АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

_________________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-3640/2022

г.Ижевск

5 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 5 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Коньковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Епишкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации города Воткинска о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 18:27:030306:10 и 18:27:030501:78, 

при участии представителей:

от истца: ФИО1, ФИО2 – представитель по доверенности от 20.09.2021, диплом  № 108113 от 08.06.2012, 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №1561/01-16 от 18.05.2022, диплом ВСГ 0849084 от 31.07.2006,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации города Воткинска (далее – администрация) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:27:030306:10 площадью 557+/-8,2 кв.м категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: земли под объектами торговли (для эксплуатации здания магазина) по адресу: 

<

...> и земельный участок с кадастровым номером  18:27:030501:78 площадью 4529 кв.м категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения базы по адресу: 

<

...>.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 6 июня 2022 года в связи с уходом в отставку судьи Н.Г.Яцинюк, в производстве которой находилось рассматриваемое дело, произведена ее замена на судью Е.В.Конькову.

Как следует из материалов дела, 21 ноября 1990 года арендное предприятие Воткинский торг заключило с Министерством торговли УАССР договор аренды с правом выкупа магазинов, торгово-технического оборудования и инвентаря, в том числе магазина и зданий, расположенных на земельных участках по улице 1 Мая, дом 83а и улице Лермонтова, дом 29 города Воткинска Удмуртской Республики (далее – спорные земельные участки).

24 апреля 1992 года в результате реорганизации предприятия Воткинский торг создано Товарищество с ограниченной ответственностью «Рассвет ЛТД» (дата регистрации 5 мая 1992 года, далее – ТОО «Рассвет ЛТД»). Целью создания товарищества в учредительном договоре предусмотрен выкуп взятого в аренду имущества.

19 мая 1992 года между Воткинским городским комитетом по управлению имуществом и ТОО «Рассвет ЛТД» заключен договор аренды с правом выкупа имущества Воткинского торга согласно разделительного баланса по состоянию на  февраль 1992 года.

14 июля 1992 года по договору о выкупе арендного предприятия №42 Воткинским городским Комитетом по управлению имуществом продано ТОО «Рассвет ЛТД» имущество магазинов №76 и №42 по адресу: 

<

...>; товариществу выдано свидетельство на право собственности.

По решению общего собрания ТОО «Рассвет ЛТД», оформленного протоколом от 1 ноября 1993 года, единственным участником товарищества с 100% долей в уставном капитале осталась ФИО1

В последующем, ТОО «Рассвет ЛТД» было преобразовано Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее – общество «Рассвет), прекратившее свою деятельность 21 декабря 2012 в связи с ликвидацией.

По акту приема-передачи имущества ликвидируемого общества «Рассвет» от 25 августа 2010 года здание магазина, расположенного по адресу: 

<

...>, передано во владение единственного участника общества ФИО1; право собственности которой на названное недвижимое имущество зарегистрировано 30 октября 2012 года.

Ссылаясь на то, что при приватизации торгового предприятия в состав основных средств вошли земельные участки с кадастровыми номерами 18:27:030306:10 и 18:27:030501:78, на которых расположены выкупленные объекты недвижимости по улице 1 Мая, дом 83а и улице Лермонтова, дом 29 города Воткинска Удмуртской Республики, в последующем переданные в собственность ФИО1 по акту №2 от 20 сентября 2012 года, истица обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Администрация возражает против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ФИО1, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> фактически пользуется земельным участком с кадастровым номером  18:27:030306:10, сформированным и поставленным на кадастровый учет для эксплуатации здания магазина, уклоняясь от заключения договора аренды земли либо приобретения этого земельного участка в собственность.

Кроме того, администрация объяснила, что не обладает информацией о земельном участке с кадастровым номером 18:27:030501:78, необходимой для разрешения настоящего спора; вместе с тем, каких-либо объектов недвижимости (объектов капитального строительства, незавершенных строительством объектов), принадлежащих ФИО1 на этом земельном участке не имеется. 

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

До начала приватизации Воткинского торга, в соответствии со статьей 10 Закона СССР от 13.12.1968 №3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», статьей 12 Закона РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», предоставление земельных участков в постоянное или временное владение и пользование осуществлялось в порядке отвода. 

Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

На основании статьи 12 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 №1103-1 (далее – Земельный кодекс РСФСР), земельные участки предоставлялись в бессрочное (постоянное) пользование.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность – наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса, независимо от того, для какой цели предоставлены эти участки.

В период заключения договора о выкупе арендного предприятия №42 от 14 июля 1992 года, на который ФИО1 ссылается в обоснование наличия права пользования спорными земельными участками, земельные отношения регулировались Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, введенными в действие постановлением Верховного Совета СССР 28.02.1990 №1252-1 (далее – Основы), Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии со статьей 6 Основ земля предоставлялась в постоянное или временное пользование. Право владения и право постоянного пользования землей удостоверялось государственным актом (статья 8 Основ).

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР земельные участки предоставлялись в бессрочное (постоянное) пользование колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

В материалах дела отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности либо постоянного (бессрочного) пользования Воткинского торга и ТОО «Рассвет ЛТД» на спорные земельные участки. 

Договоры, заключенные в ходе приватизации торгового предприятия, также не содержат соответствующих условий о предоставлении ТОО «Рассвет ЛТД» ( а в последующем, обществу «Рассвет» и ФИО1) земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование либо собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определялся в передаточном акте.

Передаточный акт составлялся на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

Между тем, ни в договоре аренды, заключенном 21 ноября 1990 года между арендным предприятием Воткинский торг и Министерством торговли УАССР, ни в инвентаризационных описях товарно-материальных ценностей Воткинского торга 1992 года, ни в расшифровке основных фондов ТОО «Рассвет» от 1 февраля  1992 года, ни в иных документах о выкупе арендного предприятия не имеется сведений о земельных участках, предоставленных в установленном законом порядке предприятию, и о правах на них.

Спорные земельные участки указаны в акте №2 (дополнительном) от 20 сентября 2012 года приема-передачи права постоянного пользования имущества ликвидируемого общества «Рассвет» земельными участками с кадастровыми номерами 18:27:030306:10 (по улице 1 Мая 

<

...>) и 18:27:030501:78 (по улице Лермонтова города Воткинска), составленным ФИО1 в одностороннем порядке.

Фактически ФИО1 не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих предоставление ей в установленном законодательством порядке спорных земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности.

Непрерывность и давность владения ФИО1 земельным участком с кадастровым номером 18:27:030306:10, сформированным и поставленным на кадастровый учет для эксплуатации магазина, не имеет значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку, как разъяснено в пункте 16 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» относительно применения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что спорные земельные участки были выкуплены в составе имущества арендного предприятия и поступили в собственность ФИО1 после его ликвидации.

Доводы истца о том, что в период с 1995 года по 2004 год ею уплачивался налог на имущество, в том числе земельный налог на участки с кадастровыми номерами 18:27:030306:10 и 18:27:030501:78, признаны судом несостоятельными, поскольку внесение платы за пользование землей не является основанием возникновения права собственности на земельные участки.

В соответствии со статьей 10 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении земельного кодекса РСФСР», пользование землей в РСФСР осуществлялось бесплатно, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Союза ССР.

Вместе с тем, Постановлением Верховного Совета СССР от 28.02.1990 №1252-1 были утверждены Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, статьей 12 которых, действующей с 01.01.1991, устанавливалось, что землевладение и землепользование в СССР являются платными. Плата за землю взималась в формах земельного налога или арендной платы, определяемых в зависимости от качества и местоположения земельного участка.

Принцип платности землепользования сохранился и в законодательстве Российской Федерации. Так, статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 «О плате за землю» было предусмотрено, что использование земли в РСФСР является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагались ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взималась арендная плата. Для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РСФСР, а также для получения под залог земли банковского кредита устанавливалась нормативная цена земли.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 30.10.2001, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отнесен к основным принципам земельного законодательства.

Таким образом, начиная с января 1991 года любое землепользование в Российской Федерации является платным, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Принимая во внимание вышеизложенные законоположения, в результате исследования в совокупности представленных доказательств и фактических обстоятельств спора, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в связи с чем в иске отказано.

С учетом принятого решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                          Е.В.Конькова