АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5918/2023

г. Астрахань

19 января 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 18 января 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Худяковой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Астраханский морской порт" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на нежилое здание – контрольно-пропускной пункт, литер «А» общей площадью 237,8 кв.м., расположенное по адресу: Астраханская обл., г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 56 д., 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», Публичное акционерное общество «Россети Юг»

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №1  от 10.01.2024 года, удостоверение адвоката №999, рег номер 30/62 от 05.02.2013 года;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены.

Определением от 30.06.2023 г. дело принято судом к рассмотрению в общем порядке.

Суд в порядке ст. 51 АПК Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Астрахань", Управление муниципального имущества администрации муниципального образования "Город Астрахань".

25.07.2023 г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв на иск, ходатайство о привлечении третьих лиц, приобщены к делу.

Определением от 18.09.2023 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  ПАО "Россети Юг".

23.10.2023 г. в адрес суда от истца  в материалы дела представлено письмо ПАО "Ростелеком" от 02.10.2023 г. об отсутствии возражений, связанных с расположением и узаконением спорного объекта недвижимости.

Определением от 26.10.2023 г.  судом по делу назначена  судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено  ИП ФИО3, имеющей высшее техническое образование по специальности "инженер-гидротехник", диплом  о профессиональной переподготовке по программе "Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости" в ЧОУ ВО Южный институт менеджмента,  диплом о профессиональной переподготовке  специалиста по осуществлению кадастровой деятельности в Государственном университете по землеустройству, стаж экспертной работы  свыше 10 лет .

Перед  экспертом судом поставлены следующие  вопросы: 

1. Соответствует ли нежилое помещение- контрольно-пропускной пункт,  литер "А" общей площадью 237,8 кв.м., расположенное по адресу Астраханская область г. Астрахань Трусовский район ул. Дзержинского, 56 д на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040841:2602 требованиям нормативно-технической документации,  действующей на территории Российской Федерации, в том числе строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам?

2. Обеспечивает ли нежилое помещение- контрольно-пропускной пункт,  литер "А" общей площадью 237,8 кв.м., расположенное по адресу Астраханская область г. Астрахань Трусовский район ул. Дзержинского, 56 д на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040841:2602 безопасное нахождение  в нем людей, создает или нет угрозу жизни и здоровью граждан?

3. Возможно ли использовать объект капитального строительства -нежилое помещение- здание контрольно-пропускной пункт, литер А, площадью 237,8 кв.м., расположенное по адресу Астраханская область г. Астрахань Трусовский район ул. Дзержинского, 56 д на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040841:2602 по назначению?

Производство по делу приостановлено.

04.12.2023 г. в адрес суда  от экспертной организации поступило заключение эксперта от 29.11.2023 г.

Согласно выводам эксперта,  нежилое здание (литер А) по состоянию основных конструкций здания и планировочному решению соответствует требованиям строительных норм и правил, основные несущие конструкции находятся в исправном состоянии.

Состав помещений и основные несущие конструкции нежилого здания соответствуют нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, другим нормативным требованиям и правилам, предъявляемым к нежилым зданиям и  действующим на территории Российской Федерации, что позволяет эксплуатировать его в качестве контрольно-пропускного пункта ( СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", СП 132.133330.2011 "Обеспечение антиреррорестической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования" и СП 160.1325800.2014 "Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования").

 Нарушения требований ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"", предъявляемых к жилым зданиям и помещениям, не обнаружено.

В здании обеспечен уровень пожарной безопасности по предотвращению  воздействия опасных факторов  пожара, что позволяет при условии выполнения требований режимных мероприятий, исправности систем обнаружения и оповещения  при возникновении пожара эксплуатировать здание в качестве контрольно-пропускного пункта без угрозы жизни и здоровью граждан.

Соответствии планировочному решению и параметрам строительных конструкций и инженерно-технического оборудования, требованиям строительных, санитарных и пожарных норм, прочность и устойчивость строительных конструкций здания обеспечивают безопасное нахождение людей в здании, не допускают риск причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, обеспечивают нормальные условия эксплуатации нежилого здания и позволяет эксплуатировать объект без   угрозы жизни и здоровью граждан, что таким образом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Определением от 11.12.2023 г. производство по делу возобновлено.

12.01.2024 г. в адрес суда от ПАО "Россети Юг" поступил отзыв на иск, решение вопроса о признании права собственности на строение оставляют на усмотрение суда, приобщен к делу.

15.01.2024 г. от Администрации  муниципального образования "Городской округ город Астрахань" поступили дополнения к отзыву на иск, не возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, приобщено к делу. 

