АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А54-3337/2020

г.Калуга

1 июля   2021 года

резолютивная часть постановления объявлена 29.06.2021

постановление изготовлено в полном объеме   01.07.2021

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

      Бессоновой Е.В.

      ФИО1

      ФИО2

при участии в судебном заседании:

от заявителя: акционерного общества «Транснефть - Верхняя Волга» (603006, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)    –   ФИО3 (дов. от 11.12.2019 до 31.12.2021, диплом);

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (390000, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) –  ФИО4 (дов. от 01.04.2021 № 01-11/25, диплом);

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью «Региональное автономное объединение «ГеоКадастрИнформ» (241023, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

администрации города Рязани (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились;

государственной инспекции строительного надзора Рязанской области (390000, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу акционерного общества «Транснефть-Верхняя Волга» на решение Арбитражного суда Рязанской  области  от 17.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 по делу № А54-3337/2020,

                                               У С Т А Н О В И Л :

 Акционерное общество «Транснефть - Верхняя Волга» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (далее - управление Росреестра, управление) от 22.11.2019 № КУВД-001/2019-13932965/1  о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права; признании недействительным уведомления от 21.02.2020 № КУВД-001/2019-13932965/2 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права; признании сооружения - совмещенная кабельная эстакада, протяженностью 139 м, расположенного по адресу: г. Рязань, станция Стенькино-2, сооружение 15/40, подлежащим постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на него.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию города Рязани (далее - администрация), Государственную инспекцию строительного надзора Рязанской области (далее - инспекция), общество с ограниченной ответственностью «Региональное автономное объединение «ГеоКадастрИнформ» (далее - ООО «РАО «ГеоКадастрИнформ»).

Решением суда  от 17.12.2020  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, требования общества удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В возражениях на жалобу управление Росреестра просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

Назначенное на 08.06.2021 судебное заседание было  отложено определением суда кассационной инстанции на 29.06.2021 с целью дать возможность обществу уточнить свою позицию в отношении спорного объекта – совмещенной эстакады, а управлению - обеспечить участие его представителя в судебном заседании при проведении заседания посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области.

В судебном заседании 29.06.2021 представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представитель управления просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в судебное заседание  не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

         Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.     

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в собственности общества находится земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нефтеперекачивающей станции «Рязань», общая площадь 210569 кв.м, кадастровый номер 62:2960130007:10, адрес местоположения: г. Рязань, ст. Стенькино-2, 15; 15 соор. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 (Железнодорожный район) – т.1 л.д.28.

28 февраля 2018 г. администрация выдала обществу  разрешение № 62-29-37-2018 на строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией – резервуара противопожарного запаса воды РВС-5000 НПС «Рязань». В пункте 4.1 разрешения на строительство перечислены объекты капитального строительства, входящие в состав имущественного комплекса: технологическое помещение площадью 27 кв.м, технологическое помещение площадью 127,5 куб.м, резервуар РВС-5000 объемом 5000 куб.м. Иные показатели: площадка для слива автоцистерн общей площадью 65 кв.м, совмещенная эстакада, эстакада тепловой сети (т.1 л.д.76-78). 

29 декабря 2018 г. администрация выдала обществу разрешение № 62-29-88-2018 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - резервуара противопожарного запаса воды РВС-5000 НПС «Рязань». В разделе II «Сведения об объекте капитального строительства» указано о 4-х вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений: здание технологического помещения – 127,5 куб. м; резервуар противопожарного запаса воды РВС-5000 – 5000 куб.м; здание технологического помещения – 27 кв.м; площадка для слива автоцистерн – 65 кв.м. В разделе 4 «Линейные объекты» указана совмещенная эстакада протяженностью 139 м (т.1 л.д.82-86).

Общество 05.11.2020 обратилось через МФЦ Рязанской области в управление Росреестра с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет сооружения, расположенного по адресу: Рязанская обл., г. Рязань, станция Стенькино-2, сооружение 15/40, и о государственной регистрации права на это сооружение. Вместе с заявлением обществом представлены следующие документы:

- технический план сооружения от 11.12.2018;

- разрешение на строительство от 28.02.2018 № 62-29-37-2018;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 № 62-29-88-2018;

-постановление администрации города Рязани от 31.01.2019 № 263 о присвоении адреса;

- подтверждение уплаты государственной пошлины в размере 22 000 руб.

