ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8921/2022

Дело № А41-69207/21

15 июня 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 июня 2022 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Коновалова С.А.,

судей Погонцева М.И., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1,

при участии в заседании:

от Федерального агентства лесного хозяйства: не явился, извещен; 

от АО Племхоз "Наро-Осановский": ФИО2, представитель по доверенности от 15.10.2019;

от Комитета лесного хозяйства Московской области: не явился, извещен;

от ТУ ФАУГИ в Московской области: не явился, извещен;

от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явился, извещен;

от  Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям: не явился, извещен;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явился, извещен;

от Администрации Одинцовского городского округа Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2022 года по делу №А41-69207/21, исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к АО Племхоз "Наро-Осановский" третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ ФАУГИ в Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям, Министерство экологии и природопользования Московской области, Администрация Одинцовского городского округа Московской области об истребовании, 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к АО Племхоз "Наро-Осановский" с требованиями: 

- истребовать из чужого незаконного владения АО племхоз "Наро-Осановский", в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:297003 площадью 689 748 кв. м, входящую в состав земель лесного фонда (выделы 5,6 квартала 34, выделы 1,2,3 квартала 35 Звенигородского сельского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, выделы 8,10,11,12,16 квартала 31, выделы 7,9, квартала 37 Кубинского участкового лесничества Московской области), в координатах поворотных точек; 

- исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ части земельного участка с кадастровым номером 50:20:0000000:297003, площадью 689 748 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г.п. Кубинка, в районе д. Еремено, уч. 25.1 в координатах поворотных точек. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, ТУ ФАУГИ в Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям, Министерство экологии и природопользования Московской области, Администрация Одинцовского городского округа Московской области. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2022 года по делу №А41-69207/21 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом  неправильно применены нормы материального права.

АО Племхоз "Наро-Осановский" направило в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Истец и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, истец указал, что в соответствии с заключением о пересечении границ лесного участка с границами земельного участка в составе земель иных категорий, выполненным ФГБУ "Рослесинфорг" от 13.05.2021 N 4, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:297003 пересекаются с границами земель лесного фонда выделов 5,6 квартала 34, выделов 1,2,3 квартала 35 Звенигородского сельского участкового лесничества Звенигородского лесничества Московской области, выделов 8,10,11,12.16 квартала 31, выделов 7,9, квартала 37 Кубинского участкового лесничества Московской области. Площадь пересечения - 689 748 кв. м. 

Границы Звенигородского лесничества Московской области установлены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 11.02.2019 N 127 "Об установлении границ Звенигородского лесничества Московской области". 

В соответствии с выпиской из ЕГРН на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:297003, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, г.п. Кубинка, в районе д. Еремено, уч. 25.1; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, является АО племхоз "Наро-Осановский" (свидетельство о праве собственности N 50-50-66/114/2014-448 от 22.12.2014 года). 

Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика. 

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, владеющему имуществом на ином основании, предусмотренном законом (статья 305 названного Кодекса). 

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество. 

Как следует из положений приведенной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. 

Из содержания указанных нормы права и разъяснений следует, что при рассмотрении иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения ответчика должны быть установлены следующие обстоятельства: наличие права собственности истца на истребуемое индивидуально-определенное имущество, нахождение имущества во владении ответчика, незаконность владения ответчиком названным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Кодекса). 

В силу статьи 8 названного Кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

В соответствии со статьями 67, 92 названного Кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. 

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

На основании пункта 1 статьи 67 названного Кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. 

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. 

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. 

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). 

В обоснование местоположения границ лесных участков Рослесхоз представил в материалы дела указанное заключение ФГБУ "Рослесинфорг". 

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. 

Согласно пункту 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества. 

В силу статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. 

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. 

Таксационное описание и выкопировка из планшета лесных участков не являются лесоустроительными документами, таксационное описание относится к таксационным материалам, носящим технический характер. 

При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016). 

Представленные истцом документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда. 

Следовательно, истцом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда. 

В силу изложенного не может быть принят довод истца о том, что заключение ФГБУ "Рослесинфорг" о пересечении границ спорного земельного участка с землями лесного фонда является надлежащим доказательством по делу. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости. 

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 названного Закона). 

