СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск Дело № А45-42995/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2019.  Постановление в полном объеме изготовлено 06.06.2019.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сухотиной В.М., судей Кайгородовой М.Ю.,  ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ташлыковой М.В. с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную  жалобу Администрации Чановского района Новосибирской области ( № 07АП-3820/2019) на  решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Суворова О.В.) по  делу № А45-42995/2018 по иску Администрации Чановского района Новосибирской области  (632201, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пять звезд» (632124,  

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 7 121 233,28 рублей.  

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО2 по доверенности № 15 от 09.01.2019 (сроком по 31.12.2019), паспорт;  ФИО3 по доверенности № 16 от 09.01.2019 (сроком по 31.12.2019), паспорт;  

от ответчика: без участия (извещен); 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чановского района Новосибирской области (далее – Администрация)  обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной  ответственностью «Пять звезд» (далее – ООО «Пять звезд») о взыскании неустойки за  период с 07.09.2017 по 28.10.2018 в сумме 6 824 364,48 рублей.  

Решением от 07.03.2019 Арбитражного суда Новосибирской области исковые  требования удовлетворены частично. С ООО «Пять звезд» в пользу Администрации  взыскана неустойка за период с 08.09.2017 по 28.10.2018 в размере 796 574,23 рублей.  

В апелляционной жалобе Администрация, ссылаясь на необоснованность и  незаконность решения, просит его отменить, принять новый судебный акт о взыскании с  ответчика неустойки в размере 6 834 364,48 рублей.  

В обоснование своей позиции, апеллянт указывает, что ответчиком в суд первой  инстанции не было представлено доказательств несоразмерности неустойки. Полагает, что к  спорным правоотношениям должно применяться Постановление Правительства Российской  Федерации от 25.11.2013 № 1063.  

До начала судебного заседания отзыв в материалы дела не поступил. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного  разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении  адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения  информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание  апелляционной инстанции представителей не направил.  

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие  ответчика.  

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в  соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции  приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.  

 Как следует из материалов дела, между Администрацией (заказчик) и ООО «Пять  звезд» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2017.328401 от 07.08.2017, по  условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по поставке и монтажу крытой  хоккейной коробки в р.п. Чаны Новосибирской области.  

Цена контракта составила 13 417 793 рублей (пункт 2.1. контракта). 

Дополнительным соглашением от 21.12.2017 стороны изменили стоимость работ,  увеличив ее до 14 718 222,51 рублей.  

Срок выполнения работ в полном объеме: - начало производства работ: с даты подписания контракта. 

- окончание выполнения работ: в течение 1 месяца с даты заключения контракта.  

В материалы дела представлены акты выполненных работ формы КС-2 от 11.08.2017 на  сумму 2 605 381,84 рублей; от 14.09.2017 на сумму 3 362 345,65 рублей; от 20.12.2017 на  сумму 1 300 429,51 рублей; от 14.08.2018 на сумму 506 000 рублей, всего на сумму 7 774 157  рублей.  

Выполненные работы оплачены в полном объеме, что подтверждается платежными  документами, представленными в материалы дела.  

09.10.2018 Администрация приняла решение об одностороннем отказе от исполнения  контракта на основании статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с  невыполнением работ в установленный контрактом срок.  

Ранее 21.09.2018 истец направил в адрес ответчика претензию об оплате неустойки за  нарушение сроков выполнения работ.  

Отказ в удовлетворении послужил поводом обращения истца с настоящим иском.  

Согласно части 1 статьи 329, части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом,  удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и  другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом,  пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об  уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в  случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в  том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных  случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику  (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в контракт  включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в  случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а  также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком  обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе  

потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее  исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением  просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа  устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации. Штрафы начисляются за  неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного  обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в  виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации.  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на  дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от  цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) (часть 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).  

Факт нарушения ответчиком договорных обязательств подтвержден материалами дела.  