Уведомлением от 22.11.2019 № КУВД-001/2019-13932965/1 управление со ссылкой на пункт 19 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) приостановило государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении спорного сооружения  на срок до 21.02.2020. В уведомлении управление указало, что проектная документация на строительство, имеющаяся в составе технического плана, представлена не в полном объеме, что не позволяет сделать однозначный вывод, является ли объект учета объектом капитального строительства и каким образом он связан с земельным участком (т.1 л.д.88).

Общество обжаловало уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в апелляционную комиссию при управлении Росреестра. Решением апелляционной комиссии от 19.12.2019 № 260 заявление общества оставлено без удовлетворения. 

Уведомлением от 21.02.2020 № КУВД-001/2019-13932965/2 управление Росреестра отказало обществу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на сооружение, ссылаясь на  непредставление в период до 21.02.2020 дополнительных документов (т.1 л.д.95).

Полагая, что уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что совмещенная эстакада не обладает полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других, находящихся на земельном участке зданий, сооружений, что перемещение эстакады возможно без несоразмерного ущерба её назначению, суд пришел к выводу, что данный объект не является объектом недвижимости, а поэтому право на этот объект не подлежит государственной регистрации.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

        Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

        Согласно части 5 статьи 1  Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В силу части 3 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 12 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 

          Согласно правовым позициям, изложенным в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, от 24.09.2013 № 1160/13 право собственности может быть зарегистрировано в реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к объекту недвижимости.

         Согласно пункту 5.7 параграфа 5 «Описание и обоснование конструктивных решений зданий и сооружений» раздела 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», том 4.1, проектной документации по строительству резервуара противопожарного запаса воды РВС-5000 НПС «Рязань» на площадке объекта строительства предусмотрено строительство нескольких зданий и сооружений, в том числе совмещенной эстакады из металлических стоек и балок. Здесь же указано, что предусмотрен демонтаж существующей кабельной эстакады (т.1 л.д.33, 33об.).

         Совмещенная кабельная эстакада (соор.770) состоит из однорядно расположенных с шагом 6 м отдельно стоящих стоек, балок пролетного строения и защитного двухскатного козырька. Стойки выполнены из трубы диаметром 219 x 7 и 273 x 7 по ГОСТ 10704-91 из стали ВСт3псб по ГОСТ 10705-80. По верху стоек шарнирно устанавливаются балки пролетного строения – балки составного сечения (два швеллера, образующих замкнутый прямоугольник). По обе стороны балки, к стенкам прикрепляются кабельные кронштейны, по полкам которых прокладываются технологические кабели. Для защиты технологических кабелей от атмосферных осадков вдоль балок пролетного строения, по их верху устраивается двухскатный козырек с покрытием из профильного листа. Конструкция балок пролетного строения и каркаса защитного козырька выполняется из элементов фасонного и листового проката из стали С 245 по ГОСТ 27772-2015. Высота кабельной эстакады от уровня земли до низа кабельных полок – 2,5 м, в местах пересечения проездов – не менее 6 м. Стойки кабельной эстакады погружаются в пробуренные скважины диаметром 600 мм на глубину, принимаемую в зависимости от наличия и толщины слоя насыпного грунта с последующей заделкой бетоном класса B15, F1560, W6 и считаются жестко закрепленными в грунте (т.1 л.д.35, 36).

Вместе с тем в пункте 7.4 «Совмещенная эстакада (соор.770)» параграфа 7, раздела 4, том 4.1, проектной документации, речь идет об эстакаде тепловой сети (т.1 л.д.41 об.). 

Учитывая наличие имеющихся в проектной документации противоречий, представление проектной документации не в полном объеме, а также тот факт, что совмещенная эстакада представляет собой металлическую конструкцию, состоящую из стоек и балок, предназначенную для прокладывания кабелей, ведущих к расположенным на земельном участке зданиям и сооружениям, а, значит, выполняет вспомогательную роль по отношению к этим зданиям и сооружениям, и не способна выступать в гражданском обороте в качестве отдельного самостоятельного объекта гражданских прав, что перемещение эстакады не приведет к несоразмерному ущербу её назначению, суд пришел к выводу, что совмещенная эстакада не является объектом недвижимости, а поэтому не требуется регистрация права на данный объект. 

Исходя из изложенного, суд отказал обществу в удовлетворении его заявления.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается. 

        Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Рязанской  области  от 17.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 по делу № А54-3337/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий   судья                                           С.И. Смолко

судьи                                                                                       Е.В. Бессонова

 

                                                                                                 ФИО1