ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-23717/2018-ГК

Дело № А40-119929/17

г. Москва

19 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2018 года

 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Валюшкиной В.В., Савенкова О.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "Центр комплектации учебных заведений"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 марта 2018 года

по делу № А40-119929/17, принятое судьей Чекмаревой

по иску ОАО "Центр комплектации учебных заведений"

к Департаменту городского имущества г. Москвы

третье лицо: ОАО «Российские железные дороги»

о признании отсутствующим право собственности, признании право собственности

 

при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО2 по доверенности от 09.02.2018; 

ФИО3 по доверенности от 28.05.2018;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 27.12.2017;

от третьего лица: не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Открытое    акционерное    общество    «Центр    комплектации    учебных    заведений» обратилось    в    Арбитражный    суд    г.    Москвы    с    иском    к    Департаменту    городского имущества     города     Москвы     о     признании      отсутствующим     права     собственности Департамента городского имущества на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2124 площадью 1100+/- 12 кв.м, местоположение г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок №44, признании права собственности ОАО «ЦКУЗ» на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2124 площадью 1100+/- 12 кв.м, местоположение г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок №44, незаконно выделенный из состава земельного участка кадастровым номером 77:02:0015011:21, площадью 1100+-/12 кв.м., местоположение: г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок № 44, восстановлении положения земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:21, площадью 14140кв. м +/- 40 кв. м., местоположение: 

<

...> вл.14, принадлежащего истцу на праве собственности, в положение и границах существовавших до нарушения права.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 марта 2018 года по делу № А40-119929/17 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель требования и доводы жалобы поддержал; 

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

 

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-142996/2016 от 25.11.2016, оставленным без изменения Постановлением 9 ААС от 21.02.2017 исковые требования ОАО «Центр комплектации учебных заведений» («ЦКУЗ», истец) о признании права собственности на земельный участок кадастровый №77:02:0015011:21 площадью 14 140 кв. м. удовлетворены в полном объеме.

Судом в рамках рассмотрения дела № А40-142996/2016 установлено, что ОАО «Центр комплектации учебных заведений» образовано путем приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «Центр комплектации учебных заведений» на основании Распоряжения ТУФАУФИ по г.Москве от 30.12.2005 № 1986.

Таким образом, право собственности ОАО «ЦКУЗ» на земельный участок кад.№77:02:0015011:21 площадью 14 140 кв. м возникло процессе приватизации в 2005 году.

Кроме того, факт наличия права собственности истца на земельный участок был установлен в рамках рассмотрения судебных дел № А40-132413/12-94-6, № А40-132418/12-94-4.

Судом установлено, что Департамент земельных ресурсов города Москвы не имеет полномочий на распоряжение спорными земельными участками, а права на них уже переданы ОАО «ЦКУЗ» на основании распоряжения от 30.12.2005 №1986.

Материалами дела подтверждается, что при рассмотрении заявления ОАО «ЦКУЗ» о регистрации участка, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было отказано ввиду того, что существует правовая неопределенность в отношении спорного земельного участка, так как предметом рассмотрения по судебным делам № А40-132413/12-94-6, № А40-132418/12-94-4 являлись иные обстоятельства, не разрешен вопрос о принадлежности земельного участка ОАО «ЦКУЗ».

После вынесения решения о признании права собственности ОАО «ЦКУЗ» на земельный участок №77:02:0015011:21 площадью 14 140 кв.м, в рамках рассмотрения дела № А40- 142996/2016, в процессе подготовки документов к государственной регистрации участка, было установлено, что часть земельного участка площадью 1 100 кв.м незаконно изъята из состава земельного участка Департаментом городского имущества. Выделенному участку присвоен индивидуальный кадастровый номер 77:02:0015011:2124 .

Как указывает истец, действия Департамента по исключению части участка из состава земельного участка площадью 14 140 кв.м, являются незаконными, в связи отсутствием полномочий ДГИ на распоряжение земельным участком, находящимся в собственности заявителя.

Учитывая, что согласно Положению о ДГИ от 20.02.2013 № 99-ПП Департамент осуществляет полномочия по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в собственности Москвы, Российской Федерации и земельных участков, находящихся на территории Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, истец считает, что обстоятельства, установленные решением суда по делу № А40-142996/2016 о возникновении права собственности заявителя на земельный участок № 77:02:0015011:21 площадью 14 140 кв. м в рамках приватизации 30.12.2005, носят преюдициальный характер для настоящего дела и подтверждают отсутствие полномочий Департамента на распоряжение частью участка площадью 1 100м. кв., находящегося в собственности истца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При обращении в суд ОАО "Центр комплектации учебных заведений" заявлено три группы требований:

1.           Признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2124 площадью 1100+/- 12 кв. м., расположенный по адресу г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок № 44.

2.           Признать право собственности ОАО "Центр комплектации учебных заведений" на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2124 площадью 1100+/- 12 кв. м., расположенный по адресу г. Москва, СВАО, МК МЖД, участок № 44, незаконно выделенный из состава земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:21

3.           Восстановить положение земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:21 площадью 14140 кв. м. +/- 40 кв.м., местоположение: 

<

...> г., принадлежащего заявителю на праве собственности, в положениях и границах, существовавших до нарушения права.

