АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3377/2022

09 августа 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.

судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Мельниковой Н.Ю.

при участии:

без явки представителей участвующих в деле лиц

 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 02.02.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022

по делу № А59-1509/2021

Арбитражного суда Сахалинской области

по иску агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

третье лицо: Углегорское лесничество – филиал ГКУ «Сахалинские лесничества»

о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка от 01.04.2011        № 7 в размере 1 064 463 руб. 30 коп., о возложении обязанностей по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов и проведению лесовосстановительных мероприятий 

 

 

У С Т А Н О В И Л :

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693020, 

<

...>; далее – агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304650132700022, ИНН 

<

***>; далее – предприниматель            ФИО1, предприниматель, ответчик) о взыскании 1 064 463 руб. 30 коп. неустойки, о понуждении предпринимателя в целях исполнения условий договора аренды лесного участка от 01.04.2011 № 7 за 2020 год выполнить работы по устройству минерализованных полос длинной 8 км; по уходу за минерализованными полосами длинной 10 км; по устройству дорог противопожарного назначения длинной 2 км; по ремонту и содержанию дорог противопожарного назначения длинной 2 км; по посадке лесных культур на площади 10 га в соответствии с проектом лесовосстановления на лесном участке в выделах 6, 7 квартала 96 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества, Углегорского лесничества; по подготовке почвы для создания лесных культур на площади 10 га в соответствии с проектом лесовосстановления на лесном участке в выделах 6, 7 квартала 96 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества, Углегорского лесничества; по дополнению лесных культур прошлых лет на площади 10 га (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Углегорское лесничество - филиал ГКУ «Сахалинские лесничества» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 693020, 

<

...>).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.02.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022, иск удовлетворен частично: с предпринимателя в пользу агентства взыскано 106 446 руб. 30 коп. штрафа; на предпринимателя возложена обязанность в срок до 01.10.2022 выполнить работы по устройству минерализованных полос длинной 8 км; по уходу за минерализованными полосами длинной 10 км; по устройству дорог противопожарного назначения длинной 2 км; по ремонту и содержанию дорог противопожарного назначения длинной 2 км; по посадке лесных культур на площади 10 га в соответствии с проектом лесовосстановления на лесном участке в выделах 6, 7 квартала 96 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества, Углегорского лесничества; по подготовке почвы для создания лесных культур на площади 10 га в соответствии с проектом лесовосстановления на лесном участке в выделах 6, 7 квартала 96 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества, Углегорского лесничества; по дополнению лесных культур прошлых лет на площади 10 га; в удовлетворении остальной части требований отказано.

 

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, предприниматель ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить как необоснованные, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

 

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы об отсутствии правовых оснований для возложения на него обязанности по совершению действий, связных с выполнением лесовосстановительных мероприятий на не арендуемом лесном участке, без внесения соответствующих изменений в договор аренды лесного участка. Кроме того, заявитель полагает, что его обязанности по содержанию арендованного лесного участка были прекращены в связи с расторжением спорного договора аренды.

 

Участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, однако, явку своих представителей в суд не обеспечили, отзывы на кассационную жалобу не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).

 

Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

 

По материалам дела установлено, между министерством лесного и охотничьего хозяйства в Сахалинской области (в настоящем, агентство, арендодатель) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды от 01.04.2011 № 7 (с учетом дополнительных соглашений от 22.04.2013, от 05.12.2014, от 26.07.2021), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное возмездное пользование (аренду) лесной участок площадью 28 144 га для заготовки древесины в форме выборочных рубок, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: Сахалинская область, МО «Углегорский муниципальный район», в границах земель лесного фонда Углегорского лесничества в кварталах  44, 49-54, 58-64, 66-69, 72-76, 80-85, 94, 95, 100-118, 125-129, 139-144, 147-150, 161-163 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества, согласно схеме (приложения № 1 и № 2), с объемом ежегодного лесопользования 4,8 тыс. кубометров, на срок 15 лет, который вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 01.04.2026.

Пунктом 5.2.11 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров (строительство и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, минерализованных полос, в объемах установленных приложением 6 и проектом освоения лесов, создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другое), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

 

Пунктом 5.2.19 договора установлено, что  арендатор обязан ежегодно за свой счет осуществлять лесоохранные и противопожарные мероприятия (работы) на арендованном лесном участке не ниже следующих объемов (приложение № 6): устройство минерализованных полос - 8 км; уход за минерализованными полосами - 10 км; устройство дорог противопожарного значения - 2 км; ремонт и содержание дорог противопожарного назначения - 2 км; поименованные в настоящем пункте мероприятия арендатор обязан выполнять в период с мая по сентябрь включительно и сдавать арендодателю (или уполномоченному арендодателем должностному лицу) по мере их выполнения по акту выполненных работ.