Согласно доводам апелляционной жалобы истец оспаривает выводы суда первой  инстанции в части размера определенной судом неустойки, которая, по мнению апеллянта,  необоснованно снижена без учета условий заключенного сторонами муниципального  контракта и в ущемление прав истца.  

По расчету истца сумма неустойки составила 6 824 364,48 рублей. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера  неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если  подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства,  суд вправе уменьшить ее размер.  

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского  кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее -  постановление Пленума № 7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и  

необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и  необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер  убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства,  значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК  РФ).  

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут  быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки,  суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность  неисполнения договорных обязательств и другие (пункт 2 Информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17  «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации»).  

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства  необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного  поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не  должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования  (пункты 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности,  данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных  средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим  предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым  физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а  также о показателях инфляции за соответствующий период (пункт 75 Постановления  Пленума ВС РФ № 7).  

В соответствии с пунктом 37 Обзора судебной практики применения законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, штраф, как мера ответственности,  может быть снижен судом с учетом положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации в случае неустановления судом баланса между применяемой к нарушителю  мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в  результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Пленум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, исходя из принципа  осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе, неустойка может быть  снижена судом на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации  

только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011   № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской  Федерации»).  

Правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом,  в частности пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 78  Постановления Пленума № 7).  

По смыслу пункта 71 Постановления Пленума № 7, если должником является  коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая  организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки  судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может  быть сделано в любой форме. Задача суда состоит в устранении явной несоразмерности  штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до  пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы  суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.  При этом, суд обязан выяснить соответствие взыскиваемой неустойки наступившим у  кредитора негативным последствиям нарушения должником обязательства и установить  баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными  последствиями, наступившими для кредитора.  

Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения  обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных  обстоятельств дела. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае  явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права. Явная несоразмерность  неустойки должна быть очевидной. Пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской  Федерации предусматривает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц,  осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также  злоупотребление правом в иных формах.  

Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой  ответственности, соразмерность суммы неустойки последствиям нарушения обязательства  Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой  компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.  Степень соразмерности заявленной истцом суммы неустойки последствиям нарушения  обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку  указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного  

дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Следует также учитывать, что неустойка (штраф) по своей природе носит  компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства и не  должна служить средством обогащения. Степень соразмерности заявленной истцом суммы  штрафа последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка  указанного критерия относится к исключительной компетенции суда, исходя из своего  внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.  

Учитывая обстоятельства дела, представленные в материалы дела доказательства,  установив характер нарушения со стороны ответчика, принимая во внимание отсутствие  иных нарушений со стороны подрядчика, отсутствие в деле доказательств о размере убытков  заказчика, а также то, что начисленная сумма санкции является значительной, суд первой  инстанции пришел к выводу о применении положения статьи 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации и уменьшении размера неустойки до 796 574,23 рублей (исходя из  1/300 ставки рефинансирования Банка России (ключевой ставки), действующей на момент  вынесения решения суда (7,75%)).  

Данная сумма неустойки адекватна и соизмерима с нарушенным интересом, а также  обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, стимулируя стороны избегать  подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом, и, в то же время, не  позволяя заказчику получить несоразмерное удовлетворение за нарушенное право.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд  первой инстанции обоснованно признал требования истца подлежащими в удовлетворении в  части взыскания с ответчика неустойки в размере 796 574,23 рублей.  

Апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда первой инстанции,  поскольку взысканный судом размер неустойки соответствует положениям Постановления  Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил  определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения  заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки  исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера  пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в  постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 № 570 и признании  

утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №  1063».  

Суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела,  дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы  материального права, не допустив при разрешении спора нарушений норм процессуального  закона.  

Принятое по делу решение суда не подлежит отмене или изменению, апелляционная  жалоба ответчика оставлена без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45- 42995/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чановского  района Новосибирской области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через  Арбитражный суд Новосибирской области.  

Председательствующий В.М. Сухотина  Судьи М.Ю. Кайгородова  

 ФИО1