В отношении требования о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства и не установив наличия у  ответчика соответствующего права, оснований  для удовлетворения требований в данной части не усмотрел.

По мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции соответствует материалам дела и является правомерным. 

Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьями 5, 7 которого предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости - не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее -уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

В части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Закона.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено       утвержденным       в       установленном       законодательством       о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости  считается  возникшим  в  силу федерального  закона вне  зависимости  от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного 5 объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости

Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право определенного лица. Право собственности на недвижимое имущество возникает по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, в том числе в силу различных сделок с недвижимым имуществом.

Как разъяснено в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При этом иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 вышеуказанного Постановления является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Таким образом, исходя из системного толкования положений действующего законодательства, и принимая во внимание пункт 52 Постановления Пленума Вер-ховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22, такой правовой способ защиты, как признание права собственности отсутствующим на спорный объект недвижимости, предполагает наличие у лица, обращающегося с таким требованием, права на указанный объект недвижимости и является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В настоящем случае истец не доказал невозможность использовать иные способы защиты.

Вместе с тем, согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

При этом, согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из указанных положений Гражданского Кодекса следует, что для всех третьих лиц право собственности лица на объект недвижимого имущества возникает и существует именно с момента его государственной регистрации.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права Департамента на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2124 делает невозможным удовлетворения требования о признании такого права отсутствующим.

В отношении требований о признании права собственности истца на выделенный Департаментом земельный участок, суд первой инстанции, исследовав обстоятельства, правовых оснований для их удовлетворения не установил.

По мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции соответствует материалам дела и является правомерным. 

Согласно правил, установленных главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права. Для приобретения права собственности необходимо существование вещи, которая может быть собственностью, выражение воли лица приобрести в собственность эту вещь и другие предусмотренные законом обстоятельства (основания).

В ст. 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Так, решением Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-142996/2016 от 25.11.2016, уже признано право собственности истца на земельный участок кадастровый №77:02:0015011:21 в границах которого создан земельный участок с кадастровым номером 77:02:0015011:2124.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия суда апелляционной инстанции не может признать правомерным отказ суда первой инстанции  в удовлетворении требований о восстановлении положения земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, в положениях и границах, существовавших до нарушения права.

Требования по рассматриваемому делу в данной части, по существу, являются требованиями о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права истца на земельный участок, то есть специальным способом защиты, предусмотренным статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). 

В настоящем случае самовольно выделенный Департаментом земельный участок образован путем совершения незаконных действий с ранее сформированным земельным участком, право собственности на который, признано вступившим в законную силу решением суда за истцом.

В материалах дела отсутствуют и доказательства осуществления кем-либо из правопритязателей реальной хозяйственной деятельности на спорных земельных участках. При этом из представленных доказательств усматривается, что фактически на земельном участке с кадастровым №77:02:0015011:21 располагается имущество и ведется хозяйственная деятельность истца. 

Таким образом, истец является фактическим владельцем всего земельного участка с кадастровым №77:02:0015011:21, поскольку его владение возникло раньше в силу признанного судами правового основания, подтверждено надлежащими документами и не прерывалось.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику. В связи с этим действия Департамента по самостоятельному выделению из состава имущества истца доли, в виде отдельного земельного участка с присвоением ему отдельного кадастрового номера, являются незаконными и не должны нести юридических последствий.

Специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков путем деления прежнего единого земельного участка природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ.

На основании статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект земельных отношений может быть делимым и неделимым. 

В данном конкретном случае принадлежавший истцу земельный участок с кадастровым №77:02:0015011:21 не может быть разделен в рамках границ  земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:2124, поскольку в таком случае граница участка проходит по находящимися на территории земельного участка объектами недвижимости, право собственности на которые признано и зарегистрировано за истцом.

На основании изложенного, права истца не могут быть восстановлены иным образом, нежели восстановление положения земельного участка с кадастровым номером 77:02:0015011:21 площадью 14140 кв. м. +/- 40 кв.м., местоположение: 

<

...> г., принадлежащего заявителю на праве собственности, в положениях и границах, существовавших до нарушения права.

В связи с чем, решение суда по настоящему делу подлежит отмене в указанной части на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 2 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 марта 2018 года по делу № А40-119929/17 отменить в части.

Восстановить положение земельного участка  с кадастровым номером 77:02:0015011:21 площадью 14140 кв.м. +/- 40 кв.м., местоположение: 

<

...> г., принадлежащего ОАО «Центр комплектации учебных заведений» на праве собственности, в положение и границах, существовавших до нарушения права.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Открытого акционерного общества «Центр комплектации учебных заведений» 9 000 руб.00 коп. в возмещение расходов по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобе.

Постановление является основанием для внесения изменений в Государственный кадастровый реестр и вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

 

Председательствующий судья                                                                    Н.И. Панкратова 

 

Судьи:                                                                                                            В.В. Валюшкина 

 

                                                                                                                       О.В. Савенков