 

Согласно пункту 5.2.21 договора арендатор обязан ежегодно за свой счет осуществлять лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия в границах арендуемого лесного участка не ниже следующих объемов и в указанные сроки:

- посадка лесных культур хозяйственно ценными хвойными породами - 10 га; май-июнь;

- подготовка почвы для создания лесных культур - 10 га; под лесные культуры текущего года май-июнь; под лесные культуры будущего года – июнь-октябрь;

- уход за лесными культурами -10 га; июнь-август;

- дополнение лесных культур прошлых лет 10 га; май-июнь;

- заготовка лесных семян хозяйственно ценных хвойных пород и передача по акту приема-передачи арендодателю 50 кг; сентябрь-декабрь.

 

При этом для осуществления посадок и лесных культур и дополнения лесных культур прошлых лет арендатор обязан самостоятельно обеспечивать производство лесокультурных работ стандартным посадочным материалом хозяйственно ценных хвойных пород. Арендатору запрещается использовать в лесокультурном производстве нерайонированный посадочный материал, а при выращивании посадочного материала, использовать нерайонированные семена.

 

Пунктом 5.2.22 договора обусловлено, что арендатор обязан своевременно сдавать выполненные в соответствии с настоящим договором аренды и с надлежащим качеством лесовосстановительные, хозяйственные, лесоохранные и противопожарные мероприятия (работы) арендодателю по акту приема-передачи выполненных работ.

 

Своевременно и в полном объеме оплачивать налагаемые административные штрафы и неустойки, возмещать ущерб, нанесенный лесному участку и лесному хозяйству, окружающей природной среде в результате нарушения лесного и иного природоохранного законодательства Российской Федерации (пункт 5.2.29 договора).

 

Пунктом 6.2.2 договора закреплено, что при неисполнении арендатором обязанностей предусмотренных настоящим договором по выполнению лесовосстановительных, лесохозяйственных, лесоохранных и противопожарных работ, а также за несвоевременное извещение арендодателя о выполнении по настоящему договору лесовосстановительных, лесохозяйственных, лесоохранных и противопожарных мероприятиях, с арендатора взимаются неустойки в следующих размерах:

- за каждый километр невыполненных лесоохранных и противопожарных работ, их ремонта и содержания, предусмотренных соответствующим пунктом договора (приказа) на осуществление использования лесного участка - в полуторакратном (1,5) размере от стоимости одного километра мероприятий (работ), определенной арендодателем, в соответствии с распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 30.06.2014 № 338-р «О стоимости единицы работ и услуг для исчисления неустоек за невыполнение условий договоров аренды лесного участка»;

- за каждый гектар невыполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий (работ), предусмотренных соответствующим пунктом договора (приказа) на осуществление использования лесного участка - в полуторакратном (1,5) размере от стоимости одного гектара мероприятий (работ), определенной арендодателем в соответствии с распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 30.06.2014 № 338-р «О стоимости единицы работ и услуг для исчисления неустоек за невыполнение условий договоров аренды лесного участка».

 

На основании пункта 6.2.3 договора за нарушения лесохозяйственных требований, требований нормативных правовых актов, технических регламентов, правил, наставлений, инструкций, иных регламентирующих документов при осуществлении разрешенного по настоящему договору использования лесов с арендатора взимаются неустойки в размерах указанных в нем.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 01.04.2011 (приложение № 5 к договору).

 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.05.2011.

 

Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду предпринимателю (положительное заключение экспертизы утверждено распоряжением министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 27.12.2018 № 843-р), содержит сведения, в том числе о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (пункт 3 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»).

 

В таблице № 12 проекта освоения лесов приведены обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

 

Из акта приема-сдачи выполненных работ в 2020 году от 31.08.2020, отчета по форме № 1-ВЛ, отчета по форме № 1-ОЛ следует, что лесовосстановительные работы выполнены ответчиком только в части ухода за лесными культурами в объеме 10 га.

 

16.10.2020 при проведении представителями уполномоченного органа проверки, оформленной актами № 1-ФИ, № 2-ФИ, выявлено, что          ФИО1 в нарушении условий договора аренды не осуществил лесовосстановительные и противопожарные мероприятия в установленные сроки.

 

В связи с чем арендодатель направил в адрес арендатора уведомление от 06.11.2020 № 3.28-11758/20, в котором предложил выполнить мероприятия и устранить нарушения договора в срок до 27.11.2020; в дальнейшем ввиду неисполнения указанного требования ответчику направлена претензия от 09.11.2020 № 3.28-11791/20 о начислении неустойки, в ответ на которую (письмо от 01.12.2020) предприниматель указал на отсутствие обязанности проводить лесовосстановительные и лесохозяйственные работы на другом участке, возможности привлечь работников для проведения работ.

 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 19.10.2021 по делу № А59-2573/2021 договор аренды лесного участка от 01.04.2011 № 7 расторгнут.

 

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 72 ЛК РФ по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пунктам 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 (Правила № 375), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК).

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды (пункт 1 статьи 615 ГК РФ).