Из части 8 статьи 22 названного Закона следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета. 

Кроме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ. 

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков. 

Исходя из положений статей 5, 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости. Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории. 

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. 

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ). 

Согласно статье 7 названного Закона, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. 

Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости". 

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка. 

Земельный участок с КН: 50:20:0000000:297003, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 4216766 кв. м, адрес объекта: Московская обл., Одинцовский р-н, гп. Кубинка, в районе д. Еремино. уч.25.1 принадлежит АО Племхоз "Наро-Осановский" на праве собственности. 

Право собственности АО Племхоз "Наро-Осановский" на земельный участок с КН 50:20:0000000:29703 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от 22.12.2014 года за N 50-50-66/114/2014-448 и Свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2014 года 50-ЛК N 209627. 

Указанный участок с КN 50:20:0000000:29703 был образован в результате раздела земельного участка с КN 50:20:0000000:1147, также принадлежавшего Обществу на праве собственности. 

Право собственности АО Племхоз "Наро-Осановский" на земельный участок с КН 50:20:0000000:1147 также было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью регистрации в ЕГРН от 23.03.2010 года за N 50-50-96/004/2010-099 и Свидетельством о государственной регистрации нрава от 23.03.2010 года 50-ЛК N 064234. 

В 2010 году указанный земельный участок с КN 50:20:0000000:1147 на основании Постановления Администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 28.12.2009 г. N 3876 был предоставлен АО "Племхоз Наро-Осановский" в собственность за плату, в порядке переоформления права постоянною (бессрочного) пользования земельным участком. 

В соответствии с указанными Постановлением от 28.12.2009 г. N 3876 между Муниципальным образованием "Одинцовский муниципальный район Московской области" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и Обществом был заключен Договор купли-продажи указанного земельного участка. 

В соответствии с условием указанного Договора Обществом была произведена полная оплата стоимости земельного участка. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Таким образом, право собственности Общества возникло на основании возмездной сделки, в результате выкупа земельного участка. 

Договор купли-продажи указанного выше земельного участка, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Одинцовского муниципального района Московской области также никем не оспорен, недействительным по решению суда не признан. 

Земельный участок с КN 50:20:0000000:297003 поставлен на государственный кадастровый учет 11.11.2014 года. 

Земельный участок с КN 50:20:0000000:1147 поставлен на государственный кадастровый учет 22.06.2009 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.06.2009 г. N 1.5020/204/09-12354. 

В свою очередь земельный участок с КN 50:20:0000000:1147, в соответствии с данными ЕГРН образован в 2009 году из земельного участка с КN 50:20:0000000:141, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. 

Земельный участок с КN 50:20:0000000:141 поставлен на государственный кадастровый учет в мае 2008 года. 

Указанные выше земельные участки сформированы как участки земель сельскохозяйственного назначения и к землям лесного фонда никогда не относились. 

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, указанные выше земельные участки относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. 

Общество до настоящего времени оплачивает налоги за указанный земельный участок с КN 50:20:0000000:297003, задолженности по оплате налогов не имеет. Общество является фактическим владельцем и пользователем спорного земельного участка. 

Поскольку спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет до 01.01.2016, права на него зарегистрированы также до 01.01.2016, к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". 

В связи с указанным, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. 

В этой связи земельный участок не подлежит отнесению к землям лесного фонда в силу прямого указания закона. 

Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

Апелляционный суд полагает вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности ошибочным, ввиду следующего.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года (пункт 1 статьи 196 названного Кодекса). 

Пунктом 1 статьи 200 названного Кодекса установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В рассматриваемом случае ответчик указывает на то, что истец должен был узнать о нарушении права в 2015 году, когда участок был поставлен на кадастровый учет. 

Между тем, истец указывает, что узнал о нарушении своих прав в мае 2021 - с даты составления акта об установлении границ. Документов, свидетельствующих о том, что истец был проинформирован о нарушении прав ранее не представлено.

Учитывая, что с рассматриваемым иском истец обратился 15.09.2021, срок исковой давности не пропущен.

   Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы иска, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 11.04.2022 по делу № А41-69207/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.     Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

 

С.А. Коновалов

Судьи

 

М.И.  Погонцев

 В.Н.  Семушкина