ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-14910/2024

09 октября 2024 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     26 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 октября 2024 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Пономаревой О.С.

судей  Бугорской Н.А., Смирновой Я.Г.

 

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1 

 

при участии:  

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.05.2024,

от 3-х лиц: не явились, извещены, 

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21411/2024) общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2024 по делу № А56-14910/2024 (судья Потыкалова К.Р.), принятое 

 

по иску Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 1 Невского района»

третьи лица: 1) Некоммерческая организация «Фонд – Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»;

2) Жилищный комитет;

3) Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

об обязании, 

 

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Невского района» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить противоаварийные работы в отношении фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д.96, корп.1, лит.М, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий городок при ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ №5)», а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений; об установлении размера денежных средств, подлежащих взысканию с Общества в пользу Комитета в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 200.000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 10.04.2024 к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: некоммерческая организация «Фонд-Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга, Жилищный комитет. 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2024 исковые требования удовлетворены частично, суд обязал Общество в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить противоаварийные работы в отношении фасадов здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д.96, корп.1, лит.М, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий городок при ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ №5)», а также обеспечить установку информационных надписей и обозначений, установил размер денежных средств, подлежащих взысканию с Общества в пользу Комитета в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 20.000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда. В остальной части требований отказано. 

Ответчик, не согласившись с вынесенным решением, подал апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение от 24.05.2024 отменить в части обеспечения установки информационных надписей и обозначений.

В апелляционной жалобе ответчик указывал, что действующим законодательством предусматривается как обязанность собственников помещений в многоквартирных жилых домах нести расходы на содержание принадлежащего им помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, так и их право по распоряжению этими денежными средствами, ссылается на то, что действующее законодательство не предусматривает права управляющей компании использовать денежные средства собственников помещений МКД без их согласия не по целевому назначению.

В судебном заседании присутствовал представитель ответчика, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей не направили, что в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие. 

Решение суда обжалуется ответчиком в части обязания установки информационных надписей и обозначений. 

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. 

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил, что в соответствии с распоряжением Комитета от 14.08.2019 №491-р, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д.96, корп.1, лит.М, является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом» (далее – Объект), входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Рабочий городок при ГРЭС «Красный Октябрь» (ТЭЦ №5)».

Распоряжением Комитета от 18.10.2019 №595-р утвержден предмет охраны Объекта, согласно которому к предмету охраны, в том числе относятся: архитектурно-художественное решение фасадов; балконы (местоположение, габариты, конфигурация). 

01.09.2023 в связи с поступлением обращения гражданина Комитетом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. 

Актом наблюдения от 01.09.2023 за соблюдением обязательных требований зафиксировано, что на фасадах Объекта имеются фрагментарные отслоения окрасочного слоя, трещины, загрязнения (в том числе атмосферные), трещины балконных плит, балкон в уровне 3-го этажа на южном фасаде затянут строительной сеткой. 

Согласно сведениям, размещенным в Единой системе электронного документооборота и делопроизводства исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, проект информационной надписи и обозначений на Объект на согласование в Комитет не поступал, уведомление о выполненных работах по установке информационной надписи с указанием даты их проведения и с приложением цветной фото-фиксации Объекта до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в Комитет не поступало. 

Согласно сведениям интернет портала «Наш Санкт-Петербург», а также письму Жилищного комитета от 23.01.2024 Объект является многоквартирным домом и находится в управлении Общества. 

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге, проведение работ по капитальному ремонту фасада Объекта не предусмотрено. 

Полагая, что ответчик, будучи лицом, которое обязано содержать Объект в надлежащем техническом состоянии, обязанность эту не исполнил, Комитет обратился в суд с исковым заявлением. 

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично. 

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ) выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (п.11 п.2 ст.33 Закона №73-ФЗ).

Согласно п.1, 3 ст.27 Закона №73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в п.11 ст. 47.6 названного Закона.

Согласно пп.1-4 п.1 ст.47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии со ст.16 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Октябрьская набережная, д.96, корп.1, лит.М, является ответчик.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчик как организация, управляющая МКД, являющимся объектом культурного наследия, также несет бремя по сохранению объекта и соблюдение в отношении него требований законодательства, регламентирующего содержание и охрану памятников.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 №1178 (далее – Правила №1178).

После завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи (п.18 Правил №1178).

Факт неисполнения требований подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.09.2023, ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их иной оценки отсутствуют.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.05.2024 по делу №  А56-14910/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.С. Пономарева

Судьи

 

Н.А. Бугорская

 

 Я.Г. Смирнова