             15.01.2024 г. в адрес суда от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" поступили дополнения к отзыву,  не возражает в удовлетворении иска, приобщены к делу.

В судебное заседание представители ответчика, третьих лиц не явились, извещены надлежащем образом, в связи с чем судебное заседание проводится в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования  поддержал, изложил доводы иска, представил в материалы дела  заключение кадастрового инженера от 12.11.2023 г.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Акционерному обществу "Астраханский морской порт" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:12:040841:2602, площадью 945 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> что подтверждается записью в Едином государственном  реестре недвижимости №30:12:040841:2602-30/078/2021-3 от 09.04.2021 г.

В 2023 году на территории данного земельного участка истцом, своими силами и за счёт собственных средств было построено нежилое здание  контрольно-пропускной пункт, общей площадью 237,8 кв.м.  Здание построено без получения разрешительной документации, то есть является самовольной постройкой. 

АО "Астраханский морской порт", предпринимая попытки легализовать объект, в соблюдение абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», 30 мая  2023 года обратился в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» по вопросу ввода в эксплуатацию нежилого здания контрольно-пропускного пункта, расположенного по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 56 д.

Письмом от 05.06.2023 года № 07-04-01-1049 Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань» в выдаче истцу разрешения было отказано.

 В связи с чем в порядке ст. 222 ГК Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации  даются понятия строительства и реконструкции. Так, в пункте 13 указано, что строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет понятие разрешения на строительство, согласно которому разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

           В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п.39 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 г. " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке",  право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно п.43 Постановления Пленума ВС РФ 44, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Судом установлено, что АО "Астраханский морской порт" осуществлено строительство объекта недвижимости- контрольно-пропускного пункта (КПП), общей площадью 237,8 кв.м. без получения разрешительной документации, т.е. самовольно.

            Истцом в материалы дела представлены:

- техническое  заключение  ООО «Архитектурное бюро Форма» № 152-23, 

-технический паспорт объекта недвижимости нежилого фонда контрольно-пропускной пункт от 18.05.2023 г.,

-заключение кадастрового инженера от 23.05.2023 г., согласно которому  контур границы объекта капитального строительства- КПП расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:040841:2602,

-экспертное заключение №1710 от 01.09.2023 г., выданное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области»,

- экспертное заключение № 1711 от 01.09.2023 года, выданное Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», согласно которому  по результатам лабораторных исследований (измерений) на объекте, расположенном по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 56 д, на основании Протокола  измерений физических факторов неионизирующей природы №ПК275 МКЛ от  30.08.2023 года, выданного ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», оценивая результаты измерений параметров  микроклимата  установило  их соответствие требованиям раздела  V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования  к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Результаты измерений искусственной освещенности также были признаны соответствующими требованиям V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- заключение  экспертизы по противопожарному состоянию объекта от 28.08.2023 г., согласно которому  «нежилое здание -КПП» по адресу: г. Астрахань, Трусовский район, ул. Дзержинского 56 д, согласно которому существующая планировка и функциональное назначение помещения позволяют выполнить требования безопасности при проведении экстренной эвакуации при условии соблюдения режимных мероприятий, исправности систем раннего обнаружения пожаров и оповещения. Максимальный показатель индивидуального риска для рассматриваемого здания составляет 1,71*10-7, что не превышает нормативного значения 10-6 

-заключение кадастрового инженера от 22.11.2023 г.,

-выписка из ЕГРН от 25.05.2023 г. на земельный участок 30:12:040841:2602, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования деловое управление, правообладатель АО "АМП",

-заключение эксперта от 29.11.2023 г.

При данных обстоятельствах, учитывая, что спорный объект недвижимости соответствуют градостроительным, строительным, санитарным и  противопожарным нормам, не затрагивают права и законные интересы иных лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает требование истца о признании права собственности на спорный объект  подлежащим удовлетворению.

В соответствии с абз.3 п. 47 Постановления Пленума ВС РФ №44, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за Акционерным обществом "Астраханский морской порт" право собственности на нежилое здание- контрольно- пропускной пункт  литер "А", общей площадью 237, 8 кв.м., расположенное по адресу Астраханская область г. Астрахань  Трусовский район ул. Дзержинского, 56 д.

Перечислить Индивидуальному предпринимателю ФИО3  с депозитного счета Арбитражного суда Астраханской области 10 000 руб., внесенных  АО "АМП" платежным поручением №1853 от 18.08.2023 г., за проведение по делу судебной экспертизы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1