В порядке пункта 21 Правил № 375 искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

Основным методом создания лесных культур является посадка, которая осуществляется различными видами посадочного материала (пункт 39 Правил № 375).

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав условия договора аренды, проект освоения лесов, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, установили, что предприниматель обязательство по договору аренды лесного участка в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству не выполнил, в результате чего признали требование истца о возложении на ответчика обязанности выполнить на лесном участке работы по устройству минерализованных полос длинной 8 км; по уходу за минерализованными полосами длинной 10 км; по устройству дорог противопожарного назначения длинной 2 км; по ремонту и содержанию дорог противопожарного назначения длинной 2 км, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Что касается выполнения лесовосстановительных работ на 2020 год, суды установили, что эти работы должны осуществляться ФИО1 в срок, установленный договором аренды, с мая по октябрь, таким образом, в 2020 году он должен был произвести такие работы в счет прошлого периода 2019 года.

В связи с ходатайствами арендатора от 05.06.2020, от 20.06.2020 о невозможности провести лесовосстановительные работы на территории арендованного лесного участка, которые предусмотрены проектом освоения лесов, министерством согласованы сроки выполнения работ до 15.10.2020. Для проведения лесовосстановительных мероприятий уполномоченным органом в связи с невозможностью их проведения в границах арендованного лесного участка по ходатайству ФИО2 от 18.06.2020 согласован (письмо от 23.06.2020) иной лесной участок, за пределами границ арендованного лесного участка - 98 квартал 5 выдел.

Поскольку спорные мероприятия не были осуществлены ответчиком, суды пришли к выводу о том, что работы по посадке лесных культур на площади 10 га, по подготовке почвы для создания лесных культур на площади 10 га должны быть выполнены на лесном участке в выделах 6, 7 квартала 96 Бошняковского, часть 1 участкового лесничества, Углегорского лесничества; работы по дополнению лесных культур прошлых лет на площади 10 га должны быть выполнены на земельном участке, указанном в договоре аренды.

 

Доводы предпринимателя ФИО1 об отсутствии обязанности выполнения указанных мероприятий на не арендуемом лесном участке, судом кассационной инстанцией отклоняются, поскольку изменение места исполнения обязательства произведено по инициативе самого арендатора и согласовано участниками договора аренды от 01.04.2011 № 7. При этом вид и характер спорного обязательства, входящего в состав императивных мероприятий по лесовосстановлению, которые подлежат исполнению лесопользователем, в рассматриваемом случае, остался неизменным. Таким образом, надлежащее исполнение ответчиком лесовосстановительных работ на ином участке лесного фонда должно быть им произведено в соответствии с действующим законодательством, как если бы он выполнял их непосредственно на арендуемом участке.

 

Довод кассационной жалобы о том, что в связи с расторжением договора на него не может быть возложена обязанность по проведению лесохозяйственных мероприятий также подлежит отклонению, как прямо противоречащий положениям статьи 622 ГК РФ, статьи 62 ЛК РФ, разъяснениям, приведенным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», положениям договора аренды лесного участка от 01.04.2011 № 7.

 

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ обусловлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 30.06.2014 № 338-р «О стоимости единицы работ и услуг для исчисления неустоек за невыполнение условий договоров аренды лесного участка» утверждена стоимость единиц работ для исчисления неустоек за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования лесным участком:

- создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1 км - 43687,11 руб.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1 км - 14 305,77 руб.;

- устройство противопожарных минерализованных полос 1 км - 10 305,33 руб.;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос    1 км - 1961,70 руб.;

- искусственное лесовосстановление (посадка сеянцев, саженцев) I га - 34 134,94 руб.;

- подготовка почвы под лесные культуры механизированным способом  1 га - 7571,72 руб.;

- дополнение лесных культур 1 га - 7 455,02 руб.

 

В связи с невыполнением арендатором в 2020 году мероприятий по противопожарному обустройству лесов, а также мероприятий по лесовосстановлению согласно пункту 6.2.2 договора аренды лесного участка арендатору начислена неустойка в общей сумме 1 064 463,30 руб., расчет которой проверен судами и признан обоснованным, арифметически верным.

 

Принимая во внимание ходатайство стороны, заявленное в порядке статьи 333 ГК РФ, суд первой инстанции, учитывая разъяснения пункта 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», характер существующих между сторонами правоотношений, компенсационную природу неустойки, установив существенность размера предусмотренной договором неустойки за нарушение исполнения обязательства, принимая во внимание удовлетворение требований истца об обязании ответчика выполнить комплекс противопожарных и лесовосстановительных работ, признал возможным уменьшить ее размер до 106 446 руб. 30 коп.

 

В связи с тем, что судами правильно применены нормы материального права, подлежащие применению к рассматриваемым отношениям сторон, установлены все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи   288 АПК РФ, не допущено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

 

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.02.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2022 по делу № А59-1509/2021 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                В.А. Гребенщикова

 

Судьи                                                                                М.Ю. Бурлова-Ульянова

 

Н.Ю. Мельникова