке, определенном действующим законодательством, а не путем подбора вида деятельности, относящегося к примененному им тарифу.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Кировской области от 02.12.2020 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. 

Оснований для удовлетворения жалобы ООО «УК ЖКХ Зуевского района» по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 02.12.2020 по делу №А28-2234/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ Зуевского района»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

Т.В. Хорова

ФИО5

ФИО1